【摘 要】在我國，診所式教學(xué)模式遇到了認(rèn)識的偏差、案源和資金匱乏、師資力量不足、缺失評價體系等瓶頸，難以普遍推廣。對此，應(yīng)重新審視診所式教學(xué)模式的理念，多渠道解決案源、資金、師資問題，同時建立一套獨立的評價體系。

【關(guān)鍵詞】診所式教學(xué)模式 法律診所 高職

【中圖分類號】G【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）10C-

0080-03

診所式教學(xué)模式是二十世紀(jì)六十年代在美國各法學(xué)院興起的一種新型的教學(xué)模式。這種法律教學(xué)模式已成為當(dāng)今世界法學(xué)教育改革的一種趨勢。其教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生正義感和社會責(zé)任感，提高學(xué)生的實踐能力。筆者認(rèn)為，在高職高專院校，尤其是法律教學(xué)課程中推廣診所式教學(xué)模式不僅是可行的，而且是必要的，必將收到良好的教學(xué)效果。

一、診所式教學(xué)模式的含義及特點

診所式教學(xué)模式起源于美國，是一種通過學(xué)生參與辦理真實案件，培養(yǎng)其實踐能力的新型教學(xué)模式。學(xué)生在教師的指導(dǎo)下參與法律的實際應(yīng)用，培養(yǎng)實踐能力，縮小理論知識與實踐能力的距離，促進(jìn)學(xué)生的正義感和社會責(zé)任感的培養(yǎng)。診所式教學(xué)模式以其提供“學(xué)習(xí)如何從實踐中學(xué)習(xí)”，以及打破法律部門的疆界和固定程式的局限，提高學(xué)生綜合運用法律規(guī)范能力和法學(xué)理論水平的獨特理念和教育方法，對傳統(tǒng)法學(xué)教育培養(yǎng)方式和目標(biāo)提出了挑戰(zhàn)，被稱之為“新興的實踐性教學(xué)模式”。

與傳統(tǒng)教學(xué)模式相比，診所式教學(xué)模式具有以下特點：

（一）診所式教學(xué)模式更加強(qiáng)調(diào)實踐能力的培養(yǎng)

法律專業(yè)的特點就是應(yīng)用性特別強(qiáng)，因此法學(xué)教育不僅要傳授理論知識，更重要的是培養(yǎng)實踐能力。我國傳統(tǒng)法學(xué)教育的主要目標(biāo)是使學(xué)生掌握法律知識，而診所式教學(xué)模式的主要目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生運用法律的能力，它彌補了以往教學(xué)模式僅以講授形式灌輸知識的不足。通過診所式教學(xué)模式中模擬練習(xí)、真正代理案件等教學(xué)方式，學(xué)生可以積累實務(wù)經(jīng)驗和處理法律事務(wù)的技巧。通過與形形色色的人接觸，學(xué)生可以提高溝通和語言表達(dá)能力，樹立處理各種法律事務(wù)的自信心，全面提升個人綜合素質(zhì)。

（二）診所式教學(xué)模式在教學(xué)內(nèi)容上更加突出實踐性

診所式教學(xué)模式又稱為“通過實踐學(xué)習(xí)”，即在教師的監(jiān)督和指導(dǎo)下，通過學(xué)生參與法律程序的實踐來進(jìn)行教學(xué)。在傳統(tǒng)法律教育中，教師用講授的方式傳授抽象的理論，通過討論假想的教學(xué)案例進(jìn)行實踐教學(xué)，學(xué)生只能被動接受知識，并用相關(guān)知識去分析教學(xué)案例，這些教學(xué)案例通常是為了讓學(xué)生消化本章節(jié)的知識而編造的，簡單且有針對性。學(xué)生一旦面對社會現(xiàn)實中的真實案例就會無從下手。診所式教學(xué)模式讓學(xué)生能夠從案件最初的階段，比如案件的受理、當(dāng)事人陳述開始，親身參與案件處理過程中多個方面的實踐，學(xué)會從專業(yè)的角度去審視案件，能夠從更深層次去理解并運用法律。

