摘 要：新世紀(jì)新階段，高?；鶎咏M織建設(shè)中出現(xiàn)了一些新情況新問題。通過對健全組織體系，加強基層組織帶頭人隊伍建設(shè)，以及通過制度建設(shè)、工作法創(chuàng)新、思想文化建設(shè)的研究與試行，進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，全面推動基層組織建設(shè)。

關(guān)鍵詞：體系 內(nèi)涵 高校 基層組織建設(shè)

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）09（b）-0236-02

黨的十八大報告指出，“黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”。多年來，高校一直重視基層組織建設(shè)的工作，不斷擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，并積極發(fā)揮基層組織在學(xué)校各項中心工作中的重要作用。在學(xué)校各級黨組織的共同努力下，培養(yǎng)了一支政治信仰堅定，業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的黨員隊伍，促進(jìn)學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)整體水平的不斷提升，對實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，提供了堅強的政治和組織保證。

但是，新世紀(jì)新階段，世情、國情、黨情、校情發(fā)生深刻變化，高校基層組織建設(shè)中出現(xiàn)了一些無法適應(yīng)的矛盾和問題。十八大指出，當(dāng)前“一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄”，并對新形勢下加強黨的基層組織建設(shè)作出了全面部署，要求“健全黨的基層組織體系，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)”。因此，通過完善組織體系，進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，全面推動基層組織建設(shè)是高校當(dāng)前面臨的一項重要任務(wù)。

1 優(yōu)化結(jié)構(gòu)，健全基層組織體系

1.1 黨支部定位升級

目前高校有些學(xué)生黨支部人數(shù)龐大，支部的正?；顒与y以開展，支部工作缺乏創(chuàng)新意識，學(xué)習(xí)活動方式單一，沒有達(dá)到很好的宣傳黨的思想路線、方針政策的目的。一些學(xué)生黨支部在黨員發(fā)展上重數(shù)量輕質(zhì)量，對黨員的教育管理、監(jiān)督考核投入不足，導(dǎo)致部分學(xué)生黨員政治素養(yǎng)不高，理論知識貧乏，黨性觀念、群眾意識和團隊精神較淡薄。

根據(jù)基層組織建設(shè)年活動的統(tǒng)一部署，學(xué)校在“調(diào)查摸底，分類定級”的基礎(chǔ)上，按照有利于黨組織開展工作，有利于加強黨員教育、管理和監(jiān)督，有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，根據(jù)學(xué)院規(guī)模、黨員人數(shù)、專業(yè)特點等因素，對學(xué)生黨支部進(jìn)行了科學(xué)合理的設(shè)置。實現(xiàn)了高年級到班，低年級到年級、專業(yè)；研究生與專業(yè)方向、學(xué)科團隊的對接。學(xué)生黨支部的黨員人數(shù)原則上不超過30人，進(jìn)一步擴大了黨的組織覆蓋和工作覆蓋，從結(jié)構(gòu)上保證了基層黨支部設(shè)置的科學(xué)性。

1.2 試行學(xué)生黨總支

支部重新整合后，高年級實現(xiàn)了按班級設(shè)置學(xué)生黨支部，方便開展工作，有利于加強學(xué)生教育和管理，但缺點也是明顯的：支部數(shù)量多，缺乏穩(wěn)定性，管理難度較大[1]。也就是說，黨支部黨員規(guī)模過大的問題又被黨支部數(shù)量過多的問題所取代，而且學(xué)生黨支部書記的主體是學(xué)生黨員，他們普遍黨齡較短，缺乏經(jīng)驗，對工作投入相對不足，影響了支部的戰(zhàn)斗力[2]。

在這種情況下，學(xué)生黨總支的試行可以在一定程度上解決這個問題，學(xué)生黨總支是學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)生黨建工作的基層組織，在學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下加強對學(xué)院學(xué)生黨員的教育、管理和監(jiān)督，全面提高學(xué)生黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；加強學(xué)生黨支部建設(shè)以及與分團委、學(xué)生會的聯(lián)系，合作及管理，充分發(fā)揮學(xué)生黨建龍頭作用；保證學(xué)生黨建各項工作公開、公平、公正，使學(xué)生黨建工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

