摘 要 搞好治安防范是保障學(xué)校教學(xué)、科研順利進(jìn)行，推進(jìn)學(xué)校不斷發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。如何健全高校立體化治安防控體系，更好為教育教學(xué)提供強(qiáng)有力的保障，本文對些進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞 高校 治安防控體系 構(gòu)建

現(xiàn)代校園大開放和社會化的現(xiàn)象，使高校校園安全管理由過去的“圍墻式”封閉管理，轉(zhuǎn)向開放的社會化管理。但是，高校教書育人、科學(xué)研究的場所，不同于社會上的一般經(jīng)營性單位，對校園環(huán)境有自己特殊的治安要求。

一、治安防控體系的有力保障

1、建立完善的規(guī)章制度。為了更好地發(fā)揮技防在打擊防范和報(bào)警求助方面的作用，高校必須根據(jù)各自的實(shí)際情況，制定一套與之相適應(yīng)的完善的監(jiān)控中心規(guī)章制度和接警、出警、處警制度，做到有章可循 ，有據(jù)可依。一旦接到報(bào)警，監(jiān)控指揮中心就可以根據(jù)制度規(guī)定，及時通知治安科、消防科、以及校內(nèi)巡邏隊(duì)，在第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場，妥善處置各類警情。

2、構(gòu)建法制化的環(huán)境。校園治安防控體系建設(shè)，是治安社會化的特使。學(xué)校首先是治安防控體系利益的享受者，其次是體系承擔(dān)義務(wù)的參與者。一方面，要求“把內(nèi)部保衛(wèi)組織和人員作為加強(qiáng)單位內(nèi)部治安防范的主力軍”承擔(dān)起諸如“校園110”治安報(bào)警中心，及時處置突發(fā)事件，校區(qū)巡邏防控等警務(wù)任務(wù)；另一方面，又提出校園治安防控體系要“類社會化”以“警察勤務(wù)為主導(dǎo)，以校園安全保衛(wèi)組織為輔助警務(wù)力量，全面實(shí)現(xiàn)與社會面治安防范接軌”政府職能轉(zhuǎn)變，提供公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域服務(wù)是有差別的。公安警察化后，其機(jī)構(gòu)必須提供更加全面的公共服務(wù)，警察不能只做“堅(jiān)強(qiáng)的后盾”。警民結(jié)合的治安防控體系，動員社會非警務(wù)力量參加治安工作，在法律上有度的問題。有效發(fā)揮高校校園治安防控體系作用。這是需要解決的關(guān)鍵問題。

3、建立校園預(yù)警機(jī)制。

高校的人員由于主要是由來自全國各地的知識分子和思想敏銳但理性不足的大學(xué)生組成，一旦校內(nèi)有突發(fā)事件發(fā)生，不僅對學(xué)校正常的教學(xué)科研秩序和廣大師生員工的正常生活造成影響，而且如果處理不當(dāng)，可能引起嚴(yán)重事件，進(jìn)而引發(fā)連鎖反應(yīng)，影響社會的穩(wěn)定。高校保衛(wèi)部門作為維護(hù)高校穩(wěn)定秩序的主要部門，必須在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合各個職能部門，對學(xué)?？赡馨l(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行認(rèn)真地分析和研究，制定出科學(xué)合理的處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，減少工作的被動性，做到在事前，可以做好預(yù)防工作，一旦發(fā)生突發(fā)事件，事中，可以控制事態(tài)的發(fā)展，事后可以盡量減少損失和影響。

由于引發(fā)突發(fā)事件的因素是各種各樣的（有政治事件、治安刑事案件、意外傷亡事件、易燃易爆物品的管理不當(dāng)?shù)龋?，因此，保衛(wèi)部門應(yīng)根據(jù)各自高校的實(shí)際情況，聯(lián)合學(xué)校內(nèi)各個具體的職能部門，根據(jù)每個部門的具體情況，制定出符合每個部門的處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。同時，預(yù)案的制定還要根據(jù)突發(fā)事件的大小，制定不同級別（如一、二、三級等）的應(yīng)急預(yù)案，每個預(yù)案要有具體的指揮人員（從主管職能部門領(lǐng)導(dǎo)到主管校領(lǐng)導(dǎo)再到學(xué)校一把手）和參與人員，做到突發(fā)事件發(fā)生時，各個聯(lián)動部門（如學(xué)生處、保衛(wèi)處）根據(jù)預(yù)案的規(guī)定，各負(fù)其責(zé)，各行其職，不至于一哄而上，反而造成局面的混亂，不利于處置突發(fā)事件。