（三）診所式教學(xué)模式中教學(xué)方法變得更加多樣化

診所式教學(xué)模式與其他教學(xué)模式最大的區(qū)別是具有新穎性和獨特性。除了傳統(tǒng)的講授外，診所式教學(xué)模式還采用多種不同類型的教學(xué)方法，主要包括提問式教學(xué)法、對談式教學(xué)法、互動式教學(xué)法、模擬訓(xùn)練教學(xué)法、個案分析教學(xué)法等。

（四）診所式教學(xué)模式在教學(xué)理念上注重培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感

診所式教學(xué)模式讓學(xué)生參與真實案件的處理，在這個過程中，學(xué)生通過幫助當(dāng)事人解決法律問題，提供法律咨詢和法律援助等手段，增強(qiáng)社會責(zé)任感和正義感，提高對法律職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律的認(rèn)識程度。這些正是職業(yè)法律人必須具備的，而傳統(tǒng)法律教育在這方面卻顯得先天不足。

二、高職高專院校推廣診所式教學(xué)模式所面臨的問題

（一）對診所式教學(xué)模式認(rèn)識有偏差

診所式教學(xué)模式與我國傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)模式大相徑庭，主要因為兩者的理念存在偏差。我國的法學(xué)教育強(qiáng)調(diào)法律的理論性、邏輯性、概念性和系統(tǒng)性，重理論素養(yǎng)，輕實踐訓(xùn)練。教師和學(xué)生都已經(jīng)習(xí)慣講授式的教學(xué)方法。大部分的教師認(rèn)為，學(xué)生在校期間只有短短幾年，應(yīng)利用這段時期培養(yǎng)理論研究能力和法律素養(yǎng)，畢業(yè)以后還有相當(dāng)長的時間可以從實踐中學(xué)習(xí)，因此，在校期間應(yīng)注重理論知識的學(xué)習(xí)和理論素質(zhì)的培養(yǎng)。再加上有些教師對診所式教學(xué)模式了解不夠，還有這種新型的教學(xué)模式所需的各方面條件尚未完備，很少有教師愿意積極嘗試這種教學(xué)模式，這樣會在很大程度上減弱診所式教學(xué)模式的影響力和覆蓋面。

（二）法律診所案源匱乏

診所式教學(xué)模式的推廣需要有穩(wěn)定豐富的案源。診所式教學(xué)模式的目的就是提高學(xué)生的實踐能力，達(dá)到這一目的的方式就是學(xué)生必須要辦理真實案件。而學(xué)生執(zhí)業(yè)的能力和素質(zhì)得不到社會的認(rèn)可，診所式教學(xué)模式比較難以找到可以提高學(xué)生實踐能力的真實案例，不能形成完整的教學(xué)環(huán)節(jié)，這是難以推廣診所式教學(xué)模式的原因之一。

案源匱乏的原因有以下三點：一是學(xué)生沒有法律執(zhí)業(yè)資格，辦案只能以公民代理的身份，學(xué)生也沒有執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，即使有指導(dǎo)教師參與辦案，學(xué)生在辦理案件過程中不收取任何費用，也很少有當(dāng)事人愿意將關(guān)系自己重大利益的案件交給沒有執(zhí)業(yè)資格和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的學(xué)生去辦理。二是不是所有案件都可以由學(xué)生來辦理，有些案件特別復(fù)雜，學(xué)生根本沒有能力辦理，所以必須對案源進(jìn)行選擇。三是診所式教學(xué)模式的宣傳力度不夠，大家對法律診所不是很了解，并不知道法律診所可以提供免費的法律援助服務(wù)，即使需要也不知道向法律診所尋求法律援助。

如果不用真實案源進(jìn)行教學(xué)，那么診所式教學(xué)模式就會類似于傳統(tǒng)的案例教學(xué)、模擬法庭，不能達(dá)到預(yù)期培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的教學(xué)目的，學(xué)生也無法在辦理真實案件中學(xué)習(xí)到法律實務(wù)技巧，更不用說對學(xué)生正義感和社會責(zé)任感的培養(yǎng)。因此，案源匱乏是診所式教學(xué)模式推廣所必須要解決的問題之一。