2 完善選拔培養(yǎng)機制，加強基層組織帶頭人隊伍建設(shè)

高校黨的基層黨組織要成為團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論、路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍是關(guān)鍵。因而，要解放思想，破除論資排輩的陳腐觀念，敢為事業(yè)用人才，大力推進(jìn)人才強校工作，做好深化人事制度改革，創(chuàng)新制度機制，提高民主質(zhì)量，完善競爭性選拔干部方式，增強選人用人公信度。要堅持五湖四海，任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?，以德為先，堅持注重實績、群眾信任度高的要求，通過民主、公開、公正、競爭、擇優(yōu)的方法，廣開進(jìn)賢之路，廣納英才。把那些理想信念堅定、求真務(wù)實、改革創(chuàng)新、能力出眾、清正廉潔、執(zhí)政為民的優(yōu)秀干部，選拔到基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中來。特別是要選好基層黨組織的書記，書記是黨在基層的執(zhí)政骨干。一個學(xué)校，一個單位，有一個好書記，廣大黨員群眾、師生員工就有了主心骨，貼心人，帶頭人。就能做到組織強，發(fā)展好。使高校基層黨組織在貫徹黨的教育方針，堅持中國特色社會主義辦學(xué)方向，提高統(tǒng)攬全局、駕馭改革發(fā)展，穩(wěn)定大局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。同時，要建立健全對基層黨組織的培訓(xùn)機制、激勵機制和制約機制，完善監(jiān)督體系。如學(xué)校堅持辦好培訓(xùn)班，對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行輪訓(xùn)，做到培訓(xùn)教育全覆蓋。還要選送一些優(yōu)秀的中青年干部到各級黨校和上級培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)。只有堅持不懈地對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行社會主義核心價值體系、理想信念、黨風(fēng)廉政黨性教育，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，不斷得到“充電”提高，全面提高素質(zhì)和能力，才能夯實執(zhí)政根基。

3 健全制度、創(chuàng)新機制、營造氛圍，提升基層組織內(nèi)涵

3.1 制度建設(shè)是基層組織建設(shè)的保證

一是深刻認(rèn)識制度建設(shè)的重要性。鄧小平同志曾經(jīng)說過：“我們過去發(fā)生的各種錯誤固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更為重要，這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！苯∪幕鶎咏M織制度體系既是基層組織工作規(guī)范化的表現(xiàn)形式，也是推動基層黨建工作科學(xué)發(fā)展的保障，各級黨組織必須深刻認(rèn)識制度建設(shè)的重要性。二是堅持制度設(shè)計的科學(xué)性。按照科學(xué)有效、簡明易行、全面系統(tǒng)、與時俱進(jìn)的原則，緊貼高校實際，遵循高校辦學(xué)、教學(xué)、科研的基本規(guī)律，不斷健全反腐倡廉、民主集中、干部選任、黨員發(fā)展、組織生活、政治理論學(xué)習(xí)、密切聯(lián)系群眾、民主考核評議、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨務(wù)公開、黨內(nèi)選舉等制度。三是增強制度建設(shè)的執(zhí)行力。各級黨組織要發(fā)揮政治核心作用，落實黨建工作責(zé)任制，加大對制度執(zhí)行的監(jiān)督管理力度，強化考評考核，嚴(yán)格實施責(zé)任追究，全面體現(xiàn)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束性，做到有規(guī)必依，執(zhí)規(guī)必嚴(yán)，違規(guī)必究[3]。

3.2 工作法創(chuàng)新是基層組織發(fā)展的長效機制

基層組織在工作中要不斷創(chuàng)新理念，總結(jié)經(jīng)驗，求真務(wù)實，形成具有實效和特色的工作方法，不斷推進(jìn)高校黨建工作的創(chuàng)新改革與發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。多年來，南京信息工程大學(xué)一直重視基層組織工作法創(chuàng)新工作，鼓勵基層組織根據(jù)教師支部、學(xué)生支部、機關(guān)支部、后勤支部功能定位，圍繞中心任務(wù)創(chuàng)造性地開展黨建工作，充分發(fā)揮基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

