摘 要 作為一種重要的辦學(xué)制度創(chuàng)新，校企一體化辦學(xué)為校企需求對(duì)接、資源整合、協(xié)同發(fā)展提供了有效組織形式。開(kāi)展高職校企一體化辦學(xué)的前提條件是形成較強(qiáng)的利益交匯點(diǎn)、校企資源互補(bǔ)依賴、合作平臺(tái)（項(xiàng)目）支撐、合作關(guān)系穩(wěn)定等。通過(guò)管理一體化、資源一體化和功能一體化，使校企結(jié)成利益共同體和發(fā)展共同體。

關(guān)鍵詞 高職教育；合作辦學(xué)；校企一體化；前提條件；運(yùn)行機(jī)制

中圖分類號(hào) G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2013）29-0068-04

近年來(lái)，隨著校企合作探索的不斷深入，校企一體化辦學(xué)充分考慮了企業(yè)的現(xiàn)實(shí)利益需求，擴(kuò)大了企業(yè)在辦學(xué)中的話語(yǔ)權(quán)，為校企資源整合、利益對(duì)接、協(xié)同發(fā)展提供了有效載體。在研究領(lǐng)域，學(xué)者初步界定校企一體化辦學(xué)的載體—校企共同體（校企利益共同體）的內(nèi)涵與外延[1][2]；分析校企一體化辦學(xué)的歷史邏輯與動(dòng)因[3]；明確校企一體化辦學(xué)的主要功能包括校企共同育人、共建實(shí)訓(xùn)基地、共建專業(yè)和課程、共同開(kāi)展科技研究等[4]。為高職校企一體化辦學(xué)奠定了理論基礎(chǔ)。

一、校企一體化辦學(xué)的基本屬性

“一體化”是指兩個(gè)及以上相互獨(dú)立的主權(quán)實(shí)體通過(guò)某種方式逐步結(jié)成單一實(shí)體的過(guò)程。校企一體化辦學(xué)是指學(xué)校和企業(yè)圍繞共同發(fā)展目標(biāo)，以資產(chǎn)或契約為紐帶，以人才培養(yǎng)、員工培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、文化傳承創(chuàng)新等合作項(xiàng)目為載體，整合雙方或多方資源，共建辦學(xué)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)深度融合，結(jié)成利益共同體的過(guò)程。

以育人為根本目的。一方面，校企共同體是一種新型教育組織，以教育教學(xué)、培訓(xùn)為主要功能，企業(yè)參與辦學(xué)出發(fā)點(diǎn)不是為了贏利，而是為了多出、快出人才；另一方面，校企聯(lián)合開(kāi)展的對(duì)外培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)會(huì)帶來(lái)豐碩的經(jīng)濟(jì)利益。

多元主體辦學(xué)。校企共同體以單個(gè)學(xué)校和企業(yè)為主體建立，在發(fā)展過(guò)程中可能吸納其他學(xué)校和企業(yè)加入，形成校企合作聯(lián)盟。為了有效整合各方面的辦學(xué)資源，校企共同體會(huì)通過(guò)建立理事會(huì)或董事會(huì)的形式吸納政府、行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量參與辦學(xué)。

合作母體（學(xué)校、企業(yè)）保持相對(duì)獨(dú)立性。學(xué)校和企業(yè)是兩類承擔(dān)不同任務(wù)、具有不同發(fā)展優(yōu)勢(shì)的社會(huì)組織，由于基本屬性的不同而始終保持著融合與拒斥，不可能也沒(méi)有必要完全融合成一個(gè)整體。

組織功能的橫向一體化。學(xué)校和企業(yè)通過(guò)建立辦學(xué)共同體，跨越了教育與經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)與工作的界限，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)、培訓(xùn)、科研等功能的橫向一體化。校企通過(guò)組織創(chuàng)新，以資產(chǎn)或契約為利益紐帶，緊密聯(lián)系在一起，可以在組織內(nèi)部實(shí)現(xiàn)校企人財(cái)物等各種優(yōu)勢(shì)資源的整合、開(kāi)發(fā)、共享。由于校企利益的緊密關(guān)聯(lián)性和內(nèi)部信息傳遞的便捷性，校企一體化辦學(xué)可最大程度降低合作成本和交易風(fēng)險(xiǎn)。

