摘 要：農(nóng)民問題是中國社會最根本的問題，改革開放后農(nóng)民階層的分化對構(gòu)建新農(nóng)村帶來了機遇和挑戰(zhàn)，因此如何準(zhǔn)確把握農(nóng)村階層分化的現(xiàn)狀，合理的協(xié)調(diào)農(nóng)村社會各階層的利益，對于新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民階層分化；新農(nóng)村建設(shè)；作用

作者簡介：徐穎，女（1974.09-），講師，碩士研究生，從事近現(xiàn)代史教學(xué)與研究。

[中圖分類號]：C913 [文獻標(biāo)識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-23--01

改革開放以來，我國農(nóng)民由原來大都從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖露喾N職業(yè)，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)勞動者、個體勞動者、農(nóng)村雇工、 私營企業(yè)主、農(nóng)民工、農(nóng)村管理者等明顯階層分層現(xiàn)象，這些變化使中國傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)逐漸瓦解，對我國新農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)帶來了機遇和挑戰(zhàn)。

一、農(nóng)民階層分化對新農(nóng)村建設(shè)的機遇

農(nóng)民階層的分化進一步促使了我國“非農(nóng)化”的進程，對新農(nóng)村建設(shè)中的政治經(jīng)濟、文化以及人的發(fā)展都產(chǎn)生了積極的影響。

1、產(chǎn)生了新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供了有利的人才儲備

首先，一部分農(nóng)民走出村莊，到城市謀生，見識了中國城市日新月異的發(fā)展，他們積極學(xué)習(xí)，掌握技能和本領(lǐng)，成為新時代的新型農(nóng)民。他們帶著知識和積累的財富回到農(nóng)村，參與新農(nóng)村的建設(shè)，成為新農(nóng)村建設(shè)的中堅力量，奠定了農(nóng)村民主建設(shè)的基礎(chǔ)，也強化了農(nóng)民的民主意識；改革村莊管理方式和政治架構(gòu)，帶動農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。

2、提高了勞動生產(chǎn)率，優(yōu)化配置新農(nóng)村資源，推動農(nóng)村社會進步

農(nóng)民階層的分化緩解了我國農(nóng)村人多地少的矛盾，使農(nóng)村社會資源重新配置，大大提高了勞動生產(chǎn)率， 對生產(chǎn)力的發(fā)展起到了極大的推動作用，農(nóng)民階層分化還激發(fā)了農(nóng)民致富積極性，增加了社會動力，推動了農(nóng)村社會進步，奠定了新農(nóng)村快速發(fā)展的基礎(chǔ)。

3、促使農(nóng)村政策發(fā)生調(diào)整，推動新農(nóng)村建設(shè)的變革

近些年為了適應(yīng)農(nóng)民階層的分化，促使政府對農(nóng)村政策進行改革， 例如允許部分農(nóng)民進城鎮(zhèn)落戶、進城務(wù)工經(jīng)商；放寬城鄉(xiāng)流動的限制、改變戶籍管理制度等等， 這些措施使農(nóng)民分化的客觀需求得到滿足，又順應(yīng)了農(nóng)民階層分化的發(fā)展， 有利于推動新農(nóng)村的建設(shè)的變革。

二、農(nóng)民階層分化對新農(nóng)村建設(shè)的挑戰(zhàn)

1、貧富差距拉大，對農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展構(gòu)成威脅

農(nóng)民階層分化逐漸拉大了各階層間收入，使農(nóng)村貧富的差距越來越大，貧富差距的出現(xiàn)嚴(yán)重打擊了農(nóng)村低收入群體生產(chǎn)的積極性和主動性。近年來，這種收入和貧富差距有進一步拉大的趨勢，使農(nóng)村不同階層間的矛盾摩擦增多，造成農(nóng)村各群體之間的隔膜與斷裂，對農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展構(gòu)成威脅，對于新農(nóng)村建設(shè)也提出了挑戰(zhàn)。

2、農(nóng)民分化的不平衡性使農(nóng)村“階層矛盾”的增長，農(nóng)村不穩(wěn)定因素逐漸增多

農(nóng)民分化的同時造成了農(nóng)民階層內(nèi)部的不平衡性， 階層之間的數(shù)量和質(zhì)量之間存在明顯失調(diào)。如農(nóng)村管理者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理者和經(jīng)營者、私營企業(yè)主這三個分化出來的階層在整個農(nóng)村人口中所占比重較少，但卻控制和掌握著農(nóng)村的政治、經(jīng)濟和文化資源，他們是農(nóng)村的強勢群體；中間階層則是個體工商戶、農(nóng)村的知識分子等；最底層的是直接從事農(nóng)業(yè)的田間生產(chǎn)的勞動者，他們的勞動強度大、生產(chǎn)效率低、收入少，生活貧困。這種分化后的階層矛盾逐漸增長，導(dǎo)致農(nóng)村不穩(wěn)定因素增多。

