[摘 要] 農(nóng)村人口在周口人口總數(shù)中所占的比重較大，且對(duì)周口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了非常重要的作用。圖書館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，有責(zé)任對(duì)這一部分群體的基本文化權(quán)益進(jìn)行保障。本文通過(guò)調(diào)研與分析周口市農(nóng)村群眾享有基本文化權(quán)益的現(xiàn)狀，促使圖書館積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)保障農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益的意識(shí)。

[關(guān)鍵詞] 圖書館；農(nóng)村群眾；基本文化權(quán)益

[中圖分類號(hào)] F304 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

“基本文化權(quán)益”是黨在新時(shí)期提出的一個(gè)新課題。黨的十七大報(bào)告首次提出：“提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好的保障”。圖書館是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是一個(gè)城市或地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。其承載著實(shí)現(xiàn)和保障公民基本文化權(quán)益，滿足公民基本文化需求的崇高目標(biāo)，擔(dān)負(fù)著普及知識(shí)、傳播信息、保障公民獲取知識(shí)信息的權(quán)利。

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，周口市的人口總數(shù)中，農(nóng)村人口占據(jù)主要的比重，他們對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所帶來(lái)的價(jià)值不可估量，所以保障這一部分群體的基本文化權(quán)益，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定以及社會(huì)的進(jìn)步。本文通過(guò)調(diào)研與分析周口市農(nóng)村群眾享有基本文化權(quán)益的現(xiàn)狀，促使圖書館積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)保障農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益的意識(shí)。

1 圖書館肩負(fù)保障農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益的重要使命

1.1 圖書館是農(nóng)村群眾接受平等教育的重要途徑

周口農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況不容樂(lè)觀，在國(guó)家實(shí)施九年義務(wù)教育之前，很多農(nóng)村群眾沒(méi)有享受到在學(xué)校受教育的權(quán)利，造成他們的文化素養(yǎng)偏低，而圖書館就成了他們?cè)谏鐣?huì)中接受平等教育的重要途徑和獲取信息、知識(shí)的重要平臺(tái)。通過(guò)圖書館農(nóng)村群眾既可以學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，開(kāi)發(fā)智力，培養(yǎng)科學(xué)思維的能力，又能提高自身的道德素質(zhì)，甚至可以擺脫貧困，這有利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

1.2 圖書館是豐富農(nóng)村群眾精神文化的重要場(chǎng)所

地處中原腹地的周口市經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)，農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)村群眾缺乏應(yīng)有的文化娛樂(lè)活動(dòng)。大量的空巢老人、留守婦女和兒童的業(yè)余生活枯燥而單調(diào)，精神文化需要得不到滿足。圖書館要堅(jiān)持面向基層、服務(wù)農(nóng)村群眾，經(jīng)常開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，讓圖書館成為豐富農(nóng)村群眾精神文化的重要場(chǎng)所。

2 圖書館保障農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益的現(xiàn)狀

筆者通過(guò)對(duì)周口市公共圖書館的現(xiàn)狀調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其存在著數(shù)量少、文獻(xiàn)建設(shè)資源薄弱以及服務(wù)條件受限等諸多問(wèn)題，以至于其不能充分保障農(nóng)村群眾的基本文化權(quán)益。

2.1 公共圖書館數(shù)量少

根據(jù)《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》2012年數(shù)據(jù)，目前周口市共有縣級(jí)公共圖書館10個(gè)，市級(jí)公共圖書館1個(gè)，市、縣一級(jí)的覆蓋率已達(dá)到100%。而在廣大農(nóng)村群眾生活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒(méi)有公共圖書館，以至于他們不能充分享受圖書館的各種資源。

2.2 文獻(xiàn)資源建設(shè)薄弱

周口市的公共圖書館大多數(shù)館藏積累比較少，尤其是符合廣大農(nóng)村群眾需求的書籍非?？杖保荒軡M足農(nóng)村群眾的文化需求。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)布的公共服務(wù)指南，公共圖書館館藏應(yīng)以每人1.5到2.5冊(cè)為標(biāo)準(zhǔn)。周口的人均藏書量2011年僅為0.054冊(cè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。再加上網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化程度較低，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，許多農(nóng)村地區(qū)看書難的現(xiàn)象普遍存在。

2.3 服務(wù)條件受限

周口的公共圖書館離農(nóng)村地區(qū)較遠(yuǎn)，它們服務(wù)的群體主要是市區(qū)和縣城的群眾；由于歷史原因，館員學(xué)歷和素養(yǎng)普遍偏低，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠，主要采取坐等讀者上門這種被動(dòng)、落后的服務(wù)方式，導(dǎo)致了農(nóng)村群眾進(jìn)入圖書館的機(jī)會(huì)很少，其閱讀權(quán)利受到了極大限制。

3 公共圖書館保障農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益的對(duì)策

為使圖書館在構(gòu)建周口市和諧社會(huì)，建設(shè)和諧文化，提高農(nóng)村群眾文化素質(zhì)方面發(fā)揮更重要的作用，筆者從以下幾個(gè)方面提出了一些參考性的對(duì)策和建議，希冀圖書館成為更好地保障農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益的重要陣地。