二、高職教育校企一體化辦學(xué)的前提條件

通過(guò)實(shí)地調(diào)查、訪談和文獻(xiàn)搜集等方式，特別是對(duì)江蘇和浙江兩省高職教育校企一體化辦學(xué)的典型案例分析，發(fā)現(xiàn)就實(shí)踐層面來(lái)看，開(kāi)展校企一體化辦學(xué)必須具備一定的前提條件，包括形成各方利益交匯點(diǎn)、校企優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)依賴、合作平臺(tái)（或合作項(xiàng)目）支撐、合作關(guān)系穩(wěn)定、第三方力量的積極推動(dòng)等。其中，利益結(jié)合點(diǎn)是基礎(chǔ)，優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)依賴是關(guān)鍵。如果從更為深層次的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景來(lái)看，校企一體化辦學(xué)則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)機(jī)制、職業(yè)教育內(nèi)在發(fā)展規(guī)律等多因素作用的結(jié)果[5]。

（一）形成各方利益交匯點(diǎn)

合作行為的產(chǎn)生是利益驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，合作方利益結(jié)合點(diǎn)越多，重疊程度越高，合作關(guān)系就越趨于穩(wěn)固。按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，技術(shù)和人才是構(gòu)成教育和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)部門(mén)的重疊和交叉要素，是聯(lián)結(jié)兩個(gè)部門(mén)的根本紐帶。高職院校尋求企業(yè)合作辦學(xué)的主要目的在于準(zhǔn)確把握企業(yè)人才需求信息、尋求企業(yè)設(shè)備、技術(shù)與資金支持、聘請(qǐng)企業(yè)技術(shù)人員兼職等。企業(yè)參與合作辦學(xué)的動(dòng)力表現(xiàn)為獲得適合企業(yè)發(fā)展需要的人力資源、提升在職員工的職業(yè)能力、利用高職院?？蒲袃?yōu)勢(shì)解決企業(yè)技術(shù)難題等[6]。校企利益結(jié)合點(diǎn)主要為技術(shù)與人才的供需關(guān)系。從深層次來(lái)看，高職院校與企業(yè)的利益結(jié)合點(diǎn)在于相同的行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）文化背景，校企雙方文化的互動(dòng)與融合是校企合作的最高境界[7]。在高職院校與企業(yè)長(zhǎng)期合作過(guò)程中，雙方文化不斷交流、吸收與滲透，各自原有文化都得到不同程度的改變，文化產(chǎn)生一定的趨同性。同時(shí)，由于校企雙方大多具有相同的行業(yè)（或產(chǎn)業(yè)）背景，在合作過(guò)程中，雙方易于形成推動(dòng)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）文化創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角俯瞰校企利益結(jié)合點(diǎn)，不難發(fā)現(xiàn)校企共同體就變成了教育對(duì)接產(chǎn)業(yè)并支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才鏈、技術(shù)鏈和文化鏈上的重要節(jié)點(diǎn)。由這個(gè)利益結(jié)合點(diǎn)出發(fā)，校企共同體通過(guò)人才鏈、技術(shù)鏈和文化鏈將產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的上下游企業(yè)緊密聯(lián)系在一起，成為各方利益的交匯點(diǎn)。