處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案制定后，高校保衛(wèi)部門還要針對不同的預(yù)案，聯(lián)合相關(guān)的職能部門，定期組織預(yù)案演習(xí)，增強(qiáng)對發(fā)事件的有效處理能力，并通過演練，發(fā)現(xiàn)預(yù)案中不完善的地方，及時予以補(bǔ)充。

依靠內(nèi)部管理規(guī)定，建立考核獎懲機(jī)制。應(yīng)頒布學(xué)校治安防范管理責(zé)任制，明確規(guī)定獎懲條款，制定考核目標(biāo)，年度進(jìn)行目標(biāo)〕考核，兌現(xiàn)獎懲。要實(shí)行重大案（事）件和治安事故倒查制和追究制。

以教育促防范，完善宣傳教育機(jī)制。要加強(qiáng)師生員工法制觀念和防范意識方面的教育，學(xué)生管理系統(tǒng)應(yīng)建立新生入學(xué)和畢業(yè)生離校安全教育制度，學(xué)校要設(shè)立年度法制宣傳月或周，適時在校內(nèi)媒體上通報(bào)治安狀況特點(diǎn)，提請師生員工注意防范。要發(fā)揮學(xué)校保衛(wèi)工作的育人作用，幫助加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作，充分利用發(fā)生在身邊的一些案例，對學(xué)生進(jìn)行警示教育，堅(jiān)持“教育為主，處理為輔”的原則，通過正確引導(dǎo)，避免誤差，積極參與學(xué)生思政工作。

二、構(gòu)建治安防控系統(tǒng)具體措施

1、預(yù)防為主，健全信息預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。建立學(xué)校監(jiān)控報(bào)警中心，設(shè)置校內(nèi)治安防范報(bào)警處置電話，以保衛(wèi)部門的值班室、監(jiān)控中心和校園機(jī)動護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍為主體，配合學(xué)校宣傳、學(xué)生管理、后勤等部門，建立預(yù)警應(yīng)急處置工作網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮學(xué)校門衛(wèi)作用，將門衛(wèi)建設(shè)成具有信息預(yù)警功能、治安檢查功能的工作點(diǎn)；保衛(wèi)、學(xué)生、宣傳、計(jì)算機(jī)和共青團(tuán)組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成互聯(lián)網(wǎng)適時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)建立治安信息隊(duì)伍，組織、指導(dǎo)開展工作；各級行政領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人應(yīng)成為節(jié)假日、重要活動前期進(jìn)行安全檢查，排查不安定因素，并及時整改治安隱患的經(jīng)常性力量；保衛(wèi)等相關(guān)業(yè)務(wù)部門做好不定期的檢查與抽查，并加強(qiáng)與屬地公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，及時了解校園及周邊治安狀況，通過學(xué)校各種途徑發(fā)布動態(tài)治安信息，做好預(yù)警工作。

2、實(shí)行棋盤式管理，強(qiáng)化巡邏防控網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)學(xué)校校園內(nèi)的不同情況，依據(jù)其特點(diǎn)劃分為不同區(qū)域，配備專職保衛(wèi)干部，配合地方警務(wù)力量，做好安全檢查，處理治安問題，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。校園護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍，要按照劃分區(qū)域，科學(xué)組織巡邏，加強(qiáng)各個區(qū)域內(nèi)治安方面的控制。劃定區(qū)域內(nèi)的單位，必須落實(shí)值班巡查制度，保衛(wèi)部門加強(qiáng)檢查、督促、指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。要根據(jù)治安形勢，適時調(diào)整巡邏的方式、路線和時間，提請警務(wù)機(jī)構(gòu)在易發(fā)案部位適時采取偵查措施。

3、確保重點(diǎn)，完善要害部位保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)。要定期對校園內(nèi)的重點(diǎn)要害部位進(jìn)行判定與審核，健全管理檔案，制定重點(diǎn)單位和要害部位管理制度，落實(shí)警衛(wèi)力量，通過人防、物防、技術(shù)防范的手段，保障有關(guān)部位安全。要高度重視技術(shù)防范在當(dāng)前校園治安形勢下的效用，加大技防投入，提高技防層次，以重點(diǎn)促面發(fā)展，擴(kuò)大技防覆蓋面。

4、加強(qiáng)校警合作，建立內(nèi)外協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)定期與地方公安部門溝能，就治安管理的相關(guān)問題進(jìn)行交流，在上級部門領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)系會議制度，提請公安部門校園治安管理規(guī)范化，加強(qiáng)巡邏、查處案件、交通管理、應(yīng)急處置等警務(wù)服務(wù)，及時依法處置危害學(xué)校各類案（事件）以打促防。要關(guān)注強(qiáng)勢工作群體與弱勢工作群體之間信息流向平衡的問題，建立、完善內(nèi)外協(xié)作的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

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