摘 要：開放大學(xué)建設(shè)是電大轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然，縣級電大實現(xiàn)跨越發(fā)展，應(yīng)主動適應(yīng)新的轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，加強學(xué)習(xí)，更新觀念，準(zhǔn)確定位，自覺履行職責(zé)和義務(wù)，強化溝通宣傳，明確辦學(xué)方向，提升辦學(xué)實力，探索辦學(xué)新路，積極融入開放大學(xué)建設(shè)浪潮中，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，做出貢獻。

關(guān)鍵詞：縣級電大 適應(yīng) 開放大學(xué)建設(shè) 發(fā)展

中圖分類號：G728 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）09（b）-0086-02

開放大學(xué)是伴著國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展需要應(yīng)運而生的，是不拘形式，沒有圍墻的大學(xué)。立足于終身教育體系，以構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會為重要支柱，因此，是一個多層次、多類型、多形式和廣覆蓋的終身學(xué)習(xí)平臺。新的辦學(xué)理念、辦學(xué)模式、辦學(xué)特色，帶來的生機與活力，對電大尤其是縣級電大提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。筆者認(rèn)為，縣級電大主動適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢，更新觀念，準(zhǔn)確定位，自覺履行職責(zé)和義務(wù)，必然有利于推進地方開放大學(xué)的創(chuàng)建。

1 加強學(xué)習(xí)，適應(yīng)新形勢

貫徹落實教育規(guī)劃綱要，進一步深化教育體制改革，是開放大學(xué)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。加強學(xué)習(xí)，正確認(rèn)識開放大學(xué)建設(shè)的戰(zhàn)略意義，準(zhǔn)確把握開放大學(xué)的辦學(xué)特點，探索適合地方經(jīng)濟發(fā)展的多元化繼續(xù)教育新路，是縣級電大早日躋身開放大學(xué)建設(shè)行列的基礎(chǔ)。

（1）加強學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識。開放大學(xué)是在廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上組建起來的，但相對于廣播電視大學(xué)具有更加豐富的內(nèi)涵，是一種質(zhì)的超越，不是簡單的翻版和疊加，舊瓶裝新酒的事情。我們認(rèn)為，作為縣級電大，基本的辦學(xué)實體，要充滿信心，站在國家開放大學(xué)建設(shè)全局的高度，認(rèn)識開放大學(xué)對人的未來發(fā)展的意義，對構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要性，自覺克服思想上的局限性，觀念上的不適應(yīng)性，解放思想，與時俱進，不斷增強使命感、責(zé)任感和緊迫感。利用網(wǎng)站、印發(fā)資料等形式，關(guān)注、了解、匯總國家對開放大學(xué)創(chuàng)建的相關(guān)政策、文件、領(lǐng)導(dǎo)講話精神和會議精神，把握國家開放大學(xué)建設(shè)推進的相關(guān)信息。圍繞國家開放大學(xué)建設(shè)這一主題，組織教職工就學(xué)習(xí)情況寫體會、談感受；就辦學(xué)情況，提建議、尋思路，積極營造氛圍，全新地認(rèn)識、理解開放大學(xué)。

（2）加強學(xué)習(xí)，提升管理水平。提升管理人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強標(biāo)準(zhǔn)化管理意識，提高整體管理水平，是開放大學(xué)建設(shè)的基本要求?？h級電大由于方方面面條件的制約，管理基礎(chǔ)、管理素質(zhì)、管理能力都有待進一步提高。一是堅持鉆研業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)系統(tǒng)管理知識，尤其是數(shù)字化管理技術(shù)，力求熟練掌握并運用；二是結(jié)合具體工作，針對崗位，司其職、盡其責(zé)、傾其能，不斷尋找差距，修補充實提高；三是健全管理制度，建立規(guī)范的管理系統(tǒng)，使之有章可依，促進各項工作正常有序地開展，從而提高管理水平。

（3）加強學(xué)習(xí)，強化技術(shù)更新?！秶议_放大學(xué)建設(shè)方案》中明確提出：“充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)國內(nèi)一流的網(wǎng)絡(luò)平臺”，“實現(xiàn)覆蓋全國用戶的高速網(wǎng)絡(luò)訪問服務(wù)”。加強系統(tǒng)知識培訓(xùn)，聘請技術(shù)專家開展新技術(shù)、新成果、新信息等培訓(xùn)；他山之石，可以攻玉，組織外出參觀取經(jīng)，為我所用；堅持自學(xué)鉆研，進行技術(shù)培訓(xùn)和研究，充實理論知識，熟練操作技能。強化系統(tǒng)意識，依靠、利用系統(tǒng)資源，提高縣級電大對現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的運用程度，逐步實現(xiàn)教學(xué)、管理、科研、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息化。