（二）校企資源互補(bǔ)依賴

校企資源的互補(bǔ)性，是促成校企一體化辦學(xué)的重要前提之一。在人才培養(yǎng)和培訓(xùn)方面，高職院校相對(duì)于企業(yè)都具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，擁有專業(yè)化的師資、豐富的課程資源、規(guī)范化的教學(xué)管理以及相對(duì)完備的實(shí)訓(xùn)條件；企業(yè)特別是大型企業(yè)擁有大批豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員、先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)條件，與高職院校的互補(bǔ)性更強(qiáng)，從而使得高職院校更傾向于尋找實(shí)力雄厚的大企業(yè)開(kāi)展合作辦學(xué)。在技術(shù)研發(fā)方面，高職院校通常建立了一支具有穩(wěn)定研究方向的科研團(tuán)隊(duì)，擁有一定的技術(shù)積累和實(shí)驗(yàn)條件；企業(yè)則對(duì)技術(shù)研發(fā)提出現(xiàn)實(shí)需求，并能為技術(shù)研發(fā)提供大量資金支持。校企在技術(shù)領(lǐng)域的合作，可以實(shí)現(xiàn)從研發(fā)到生產(chǎn)的直接轉(zhuǎn)化。與大學(xué)相比，高職院校技術(shù)儲(chǔ)備相對(duì)不足，特別是在高新技術(shù)方面明顯處于劣勢(shì)地位，因而與大型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)很難開(kāi)展深度的科技合作。但是，對(duì)于中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，高職院校以應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的科研導(dǎo)向，較為適合解決大量一線技術(shù)難題。校企的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性越大，資源整合利用程度就會(huì)越高，校企之間也易于形成越強(qiáng)的資源依賴關(guān)系。

（三）合作平臺(tái)支撐

校企一體化辦學(xué)必須建立一定的合作辦學(xué)平臺(tái)，通過(guò)一定的合作項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)雙方關(guān)系的發(fā)展。校企合作辦學(xué)平臺(tái)包括：校中廠、廠中校、職教集團(tuán)、校企共建二級(jí)學(xué)院、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合基地等。校中廠，通常按照兩種方式組建，一是學(xué)校投資興辦的具有教學(xué)功能的校辦產(chǎn)業(yè)；二是引企入校模式建立的校內(nèi)生產(chǎn)性教學(xué)工廠。廠中校，是指在合作企業(yè)掛牌的校外培訓(xùn)基地，在一些大中型企業(yè)主要指企業(yè)培訓(xùn)中心（基地），一般具有見(jiàn)習(xí)和頂崗實(shí)訓(xùn)功能。職教集團(tuán)，是由職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)、政府、社會(huì)組織等所共同組建，以推動(dòng)校企合作、城鄉(xiāng)合作、區(qū)域合作與校校合作為目標(biāo)，可實(shí)現(xiàn)教學(xué)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合的教育集團(tuán)。校企合辦的二級(jí)學(xué)院，是校企一體化辦學(xué)的典型形式。以江浙兩省為例，大多由一所高職院校聯(lián)合一家行業(yè)龍頭企業(yè)或數(shù)家大中型企業(yè)，以單一專業(yè)群或多個(gè)專業(yè)群為依托，采取理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制共建二級(jí)學(xué)院。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合基地，主要有校企共建的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用中心、高職科技園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園等，集教學(xué)、生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)孵化等功能為一體，涉及地方政府、高職院校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多個(gè)建設(shè)主體。校中廠、廠中校的辦學(xué)功能相對(duì)單一，以實(shí)訓(xùn)功能的發(fā)揮為主。目前多數(shù)職教集團(tuán)呈“集而不團(tuán)”現(xiàn)象[8]，集團(tuán)成員之間的關(guān)系較為松散，運(yùn)行成本和難度都比較大，因而推進(jìn)實(shí)質(zhì)性的集團(tuán)化辦學(xué)還有很長(zhǎng)的路要走。校企合辦的二級(jí)學(xué)院由于對(duì)辦學(xué)者利益界定清晰，企業(yè)介入程度深，合作成本優(yōu)勢(shì)突出，在現(xiàn)階段是校企一體化辦學(xué)最佳的選擇。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合基地，生產(chǎn)、科研、創(chuàng)業(yè)功能突出，教學(xué)功能相對(duì)弱化，而且很多處于初創(chuàng)階段，但是由于與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合緊密，所在地政府扶持力度大，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步作用明顯，強(qiáng)化了高職院校的科研與社會(huì)服務(wù)功能，具有較好的發(fā)展前景。