（三）資金匱乏

診所式教學(xué)模式是一項花銷昂貴的教學(xué)模式，實施診所教學(xué)需要投入一定資金，資金匱乏成了推廣診所教學(xué)的最大困難之一。我國大學(xué)生的學(xué)費和生活費主要靠父母供給，讓學(xué)生來負(fù)擔(dān)診所教學(xué)的經(jīng)費絕不可能。相對于傳統(tǒng)教學(xué)而言，診所教學(xué)更難獲得學(xué)校教育經(jīng)費的支持。如果完全讓學(xué)校承擔(dān)這部分經(jīng)費，無疑會加重學(xué)校教學(xué)經(jīng)費的負(fù)擔(dān)，特別是有些高校教學(xué)經(jīng)費本來就不足，這樣將直接影響學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)支持診所教學(xué)的積極性。我國目前的法律診所主要依賴美國福特基金會以及中國法學(xué)會診所教育委員會提供的資助，但經(jīng)費有限，不足以支持法律診所的長期發(fā)展。現(xiàn)在有部分高校設(shè)立法律診所，但是大部分法律診所因為沒有足夠而穩(wěn)定的資金保障，運行情況并不理想。

（四）教師隊伍的建設(shè)問題突出

要想推廣診所式教學(xué)模式，必須要建設(shè)好教師隊伍，確保師資隊伍的質(zhì)量和數(shù)量。美國法律診所教師隊伍的組成，基本上是從法學(xué)院原有的教師隊伍之外另行聘請有豐富律師實務(wù)經(jīng)驗并熱愛法學(xué)教育工作的人，而且大部分診所教師是專職的，無須承擔(dān)法律診所課程之外的其他法律課程，在職稱晉升上也有不同于法學(xué)院其他教師晉升職稱的評價指標(biāo)。現(xiàn)在，高職高專院校受人事、編制、職稱等制度的制約，法律系不可能另行聘請專職診所教師，借鑒已設(shè)立法律診所的學(xué)校的經(jīng)驗，法律診所教師基本是從現(xiàn)有的師資隊伍中挑選的。這些老師不僅要負(fù)擔(dān)傳統(tǒng)課程的講授任務(wù)和科研工作，還要兼顧新開設(shè)的法律診所課程，時間、精力不足，教學(xué)質(zhì)量和效果肯定會大打折扣。

法律診所教師既需要懂法律理論又要具有豐富的實踐經(jīng)驗。在開展診所教育之前先制定好教學(xué)計劃，根據(jù)不同的案件和法律事務(wù)安排學(xué)生參與，確保每個學(xué)生能夠參與各種類型的案件和法律事務(wù)。指導(dǎo)教師要和學(xué)生一起參與案件解決，在這個過程中向?qū)W生講授相關(guān)的法律理論知識?，F(xiàn)在高職高專院校中大部分老師并沒有法律執(zhí)業(yè)資格，也沒有任何實踐經(jīng)驗，只能在課堂上進(jìn)行理論知識的講授，沒有能力指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行診所教育，不能適應(yīng)診所式教學(xué)模式。

法律診所教育通常以小組形式開展教學(xué)，一般每個小組有10個學(xué)生和1個指導(dǎo)老師。而在傳統(tǒng)的法學(xué)教育中，一般進(jìn)行班級教學(xué)，每個班級大約50個學(xué)生。因此，相比較傳統(tǒng)法律教學(xué)方式，診所式教學(xué)模式的推廣需要更多的師資力量。

（五）評價體系問題

教學(xué)評價一直是教師和學(xué)生最關(guān)注的問題。在傳統(tǒng)法學(xué)教育中，考試的成績是評價學(xué)生學(xué)習(xí)成果最重要的標(biāo)準(zhǔn)，同樣也是評價教師的標(biāo)準(zhǔn)之一。學(xué)生成績是一種非常客觀的評價方法，但是我們法學(xué)科目的考試通?？嫉木褪欠芍R的記憶，而對實踐能力、分析案情能力和推理案件能力，很難通過這種傳統(tǒng)的評價形式來檢驗。這種評價體系不利于學(xué)生綜合能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，學(xué)生習(xí)慣于考前死記硬背應(yīng)付考試，不注重提高自己的能力和素質(zhì)，工作以后很難用自己所學(xué)的知識來解決實際生活中的法律問題。而診所式教學(xué)模式很注重培養(yǎng)學(xué)生實際解決法律問題的能力，彌補傳統(tǒng)教育的不足，但是這種新型的教學(xué)模式?jīng)]有完整的教學(xué)評價體系，勢必影響到其普遍推廣。

