管理城市是管理社會的一部分。管理社會不但要有出發(fā)點，也要有落腳點，也就是說要有底線，要有坐標(biāo)。

有些城市管理者的差距，不是頭腦里的智慧不夠，而是心頭上對人民群眾的感情不真、不深。

管理的底線要充分考慮貧困階層的利益，管理的坐標(biāo)要設(shè)定在底層群眾的生存線上?！案F人”的生活有保障了，民心穩(wěn)定了，構(gòu)建和諧社會將是水到渠成之事。

某地一位新上任的市長，雄心勃勃，真心要干一番事業(yè)。

俗話說“新官上任三把火”，又說“頭三腳難踢”。他一時找不到一個甚好的“切入點”，頗傷腦筋。

當(dāng)時，市民中流傳一則關(guān)于這位市長的笑話。說他一天找到省長，向省領(lǐng)導(dǎo)請教他在某市時改造老城區(qū)的經(jīng)驗。那位省長說：“你猜?！笔虚L一連猜了幾條，省長連連搖頭，還是說：“你猜你猜?！笔虚L又猜了幾條，省長越發(fā)搖頭道：“不對，我要你猜（拆）?！?/p>

市長心領(lǐng)神會?；氐绞欣镞B夜就把工商、市政建設(shè)等有關(guān)頭頭找來，命令他們：10天內(nèi)將大街上“違章建筑”的店鋪統(tǒng)統(tǒng)拆除，給市容煥然一新。果然雷厲風(fēng)行，不到半個月，全市就拆除了1萬多間“違章店鋪”（說是“違章”，實際上大多經(jīng)過市建審批），甚至連街口上剛立起的統(tǒng)一模式的鋁合金報亭，也一掃而光。這一來城市倒是整齊了一些，可是也立馬增加了1萬多失業(yè)者。

我們曾經(jīng)提過一個口號：“第一是吃飯，第二是建設(shè)”。這個口號體現(xiàn)了人權(quán)中“生存權(quán)”的重要。一般說，富人不存在生存問題，與生存權(quán)關(guān)系最緊密的大多是窮人。一些城市的管理者，出于追求體面、雅觀和易于管理的主觀愿望，提出了諸如“無攤床城市”“無叫賣城市”“無不雅店鋪城市”“無人力車城市”等等。這些規(guī)定，無疑就是要端掉許多“窮人”的飯碗，限制了農(nóng)民進城做小生意，限制了下崗工人謀生，也將給城市低收入者的生活帶來諸多不便。

管理城市是管理社會的一部分。管理社會不但要有出發(fā)點，也要有落腳點，也就是說要有底線，要有坐標(biāo)。只有以低收入人群為坐標(biāo)，這種管理才可能對大多數(shù)人民有利。否則再說你的初衷愿望是好的，其后果卻可能損害了多數(shù)人的實際利益。生活中好心干壞事并不鮮見，更何況有些管理者的初衷也僅僅是為了城市“好看”，為了政績。

去年夏天，洛陽市嚴(yán)管農(nóng)民進城賣瓜果。7月15日溫家寶同志在孟津縣視察工作，途中臨時停車，訪問了一些農(nóng)戶，有農(nóng)民反映洛陽不讓進城賣瓜果，農(nóng)民有果賣不掉。溫總理當(dāng)場表態(tài)：我來幫你解決這個問題。總理為農(nóng)民代言，其后來的情形便可想而知，洛陽市政府當(dāng)夜召集會議，建立了幾十個瓜果銷售點，農(nóng)民賣果難的問題迎刃而解。由于管理到位，市容也未見臟亂現(xiàn)象，農(nóng)民和市民兩利，政府也受到好評。

這件事說明，簡單地拒絕果農(nóng)入城，是“惰性管理”的表現(xiàn)，也是管理者對農(nóng)民和市民利益的冷漠。假如城市管理者多一些服務(wù)意識，多一些對底層民眾的關(guān)愛情懷，像總理那樣，心中常念“群眾利益無小事”，還有什么辦法想不出來？還有什么難題破解不了？有些城市管理者的差距，不是頭腦里的智慧不夠，而是心頭上對人民群眾的感情不真、不深。

在公民的所有權(quán)利中，生存的權(quán)利是最重要的，最值得關(guān)注。我國是發(fā)展中國家，還不富裕，老百姓收入多是偏低，基本生活條件，諸如衣食住行、教育、醫(yī)療、文化休閑等，多數(shù)人還僅僅維持在較低水準(zhǔn)，并有相當(dāng)一些貧困地區(qū)和困難戶。這就是我們的真實國情。管理城市應(yīng)與管理社會一樣，要從國情出發(fā)，管理的底線要充分考慮貧困階層的利益，管理的坐標(biāo)要設(shè)定在底層群眾的生存線上?！案F人”的生活有保障了，民心穩(wěn)定了，構(gòu)建和諧社會將是水到渠成之事。