3、農(nóng)民階層分化，基層組織建設(shè)薄弱，工作難以開展

改革開放以來，由于農(nóng)村大量剩余勞動力的出現(xiàn)以及比較利益的驅(qū)動，大量的農(nóng)民向城市流動，形成了“民工潮”，這使農(nóng)村基層組織建設(shè)受到嚴(yán)重影響，基層干部匱乏，基層工作難以開展，有些地方干群關(guān)系比較緊張，以至于很多人不愿意當(dāng)村干部。因此，基層干部頻繁地更換，干部隊伍穩(wěn)定性差，給新農(nóng)村建設(shè)造成了不良影響，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的進程。

三、正確對待農(nóng)村農(nóng)民階層分化，促進新農(nóng)村建設(shè)順利進行

（一）建設(shè)農(nóng)村基層組織，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。

黨和政府各項方針政策在農(nóng)村的落實離不開農(nóng)村基層組織，農(nóng)村基層組織是推行黨在農(nóng)村各項工作基本單位，因此加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。近些年選派大學(xué)生村官到農(nóng)村基層工作就是一個很好的嘗試，大學(xué)生有知識、有文化，素質(zhì)高，充分發(fā)揮他們的聰明才智，從農(nóng)村實際情況出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，提高干部的服務(wù)意識和服務(wù)水平，改善和群眾關(guān)系，使基層黨員起模范帶頭作用，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，讓農(nóng)民感受到基層組織是真心實意為他們服務(wù)的，這樣建立的基層組織，才能更好地帶動農(nóng)民積極主動投身到新農(nóng)村建設(shè)的潮流中去。

（二）搞好農(nóng)村基礎(chǔ)教育，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)有用人才

人才是生產(chǎn)力中最重要因素，農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要勞動力，要想建設(shè)好新農(nóng)村，需要有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營素質(zhì)高的新型農(nóng)民，因此搞好農(nóng)村基礎(chǔ)教育顯得尤為重要，而我國農(nóng)民在幾千年自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟環(huán)境和封建制度的統(tǒng)治下，養(yǎng)成了一套與商品經(jīng)濟、社會發(fā)展和進步不相適應(yīng)的相對落后的思想意識和觀念，目前我國農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)水平較為低下是不爭的事實，突出表現(xiàn)在因循守舊、平均主義、迷信命運、對政治事務(wù)的消極性等方面，在職業(yè)技能方面，懂職業(yè)技術(shù)的人才更是寥寥，這使得“三農(nóng)”問題的解決成了無本之木。因此開展多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民培訓(xùn)體系，大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，是新農(nóng)村建設(shè)必須解決的又一任務(wù)。

（三）積極協(xié)調(diào)農(nóng)村各階層利益關(guān)系，減緩兩極分化

農(nóng)村的階層分化導(dǎo)致農(nóng)村各階層間的利益發(fā)生改變，不同階層因為利益需求的不同容易產(chǎn)生矛盾。因此，協(xié)調(diào)農(nóng)村各階層間的利益關(guān)系顯得尤為緊迫。首先，要建立公平公正的制度，保護各階層的正當(dāng)利益不受侵犯。比如一方面打擊不正當(dāng)途徑致富，一方面保護優(yōu)勢階層的利益，鞏固他們在農(nóng)村的社會地位， 激勵他們先富帶動后富；同時保護弱勢群體階層的利益，讓他們感到社會溫暖，社會對他們的責(zé)任，可以調(diào)動他們的主動性，積極奔小康。等等采取這些措施協(xié)調(diào)各階層利益關(guān)系，讓分化后的各階層之間保持一種互惠互利的關(guān)系，保持一種動態(tài)的平衡，有利于減緩農(nóng)民收入拉大的趨勢，防止貧富懸殊兩極分化。

總之，盡管當(dāng)今中國農(nóng)民階層發(fā)生了許多新的變化，農(nóng)民階層仍然是我國人數(shù)最多的一個基本階層，是黨執(zhí)政的最主要的群眾基礎(chǔ)，是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要力量。離開農(nóng)民群眾，社會主義事業(yè)將一事無成，因此把握農(nóng)民階層分化現(xiàn)狀，引導(dǎo)農(nóng)民合理分化，解決農(nóng)民因階層分化帶來的消極影響，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進農(nóng)村社會穩(wěn)定做出貢獻。

參考文獻：

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[2]魏惠萍 《農(nóng)村階層分化對新農(nóng)村建設(shè)的影響》 赤峰學(xué)院學(xué)報[J] 2011（6）