三、高職高專院校推廣診所式教學(xué)模式的構(gòu)想

（一）重新審視診所式教學(xué)模式

要想在高職高專院校推廣診所式教學(xué)模式，最先要做的是正確認(rèn)識和深入領(lǐng)會這種新型的教學(xué)模式的理念。人們普遍認(rèn)為診所式教學(xué)模式的理念是以法律職業(yè)技能培訓(xùn)為主，希望通過提高實務(wù)操作動手能力來提高法律素質(zhì)，這其實只是對診所式教學(xué)模式理念的片面解讀。對法律正義的崇尚，對法律職業(yè)的忠誠，對社會責(zé)任的高度認(rèn)識，這才是推行診所法律教育的理念。所以我們必須重新審視診所式教學(xué)模式，深刻領(lǐng)會其理念。如果我們教師僅僅是傳授理論知識，不重視對學(xué)生正義感和社會責(zé)任感的培養(yǎng)，我們的法律教育很難獲得廣泛的社會認(rèn)同和支持。所以，我們應(yīng)加大診所式教學(xué)模式的宣傳力度，讓更多的老師了解和認(rèn)識這種新型的教學(xué)模式，領(lǐng)會到它較之傳統(tǒng)教育不同的理念，從而發(fā)現(xiàn)它的巨大優(yōu)勢。這樣才會有更多的老師愿意積極嘗試這種教學(xué)模式，為這種教學(xué)模式作出努力。

（二）確保案源充足

要想確保穩(wěn)定、持續(xù)的案源，必須要贏得當(dāng)事人對法律診所的信任；要想贏得信任，必須建立完善的法律診所管理制度和提高學(xué)生的執(zhí)業(yè)素質(zhì)和能力。一是多進(jìn)行模擬訓(xùn)練，包括立案、接待和咨詢、調(diào)查取證、談判、法庭辯論等內(nèi)容。還可以利用音像設(shè)備重復(fù)模擬訓(xùn)練，以擴(kuò)大參與面和達(dá)到最好的訓(xùn)練效果。二是與法律援助中心合作。高職高專院校可以與法律援助中心密切聯(lián)系和合作。高校設(shè)立的法律診所可以作為民間的法律援助機(jī)構(gòu)，法律診所的學(xué)生可以向需要接受法律援助的人提供無償法律服務(wù)。這樣既可以緩解法律援助中心人力不足而無法滿足弱勢群體對法律服務(wù)需求的問題，又可以給法律診所提供穩(wěn)定豐富的案源。三是制定一套完整的法律診所的管理制度，如比較完善的案件代理審批制度、法律診所章程、值班制度、辦案工作流程、卷宗歸檔辦法和經(jīng)費使用辦法，可以增加當(dāng)事人對法律診所的信任程度。完善的管理制度是高效率和高質(zhì)量法律服務(wù)的保證，只有制定并嚴(yán)格執(zhí)行完善的管理制度，才能贏得當(dāng)事人的信任。四是法律實務(wù)經(jīng)驗豐富的教師或者律師參與辦理案件也可以吸引更多的當(dāng)事人，這種優(yōu)質(zhì)且免費的法律援助服務(wù)非常適合那些經(jīng)濟(jì)狀況不佳的當(dāng)事人，他們愿意選擇法律診所提供的法律服務(wù)。確保案源最重要的保證就是法律診所的所有成員不斷努力換來的良好口碑。

（三）多渠道籌集資金

診所式教學(xué)模式需要比傳統(tǒng)教學(xué)模式投入更多的資金。法律診所的建立和日常運行都需一定的資金保障。開拓多種渠道籌集資金才能確保法律診所的正常運轉(zhuǎn)，可以從學(xué)校經(jīng)費、國家財政、社會支持、社會基金等多方面積極籌集。

一是學(xué)校的支持。高?？梢詫⒃\所式教學(xué)模式的課程納入學(xué)生的培養(yǎng)計劃，加大課時和學(xué)分的分配力度，確保有穩(wěn)定的經(jīng)費來源。另外，學(xué)校也可從教學(xué)經(jīng)費或?qū)W生活動經(jīng)費中撥付?？畋Ｕ显\所式教學(xué)模式的推廣。