2 準(zhǔn)確定位，明確新方向

縣級電大是老百姓身邊的大學(xué)，農(nóng)村高等教育的搖籃，明確在國家開放大學(xué)建設(shè)中的地位、作用，堅持面向基層、面向農(nóng)村、面向行業(yè)的辦學(xué)方向。抓住開放大學(xué)開放性特點，圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺，營造適合學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)需要的數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境，圓更多想學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)者的大學(xué)夢；以開放教育為主體，繼續(xù)做好學(xué)歷補償教育，加大非學(xué)歷教育工作的力度，幫助學(xué)習(xí)者做好就業(yè)技能培訓(xùn)，下崗轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等，服務(wù)發(fā)展需要；整合社會教育資源，通過系統(tǒng)優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭作用，促進社會各類教育形式的相互融合，普及共享，使學(xué)習(xí)者人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)，形成覆蓋全區(qū)的學(xué)習(xí)網(wǎng)，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會鋪路搭橋。

3 溝通宣傳，贏得新關(guān)注

（1）切實溝通，爭取一路綠燈?！秶议_放大學(xué)建設(shè)方案》提出要“探索形成政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)形式多樣、學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重、充滿生機活力、更加開放靈活的辦學(xué)模式”。很顯然，開放大學(xué)的創(chuàng)建，地方黨委、政府的主導(dǎo)決策至關(guān)重要。加強與地方政府的溝通和協(xié)調(diào)，要做到一方面電大從地方經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，重新調(diào)整、定位辦學(xué)目標(biāo)，提升對地方經(jīng)濟社會建設(shè)的貢獻力，樹立“有為才能有位”的思想。另一方面積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和政策的支持，讓地方黨委、政府逐步了解國家開放大學(xué)，在看在眼里，記在心里的同時，落實在行動上，出臺一系列能夠促進經(jīng)濟發(fā)展，推進開放大學(xué)建設(shè)的地方政策法規(guī)，鞏固系統(tǒng)成果，更新拓展辦學(xué)思路，為開放大學(xué)建設(shè)一路綠燈。

（2）積極造勢，擴大社會影響。首先利用報紙、網(wǎng)絡(luò)媒體，擴大社會宣傳；其次發(fā)揮學(xué)員網(wǎng)的作用，利用學(xué)員人脈，宣傳開放大學(xué)建設(shè)，讓社會知曉電大在地方經(jīng)濟發(fā)展中不可替代的作用，知曉開放大學(xué)建設(shè)是國家人才培養(yǎng)改革的重大舉措，是電大轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然，為開放大學(xué)建設(shè)積極造勢，營造良好的社會環(huán)境，贏得社會的普遍關(guān)注。

4 提升實力，應(yīng)對新挑戰(zhàn)

（1）搶抓機遇，增強辦學(xué)實力。開放大學(xué)具有面向全社會公眾辦學(xué)的開放性。電大三十多年的辦學(xué)實踐，已經(jīng)建立起來的各項遠(yuǎn)程教育支持服務(wù)系統(tǒng)，對促進全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，開拓新的更大的空間，有著無法替換的優(yōu)勢。開放大學(xué)先進的現(xiàn)代信息技術(shù)和數(shù)字化資源的廣泛應(yīng)用，彈性化的個性學(xué)習(xí)方式，讓學(xué)習(xí)者足不出戶就能查閱、瀏覽學(xué)習(xí)資料，獲取足夠的信息和更多的知識，滿足方方面面的發(fā)展需要。抓住這一新的發(fā)展機遇，借助開放大學(xué)覆蓋全國的天網(wǎng)、地網(wǎng)資源，全面升級，架設(shè)國家互通共享優(yōu)質(zhì)教育資源的“立交橋”，互補互利，實現(xiàn)雙贏，并在此基礎(chǔ)上逐步建立健全終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系，加快發(fā)展步伐。

