【摘 要】闡述大學流動黨員的形成和特點，結合高校流動黨員的現(xiàn)狀，提出新時期加強和改進大學生流動黨員管理的對策。

【關鍵詞】大學生流動黨員 教育管理

對策

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）10C-

0016-02

隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，在高校招生規(guī)模不斷擴大和國家就業(yè)政策調(diào)整、深化的新形勢下，高校出現(xiàn)了相當數(shù)量的大學生流動黨員。在流動黨員的大軍中，大學生流動黨員占有一定的比例，而且呈逐年上升的趨勢。如何加強大學生流動黨員的教育與管理，是社會主義市場經(jīng)濟條件下高校黨建工作的一個嶄新課題。對大學生流動黨員管理模式進行研究探索，完善大學生流動黨員管理制度，對于加強和改進高?；鶎狱h的建設工作，保持大學生流動黨員的先進性具有重要的現(xiàn)實意義。

一、大學生流動黨員的形成和特點

（一）流動黨員的形成。流動黨員的產(chǎn)生是一個社會現(xiàn)象，是隨著就業(yè)政策多元化和大學生就業(yè)趨向的改變而出現(xiàn)的。當前，隨著高校學生黨員數(shù)量的適度增加，有些就業(yè)單位黨組織機構尚未健全，尤其是在一些外資企業(yè)、民營企業(yè)或者個體戶，在這些地方工作的畢業(yè)生黨員沒有地方寄存黨組織關系介紹信。由于黨組織建設機構還沒有建立，企業(yè)沒法管理這些黨員，導致學生黨員的組織關系只能留在學校、人才市場等地方，從而造成這些黨員無法在本單位正常參加黨組織生活，這樣“流動黨員”就產(chǎn)生了。這些流動黨員不能在規(guī)定的期限內(nèi)按時轉移組織關系，處于黨組織的管理、教育和監(jiān)督的“掛空擋”的狀態(tài)。

（二）大學生流動黨員的界定。本文研究的高校大學生流動黨員是指畢業(yè)生已經(jīng)離校，但是組織關系仍然留在原來學校的學生黨員。主要有三類：一是畢業(yè)實習期間，或者單位試用期間，其黨組織關系仍然留在學校。二是畢業(yè)后還沒能找到工作的黨員。畢業(yè)時暫未找到工作的學生黨員，黨組織關系無地托管，暫時保留在學校。三是雖然找到工作，但是工作單位基層黨組織不健全，組織關系沒有轉出的學生黨員。

（三）大學生流動黨員的特點。一是黨齡短、思想活。高校大學生通常是在低年級申請入黨，然后參加黨校培訓，進行黨課教育和黨史學習，黨組織通過培養(yǎng)聯(lián)系人對發(fā)展對象進行培養(yǎng)考察，到培養(yǎng)成熟后通常在高年級將其發(fā)展成為黨員。大學生黨員雖然定期參加組織生活，有黨組織的培養(yǎng)，但是時間不算長，黨性修養(yǎng)也需要進一步提高。二是數(shù)量大、分布廣。高校招生規(guī)模的擴大和高校發(fā)展黨員力度的增加，使得高校學生黨員的數(shù)量在逐年增加，隨著大學生觀念的不斷變化，畢業(yè)后擇業(yè)空間越來越大。由于社會的競爭激烈、工作環(huán)境的變更、工作地點的頻繁更換，可以說畢業(yè)生流動黨員遍布全國各地。三是難以管理。由于畢業(yè)生黨員工作單位不固定，流動黨員去向不穩(wěn)定，變數(shù)很大。流動黨員處于一種兩頭無人管的境地，即工作單位沒有黨組織，無法正常參加組織生活；托管組織關系的學校由于距離的原因也無法到當?shù)貐⒓咏M織生活。由于地域的影響，目前還沒有建立全國性的流動黨員信息系統(tǒng)，從而導致高校對流動黨員的情況掌握得不夠準確，造成管理和教育方面的難度。