3.1 政府要高度重視，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投入

“覆蓋全社會(huì)”、“普遍均等，惠及全民”是公共文化服務(wù)體系的重要特征，因此公共圖書館服務(wù)必須延伸到社會(huì)的各個(gè)空間、各類人群，為構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。所以政府要加大對(duì)公共圖書館規(guī)模的投入，可以設(shè)立現(xiàn)有公共圖書館的分館、基層館和適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館的數(shù)量。同時(shí)也可以建立流動(dòng)圖書館，為農(nóng)村群眾送去各種類型的書籍，一方面給他們帶來(lái)精神食糧，另一方面也可以幫助他們通過(guò)閱讀科技書籍來(lái)致富。2012年項(xiàng)城市圖書館在全市15個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展了歷時(shí)兩個(gè)多月的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，為廣大農(nóng)村群眾送去了農(nóng)作物種植、畜牧養(yǎng)殖等各類圖書1 000多冊(cè)，極大地豐富和活躍了廣大農(nóng)民的業(yè)余生活，提高了他們發(fā)家致富的能力，受到了農(nóng)民群眾的歡迎和好評(píng)。

3.2 以農(nóng)村書屋建設(shè)為契機(jī)，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活

農(nóng)家書屋建設(shè)是圖書館制度在農(nóng)村存在的一種形式，是農(nóng)村公共文化體系的重要環(huán)節(jié)，是當(dāng)前農(nóng)村知識(shí)文化的傳播點(diǎn)和農(nóng)村建設(shè)健康文化導(dǎo)向的窗口，關(guān)系到文化民生和農(nóng)民福祉。截止2011年8月底周口市已建成村級(jí)農(nóng)家書屋3 033個(gè)，公共圖書館應(yīng)以此為契機(jī)，在農(nóng)家書屋設(shè)立文化聯(lián)絡(luò)站，幫助農(nóng)家書屋合理配置圖書資源，給予一定數(shù)量的圖書捐贈(zèng)和技術(shù)指導(dǎo)，為其提供文獻(xiàn)資源、技術(shù)、人員支持，開(kāi)展形式多樣的文化服務(wù)，并讓農(nóng)村群眾參與書屋的管理，讓他們也體會(huì)學(xué)習(xí)和工作的樂(lè)趣。農(nóng)家書屋的建設(shè)可以有效活躍和豐富基層農(nóng)村精神文化生活，更好保障農(nóng)村群眾的基本文化權(quán)益。

3.3 為弱勢(shì)群體服務(wù)，不斷創(chuàng)新和拓展服務(wù)領(lǐng)域

對(duì)弱勢(shì)群體賦予特別的扶持和幫助，這是公共圖書館義不容辭的責(zé)任。2011年10月周口市圖書館為數(shù)十名農(nóng)村的殘疾人送去圖書和期刊100余種，并每月按時(shí)為他們更新書籍和期刊，解決了他們看書難的問(wèn)題，豐富了他們的精神文化生活，獲得了社會(huì)的一致好評(píng)。公共圖書館應(yīng)該經(jīng)常深入開(kāi)展好此項(xiàng)活動(dòng)，讓更多的弱勢(shì)群體感受到讀書、生活的快樂(lè)，給他們帶來(lái)生活的期望。

另外，圖書館要經(jīng)常開(kāi)展館員培訓(xùn)，提高館員素質(zhì)，同時(shí)要樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，實(shí)行“走出去戰(zhàn)略”，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域?？梢哉?qǐng)一些知名學(xué)者開(kāi)設(shè)講壇，系統(tǒng)介紹具有周口特色的文化體系，比如淮陽(yáng)的伏羲文化、鹿邑的老子文化，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，使圖書館成為人民群眾了解周口歷史文化的主戰(zhàn)場(chǎng)，弘揚(yáng)周口歷史文化的主陣地。2012年12月，由周口市文化局主辦、周口市圖書館承辦的首屆周口沙潁讀書講壇，主題是“腹有詩(shī)書氣自華——讀書策略與讀書方法”，旨在滿足公眾的文化需求，豐富群眾的文化生活，提高人民群眾的綜合素質(zhì)。這次活動(dòng)也受到了農(nóng)村群眾的熱烈歡迎。同時(shí)也可以針對(duì)農(nóng)民群眾在日常生產(chǎn)、生活中遇到的一些問(wèn)題舉辦針對(duì)性的專題圖片展，配以直觀形象的圖畫、生動(dòng)有趣的故事，讓他們能夠一目了然。

黨的十八屆三中全會(huì)的成功召開(kāi)，又一次為文化的發(fā)展提供了難得的發(fā)展良機(jī)，讓我們抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，勇于開(kāi)拓，積極創(chuàng)新，使周口市公共圖書館進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)輻射力，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，豐富服務(wù)內(nèi)容與方式，為社會(huì)公眾提供多樣化、個(gè)性化服務(wù)，提高公共文化服務(wù)能力，讓農(nóng)村群眾更好地分享文化發(fā)展成果，使農(nóng)村群眾的基本文化權(quán)益得到更好的保障！

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作者簡(jiǎn)介：李立志（1982.10-），男，碩士研究生，助理館員，研究方向：圖書館學(xué)。