（2）全員參與，做好招生工作。開放大學(xué)的創(chuàng)建，招生依然是關(guān)鍵，招不到學(xué)生，無異于紙上談兵。招生有無吸引力，從一個側(cè)面反映了社會對電大的認(rèn)知度，反映了電大自身的辦學(xué)問題，當(dāng)然也影響著開放大學(xué)建設(shè)的進程。安徽省電大系統(tǒng)唯一一所縣級試點直管學(xué)院—— 廣德學(xué)院，近年來，以學(xué)員為本，招生規(guī)模不斷擴大，招生人數(shù)年年逾千人。現(xiàn)擁有20個專業(yè)，118個教學(xué)班，在籍生3100余人，融開放教育、奧鵬網(wǎng)絡(luò)教育和在職研究生課程班三類辦學(xué)形式。他們的做法對落實招生工作，創(chuàng)建地方開放大學(xué)，有一定的啟示：一是利用人脈關(guān)系，把招生部署落實到社會各層面；二是采用常年登記制：①走鄉(xiāng)串鎮(zhèn)，走村到戶，現(xiàn)場宣傳，摸底登記；②跑機關(guān)、跑企業(yè)、跑個體，動員決策領(lǐng)導(dǎo)，集體登記，再統(tǒng)一報名。三是實行首問制，對前來電大咨詢的誰接待誰解釋誰登記，并負(fù)責(zé)聯(lián)系通知。四是激勵機制，對在招生工作中，貢獻突出的，不但給予精神鼓勵，還給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟獎勵。力求人人能參與，人人有貢獻。

（3）專兼合力，打造優(yōu)秀團隊。培養(yǎng)和造就一支既具現(xiàn)代教育思想又能適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展需要的專兼結(jié)合的穩(wěn)定的國家開放大學(xué)教師隊伍，是縣級電大普遍關(guān)注的問題。由于教學(xué)上不受地方教育主管部門的管理，地方教育部門在布局規(guī)劃、調(diào)整決策發(fā)展地方教育的時候，不能兼顧到電大，而且找不到地方政府對電大政策幫扶的法律依據(jù)，因此，兼職教師在地方開放大學(xué)創(chuàng)建中，較長時期內(nèi)依然占有相當(dāng)大的比例。繼續(xù)對兼職教師的聘用、培訓(xùn)和管理，迫切而重要。一是嚴(yán)聘嚴(yán)管，重思想學(xué)術(shù)，抓技術(shù)操作；二是結(jié)對培訓(xùn)，互幫互助，探討合作；三是健全機制，及時溝通，增強反饋?？h級電大教師隊伍建設(shè)，必須著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，在著力打造專職隊伍的基礎(chǔ)上，滲透素質(zhì)過硬、相對穩(wěn)定的兼職教師，同心協(xié)力，共同鍛造團結(jié)合作的優(yōu)秀團隊。

（4）自我加壓，強化服務(wù)意識。開放大學(xué)不但技術(shù)要求越來越高，而且服務(wù)質(zhì)量也越來越高。由于學(xué)習(xí)者大多是從業(yè)人員和個體勞動者，個性差異大，文化程度參差不齊，為他們提供完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，幫助他們完成學(xué)業(yè)。就必須一要從我做起，樹立以工作為重，以學(xué)習(xí)者為重，服務(wù)至上的理念；二要想學(xué)習(xí)者之所想，急學(xué)習(xí)者之所急，用陽光和微笑，熱情和周到為學(xué)習(xí)者認(rèn)真做好每個環(huán)節(jié)的工作，以身作則，身體力行；三要在工作中自覺自我加壓，把支持服務(wù)貫穿于學(xué)習(xí)的全過程，切實提升服務(wù)質(zhì)量。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，明確提出，到2020年，要基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列。強國必先強教，把人口大國打造成人力資源強國，任務(wù)重，時間緊，縣級電大舉足輕重。提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，凝心聚力，加快發(fā)展，不斷完善支持服務(wù)體系，主動融入開放大學(xué)建設(shè)中，以現(xiàn)代信息技術(shù)為載體，搭建開放靈活、功能強大的網(wǎng)絡(luò)平臺，開發(fā)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，探索教育信息化和現(xiàn)代化發(fā)展道路，不斷提升辦學(xué)能力和服務(wù)水平，為實現(xiàn)全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會做出應(yīng)有的貢獻。

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