二是政府和相關(guān)司法部門的支持。法律診所為需要提供法律援助的弱勢群體提供免費的法律服務(wù)，為維護(hù)法律的公平正義和社會的和諧發(fā)展發(fā)揮積極的作用，因此有理由向政府和相關(guān)司法部門爭取專項經(jīng)費用于推廣診所式教學(xué)模式和法律診所的日常開支。同時爭取得到政府的照顧政策，許可法律診所的學(xué)生在辦理非法律援助案件時收取一定費用，以保障法律診所的經(jīng)費來源。

三是社會支持。大力宣傳法律診所的教育理念和公益性質(zhì)，發(fā)揮新聞媒體的力量，讓公眾認(rèn)識和了解法律診所，并認(rèn)同和支持法律診所的開辦。通過宣傳，法律診所可以接受到社會捐贈，案源也會增加，診所的經(jīng)費自然就有保障。

四是社會基金的支持。法律診所作為民間的法律援助機(jī)構(gòu)，向弱勢群體提供免費的法律服務(wù)，因此可以向慈善基金申請資助，也可以設(shè)立“法律援助專項慈善基金”，接受社會捐助，還可以向國外有關(guān)基金會比如美國福特基金會尋求支持。

（四）多舉措解決師資問題

診所式教學(xué)模式需要雙師型教師作為指導(dǎo)教師，所謂的雙師型教師即既是教師又是律師，這樣的教師既具有深厚的法學(xué)理論功底，又具有豐富的實踐經(jīng)驗。要普遍推廣診所式教學(xué)模式，高職高專院校必須加強(qiáng)師資力量的建設(shè)。

一是鼓勵教師取得法律職業(yè)資格證書。法律診所教育對法學(xué)教師提出新的命題，傳統(tǒng)的講授不適合新型教學(xué)模式，為了讓更多的教師掌握這種新型的教學(xué)模式，學(xué)校應(yīng)鼓勵教師取得法律職業(yè)的執(zhí)業(yè)資格，多參加法律事務(wù)工作，從事兼職律師工作，積累法律職業(yè)經(jīng)驗和技能。

二是可以從優(yōu)秀律師或者退休的法官、檢察官中引進(jìn)法律診所兼職教師。他們有著深厚的法律理論素養(yǎng)和豐富的實務(wù)經(jīng)驗，無需進(jìn)行任何培訓(xùn)，非常適合做法律診所的教師，他們的加入又可以推動理論與實務(wù)的互動交流。

三是學(xué)?？梢詮默F(xiàn)有師資隊伍中挑選一些有能力且愿意從事診所教育的教師作為專職的法律診所教師培養(yǎng)，組建專職的法律診所指導(dǎo)教師隊伍，并保證其待遇、編制和晉升機(jī)會與其他專任教師相同。

（五）建立一套獨立的評價體系

診所式教學(xué)模式不應(yīng)該使用傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)評價體系，建立一套獨立的評價體系制度勢在必行。診所式教學(xué)模式的教學(xué)評價不需要進(jìn)行考試，要根據(jù)其教學(xué)目標(biāo)建立一套獨立的評價體系對學(xué)生的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行評價。診所式教學(xué)模式評價的是學(xué)生在處理法律實務(wù)過程中反映出的處理法律事務(wù)的實踐能力。評價標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成應(yīng)是復(fù)合型的，包括承辦案件的結(jié)果、當(dāng)事人的評價及學(xué)生通過辦案獲得的解決實際法律問題的知識和技能等各種因素。診所式法學(xué)教育可采用學(xué)生自我評價、客戶評價、學(xué)生辦案小組內(nèi)互評、教師評價等多種評價方式。在多種評價方式中，學(xué)生自評是很重要的，學(xué)生最關(guān)心案件的成敗，當(dāng)事人對判決結(jié)果是否滿意，自己在辦理案件中的收獲，學(xué)生可以根據(jù)這些方面對自己的表現(xiàn)進(jìn)行評價。在這個評價體系中，案件的成敗是很重要的，但比這個更重要的是在辦理案件過程中學(xué)生是否積累了辦案的思路、方法、技能。

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【作者簡介】李興林（1972- ），男，廣西警官高等?？茖W(xué)校副教授，研究方向：治安學(xué)；司海燕（1984- ），女，廣西警官高等?？茖W(xué)校教師，法學(xué)碩士。

（責(zé)編 丁 夢）