二、大學生流動黨員教育管理的現(xiàn)狀

（一）重視不夠。據(jù)筆者對幾所高校基層黨組織建設現(xiàn)狀的了解，目前各高?；鶎狱h組織非常重視在校黨員的組織建設，但是沒有專門成立流動黨員管理機構。雖然有些高校安排專人對流動黨員進行信息收集，但還是無法系統(tǒng)地管理這部分黨員，加上流動黨員本人主動性不夠強，高校不同程度存在對流動黨員管理不到位的現(xiàn)象，導致這部分流動黨員處于游離的狀態(tài)。部分高校認為流動黨員這個群體在整個黨員中所占比重不大，影響不到黨員基層組織建設。有的認為這些黨員已經(jīng)畢業(yè)了，該歸當?shù)鼗鶎咏M織管理，流動黨員又不經(jīng)常主動與學校聯(lián)系，高校對其信息知之甚少，而流動黨員所在單位又沒有基層黨組織，這樣就導致流動黨員兩頭無人管理。

（二）有關流動黨員管理的制度尚未完善，缺乏配套的教育，導致流動黨員理想信念淡化。高校制定了黨建方面的很多制度，比如有關黨員發(fā)展、黨員目標考核、黨員組織生活制度等，但是對于大學生流動黨員的教育管理制度不健全。雖然各高校在離校前會對畢業(yè)生黨員進行離校教育，有專人負責辦理黨組織關系轉移，但是對黨組織關系暫時寄存在學校的流動黨員沒有切實可行的管理措施，對其思想教育幾乎呈現(xiàn)空白。因此造成了流動黨員沒有組織歸屬，沒有正常的組織生活，大部分流動黨員理想信念淡化，缺乏對黨的先進性理論學習，無法發(fā)揮黨員應有的“領頭雁”、“信息員”、“聯(lián)絡員”等作用。流動黨員的這種現(xiàn)狀亟須高校和有關部門高度重視，建立配套管理機制。

三、新時期大學生流動黨員管理對策

流動黨員隊伍作為一個特殊的社會群體，作為“黨的流動陣地”，這塊“陣地”和諧與否將影響到整個學校與社會的和諧，因此，應加強流動黨員教育管理，防止流動黨員邊緣化。

（一）從黨員發(fā)展入手，嚴把黨員入口，從源頭上提升流動黨員的素質(zhì)。繼續(xù)按照高校發(fā)展黨員的十六字方針，把重視黨員發(fā)展質(zhì)量擺在第一位。在發(fā)展前，要求對發(fā)展對象進行重點把關和考察，將政治覺悟和思想覺悟擺在第一位，立場不堅定和思想素質(zhì)不高的、不主動上進的發(fā)展對象，堅決不能讓其加入黨組織。培養(yǎng)考察期間重點考察發(fā)展對象的入黨動機、黨性覺悟、奉獻精神，功利性目的入黨的學生堅決不能發(fā)展；要把黨員教育工作放在第一位，加強黨的性質(zhì)綱領、宗旨觀念、模范意識、黨的基本知識等教育，使大學生黨員提高思想覺悟，重視學生黨員的黨性培養(yǎng)，增強黨員的紀律意識、觀念意識，增強黨員的責任感和歸屬感，增強其組織觀念，培養(yǎng)其能夠自覺主動接受黨組織的管理、教育和監(jiān)督，為流動黨員管理創(chuàng)造前提條件。

（二）加強組織建設，建立適應畢業(yè)生流動黨員特點的基層組織。嚴格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織條例》重點抓好流動黨支部的創(chuàng)建。對于流動黨員的管理，必須建立相應的流動黨支部?？茖W合理設置黨組織成為流動黨員管理的重點，按照“三個有利于”標準設置流動黨支部才能更好地管理流動黨員?！叭齻€有利于”是有利于流動黨員管理，有利于流動黨員參加組織生活，有利于流動黨員發(fā)揮先進性作用。流動黨支部可以建在社區(qū)，同時，在各級人才市場或者就業(yè)部門建立流動黨員活動站，對流入黨員的情況進行登記，按照流動黨員工作地點，本著就近的原則，編進就近的黨組織，該黨組織按照規(guī)定按時接納流動黨員，這樣流動黨員就有了歸屬感。使黨員不論流動到哪里，都能參加組織生活，接受教育管理和監(jiān)督。