例如，濱江學(xué)院會計系學(xué)生總支將現(xiàn)代大學(xué)教書育人、科學(xué)研究和服務(wù)社會的三大功能與高校學(xué)生黨員再教育相結(jié)合，通過對大學(xué)的德育教育、專業(yè)教育和創(chuàng)新實踐教育功能的拓展和延伸，將枯燥、呆板的講授式黨員教育形式，變得豐富多彩、喜聞樂見，變被動教育為主動融入，突出“育人為本、技能強身、服務(wù)社會”，培養(yǎng)學(xué)生黨員理想信念、意志品質(zhì)、專業(yè)技能、創(chuàng)新實踐、服務(wù)意識的全方位發(fā)展，形成“功能教育”工作法；學(xué)生工作部將基層組織建設(shè)與日常工作緊密結(jié)合，在工作中逐步形成“三近三提升”的工作法，建設(shè)加強支部合力的學(xué)習(xí)型黨支部、走近基層一線的研究型黨支部、學(xué)生滿意的服務(wù)型黨支部。儀器科學(xué)與工程系教工黨支部開展幫助學(xué)生成長“愛生行動”，促進(jìn)教師發(fā)展“教學(xué)科研樹先鋒”活動，為地方經(jīng)濟服務(wù)“走出去、請進(jìn)來”活動，總結(jié)形成了“兩加強三結(jié)合”支部工作方法。后勤宿管支部堅持“以學(xué)生為本，服務(wù)為先”的工作理念，將“三服務(wù)兩育人”落到工作實處，用親情服務(wù)感染學(xué)生，形成一批以宿管吳阿姨為代表的“服務(wù)之星”。在先進(jìn)工作法的示范作用下，逐步形成了基層黨組織黨建創(chuàng)新的良好氛圍，推進(jìn)了基層黨建工作科學(xué)化進(jìn)程，也有力地促進(jìn)了學(xué)校各項事業(yè)的快速發(fā)展。

3.3 思想文化建設(shè)是基層組織永葆活力的源泉

基層組織文化是特定的精神環(huán)境和文化氣氛，包括成員所共同遵守的基本信念、價值標(biāo)準(zhǔn)，基層組織的傳統(tǒng)、作風(fēng)、黨員之間的關(guān)系、精神風(fēng)貌以及從中體現(xiàn)出來的群體意識、行為規(guī)范等，它具有凝聚、導(dǎo)向、約束、激勵等作用。優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，可以促進(jìn)組織成員政治思想素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的不斷提升，可以培養(yǎng)團隊精神、合作意識、增強組織的凝聚力和向心力，形成一種生機勃勃，積極向上，團結(jié)進(jìn)取的文化氛圍。

高?；鶎咏M織思想文化建設(shè)實現(xiàn)的路徑：一是要著力弘揚社會主義核心價值觀。價值觀是文化的靈魂。要使體現(xiàn)社會主義核心價值體系的價值觀真正進(jìn)入每個黨員頭腦，落實在黨員的言行上。二是要切實加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。通過健全學(xué)習(xí)制度，向校外、向網(wǎng)絡(luò)空間等拓展活動陣地，創(chuàng)造性地開展豐富多彩的教學(xué)實踐活動，增強學(xué)習(xí)的針對性和實效性，使組織成員成為政治信仰堅定，專業(yè)技能扎實、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范。三是著力打造服務(wù)型黨組織。搭建教師黨員服務(wù)學(xué)生、服務(wù)基層、服務(wù)社會的平臺，組織學(xué)生黨員廣泛參與到志愿服務(wù)、社區(qū)援助、社會調(diào)查、環(huán)境保護(hù)、勤工助學(xué)等社會實踐活動中，深刻理解和踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷激發(fā)黨員的光榮感和使命感。四是持續(xù)加強文化陣地建設(shè)。充分利用高校文化資源，依托工會、共青團、學(xué)生會等群眾組織，適時開展一系列富有成效的文體活動、學(xué)術(shù)活動，促進(jìn)學(xué)校的校園文化建設(shè)。

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