尤河水庫地表水飲用水源保護(hù)區(qū)自1999年經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立，市、區(qū)兩級政府對保護(hù)區(qū)的建設(shè)與保護(hù)工作十分重視。臨渭區(qū)政府每年都將此項工作納入年度全區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書之中，落實責(zé)任。堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合，全面規(guī)劃，建設(shè)與保護(hù)并重的原則，緊緊依托“退耕還林，天然林保護(hù)，小流域治理，三北防護(hù)林項目”等工程，重點在保護(hù)區(qū)內(nèi)實施了退耕還林，飛播造林、水土保持等措施，使尤河水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境有了較大的改善，防止了水質(zhì)的污染，確保了用水安全。但是由于渭南城區(qū)地下水資源開發(fā)利用呈現(xiàn)總體不足，局部嚴(yán)重超采，這樣對地表水的保護(hù)顯得尤為重要。

一、水源保護(hù)區(qū)及上游的概況

尤河水庫保護(hù)區(qū)范圍東西包括黃土臺塬尤河集水區(qū)，南北從水庫大壩至尤河源頭，以及箭峪水庫及其集水區(qū)，總面積約255.1km2。保護(hù)區(qū)分別為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)，目前尤河水庫向城區(qū)自來水南水廠年供水約400萬立方，隨著我市飲水工程投入的不斷加大，南塬深處澗峪清澈的泉水引入市區(qū)后，已成為城區(qū)居民生活用水重要的補(bǔ)充水源地。

由于我市人均水資源為380立方米，僅為全國平均水平的六分之一。全市年缺水3.4億立方米，渭南城區(qū)日缺水量4萬立方米。水資源匱乏已經(jīng)成為制約渭南發(fā)展的又一個瓶頸。

幾年來，為了加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的管理，臨渭區(qū)依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》以及國家環(huán)?？偩值任宀课?lián)合頒發(fā)的《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，出臺了《渭南市臨渭區(qū)尤河水庫地表水飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治暫行規(guī)定》，并在一級保護(hù)區(qū)周邊設(shè)立界樁200個，明確了一級保護(hù)區(qū)的界限，對保護(hù)區(qū)的管理起到了積極的作用。同時，為保證尤河水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)工作的有效實施，臨渭區(qū)有關(guān)部門委托中科院水利部水土保持研究所，編制完成了《渭南市臨渭區(qū)尤河流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)等保護(hù)工程規(guī)劃》。于2001年11月通過了由渭南市計劃委員會組織的有關(guān)專家的評審，并由臨渭區(qū)人民政府正式批準(zhǔn)實施。

二、水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)與保護(hù)情況

為進(jìn)一步加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)的管理，建立和理順保護(hù)區(qū)的管理體制，臨渭區(qū)政府以渭臨政辦發(fā)（2003）104號文件出臺印發(fā)了《渭南市臨渭區(qū)尤河水庫飲用水地表水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)與保護(hù)區(qū)工作部門職責(zé)》，明確了各部門的分工，促進(jìn)了建設(shè)與保護(hù)工作的落實。

（一）區(qū)環(huán)保局不斷加大對保護(hù)區(qū)的監(jiān)管力度，認(rèn)真把環(huán)境保護(hù)審批關(guān)，確保了在保護(hù)區(qū)內(nèi)未建設(shè)一家排污企業(yè)。督促西南南站改造完成了雨污分流工程，使其污水排至大壩以下。

（二）區(qū)水務(wù)局在保護(hù)區(qū)內(nèi)持續(xù)實施小流域治理工程，目前實施的稠水河壩系項目完工后將會使尤河水源保護(hù)區(qū)上游的水土保持工作躍上新的臺階。同時，區(qū)水務(wù)局采取有力措施，依法取締了水上游船等娛樂設(shè)施，確保了飲用水的水質(zhì)安全。

（三）區(qū)林業(yè)局連續(xù)數(shù)年在保護(hù)區(qū)的橋南、花園等重點區(qū)域?qū)嵭辛孙w播造林工程，年均完成飛播造林2萬余畝，在大王、崇凝、河西等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了退耕還林和人工造林，年均完成造林3萬畝，保護(hù)區(qū)內(nèi)的25度以上坡地已大部分實施了退耕還林。

今年入夏以來，河西鄉(xiāng)少數(shù)村民及城區(qū)少數(shù)市民在尤河水庫周邊擅自建設(shè)以燒烤為主的“農(nóng)家樂”餐飲項目，經(jīng)營中產(chǎn)生的污水和生活垃圾，對水庫水源水質(zhì)安全構(gòu)成重大隱患，引起新聞媒體的關(guān)注。為了保障“讓人民群眾喝上干凈的水”，依據(jù)《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，臨渭區(qū)政府已制定清理取締專項行政實施方案，并經(jīng)8月18日政府專題會議研究通過，將對一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法餐飲項目依法清理取締，于9月25日前已全部取締恢復(fù)了水庫的往日平靜。

三、保護(hù)區(qū)目前存在的問題及思考

一級保護(hù)區(qū)內(nèi)居民搬遷問題。目前尤河水庫一級保護(hù)區(qū)周邊居住人口1000余人。村民們自古依水而居，飲用水以地下水為主，其他生活用水以尤河水為主，尤其是洗浴、洗衣服及其他洗滌均在河中進(jìn)行，生活垃圾及其他固體廢棄物無固定排放場所，亂堆亂放，經(jīng)雨水沖刷后直接進(jìn)入尤河，因此實施搬遷工程勢在必行。搬遷工作量大且需資金，資金由何而來，值得市、區(qū)兩級政府深思。整個保護(hù)區(qū)內(nèi)的人畜糞便無害化處理（即沼氣工程）項目建設(shè)由于未有專項資金，進(jìn)展緩慢。專項資金到位的快慢，決定搬遷工作及建設(shè)項目的快慢。由于西南鐵路從保護(hù)區(qū)中心通過，未來將會對水源地造成影響。當(dāng)初在建設(shè)西南鐵路的決策中，是否聽取當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府職能部門的意見。保護(hù)區(qū)的環(huán)境管工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

尤河水庫是渭南城區(qū)居民生活用水的補(bǔ)給水源地，水庫水質(zhì)的好壞直接關(guān)系到城區(qū)居民的飲水安全和經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，不僅需要制定一系列的管理制度來規(guī)范，還要投入大量的人力和財力。

四、對策與建議

（一）上級政府，特別是省、市兩級政府繼續(xù)在資金和政策上給予支持，加大資金投入，優(yōu)先安排搬遷、治理項目。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)對尤河水庫的統(tǒng)一管理和法制建設(shè)。在原有的保護(hù)水源地的基礎(chǔ)上，加大對監(jiān)管不力，失職的力度，對造成污染事故的監(jiān)管責(zé)任人，事故責(zé)任人嚴(yán)厲處罰。

（三）加強(qiáng)對水源保護(hù)區(qū)上游及周邊的環(huán)境整治力度，將污染企業(yè)排除在外，只要治理好上游的污染，就等于切斷了尤河水庫的污染源，庫區(qū)水質(zhì)自然會好。

（四）調(diào)整流域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，堵絕大面積種植葡萄、彌猴桃（需要埋根、刨根）造成的水土流失等問題有待妥善處理，庫區(qū)周圍農(nóng)民大量使用化肥、農(nóng)藥，其中只有30%為農(nóng)作物吸收，剩余的70%隨雨水流入水庫。這樣因素也會促使水庫有機(jī)物污染和水體富營養(yǎng)化加重，提高庫內(nèi)周邊人民的環(huán)保意識是非常重要的。