（三）建立流動黨員目標管理等各項制度。管理黨員需要一定的激勵和考核。要立足發(fā)揮流動黨員先鋒模范作用為出發(fā)點，從政治思想、執(zhí)行紀律、組織觀念、發(fā)揮作用等方面，建立一套符合實際、可操作性強的黨員目標管理制度約束流動黨員。同時，要把目標任務完成情況作為民主評議黨員的重要內(nèi)容，對目標任務完成好的進行表彰，對違反黨紀的黨員進行批評教育或處理，激發(fā)流動黨員立足本職、各盡其能、促進發(fā)展、奉獻社會的時代先進性。通過黨員目標管理制度的制定，積極宣傳黨員管理工作制度，引導流動黨員增強黨員意識和制度意識。

（四）重視加強流動黨員離校前教育，建立健全流動黨員綜合信息平臺。高校黨委應重視畢業(yè)生黨員離校前教育，重視畢業(yè)生黨員廉潔教育，強調(diào)黨組織管理轉移的相關事宜，教育黨員按時轉移組織關系，按期持介紹信到相應的黨組織報到；重視畢業(yè)生黨員理想信念教育，要求畢業(yè)生黨員離校后不要放松學習，加強黨性修養(yǎng)，堅定黨員意志，抵制各種誘惑。

在黨建數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面，目前各高校都建有黨員信息庫，黨員通過這個信息庫完成注冊工作。此信息庫也方便我們統(tǒng)計黨員的信息。對于流動黨員的管理，需要單獨建立“流動黨員綜合信息平臺”，該平臺要具有良好的交互性，完成流動黨員各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和信息交流；建立和完善流動黨員教育管理模塊，通過此平臺發(fā)布黨組織的要求、黨建情況和培訓教育內(nèi)容等信息，通過此平臺學習黨的最新文件、參加組織生活、行使黨員的權利、接受黨組織的管理教育和所分配的具體任務等，增強流動黨員對組織的歸屬感。此平臺便于流動黨員突破時空限制，方便、快捷地接受黨組織的教育，提高自己的黨性修養(yǎng)。此平臺要有專人負責。負責人主要有三項職責：第一，確保信息的準確和及時更新，第二，負責與流入地黨組織進行溝通和協(xié)調(diào)，為流動黨員服務；第三，通過各種方式組織流入地黨組織與流動黨員聯(lián)系和交流。

（五）熱情為流動黨員服務，發(fā)揮流動黨員“黨員之家”的工作職能。流動黨員需要管理，更需要服務。第一，健全流動黨員服務工作機制，充分發(fā)揮基層黨組織“黨員之家”的職能。把對流動黨員的日常教育寓于服務之中，熱情為流動黨員服務，營造和諧的管理氛圍。對一些較長時間未和黨組織聯(lián)系的流動黨員，黨組織要主動聯(lián)系，教育他們和黨組織保持密切聯(lián)系。第二，加強流動黨員檔案材料的管理，杜絕材料丟失或者管理混亂，責任人變動要做好交接工作。第三，要保證必要的經(jīng)費投入，主要是通信費用和郵寄費用。保證信息暢通，也為工作人員提供一定的資金補助。總之，對流動黨員不僅要管理好，更要服務好。并且不斷拓展服務功能、拓寬服務渠道、拓寬服務方式，“黨員之家”也就成為流動黨員服務中心、成為關心幫助黨員的溫馨家園。有了溫暖的家園，流動黨員也有了積極性，也增強了自身管理的主動性，增強了流動黨員的凝聚力。

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【作者簡介】張 慧（1981- ），女，山西長治人，廣西財經(jīng)學院信息與統(tǒng)計學院黨委副書記講師，碩士；楊世鵬（1977- ），男，廣西桂平人，廣西財經(jīng)學院黨委組織部講師，大學本科。

（責編 黎 原）