（四）校企合作關(guān)系長(zhǎng)期而穩(wěn)定

校企一體化辦學(xué)代表校企合作的高級(jí)階段，是校企在長(zhǎng)期合作的基礎(chǔ)上由單領(lǐng)域、淺層次向多領(lǐng)域、深層次推進(jìn)的必然結(jié)果。通常，在合作的起始階段，學(xué)校單主體辦學(xué)，以訂單培養(yǎng)、企業(yè)員工培訓(xùn)、橫向課題等單一合作項(xiàng)目為主，企業(yè)很少介入辦學(xué)。在合作的中間階段，校企合作項(xiàng)目由單一項(xiàng)目、單一領(lǐng)域，向訂單培養(yǎng)、員工培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、文化建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域拓展，此時(shí)學(xué)校單一主體的力量明顯薄弱，很難滿足企業(yè)的多樣化需要，企業(yè)會(huì)投入一定的人力物力參與辦學(xué)。在合作的高級(jí)階段，由于校企利益的契合點(diǎn)不斷增加，企業(yè)需要擁有更多的辦學(xué)話語(yǔ)權(quán)，以切實(shí)有效影響高職院校的辦學(xué)行為，這時(shí)就需要通過(guò)創(chuàng)新合作體制，建立新的辦學(xué)載體，構(gòu)建基本利益分配框架，進(jìn)一步筑牢校企雙方的利益基礎(chǔ)，讓辦學(xué)者愿意投入更大的人力物力財(cái)力支持辦學(xué)。

此外，校企一體化辦學(xué)的形成也離不開(kāi)政府、行業(yè)、社會(huì)組織的支持。當(dāng)前我國(guó)校企合作“一冷一熱”問(wèn)題還沒(méi)有得到根本的解決，尤其需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用政策、法規(guī)、財(cái)政、稅收等手段來(lái)調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)院校辦學(xué)的積極性，發(fā)揮行業(yè)組織的指導(dǎo)作用，建立常態(tài)化的產(chǎn)教對(duì)話機(jī)制，以及發(fā)揮社會(huì)中介組織的第三方評(píng)估協(xié)調(diào)作用，形成推動(dòng)校企一體化辦學(xué)的發(fā)展合力。

三、高職教育校企一體化辦學(xué)的運(yùn)行機(jī)制

作為一種新型的辦學(xué)組織形式，高職教育校企一體化辦學(xué)在管理、資源配置、功能實(shí)現(xiàn)等方面都有著較為獨(dú)特的方式。以校企合辦的二級(jí)學(xué)院為例，傳統(tǒng)的學(xué)校和企業(yè)組織邊界在辦學(xué)共同體中已經(jīng)消失，人員身份出現(xiàn)了重疊交叉，各種資源、信息的流動(dòng)速度加快，外在環(huán)境亦校亦企。

（一）管理一體化

管理一體化是指校企派人員聯(lián)合組建決策、執(zhí)行、監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，共同管理辦學(xué)共同體的過(guò)程。校企通過(guò)制定聯(lián)合辦學(xué)章程，明確辦學(xué)共同體的性質(zhì)、定位、辦學(xué)功能以及相關(guān)利益群體的責(zé)權(quán)利關(guān)系。校企聯(lián)合成立董事會(huì)、理事會(huì)或管理委員會(huì)作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)辦學(xué)共同體發(fā)展規(guī)劃制定、組織構(gòu)架、基本管理制度制定、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措、重要人事任命、重大事項(xiàng)決策等工作。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)校企聯(lián)合執(zhí)行機(jī)構(gòu)（如院務(wù)委員會(huì)或工作委員會(huì)），具體負(fù)責(zé)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和辦學(xué)共同體的日常運(yùn)行。為提高決策和執(zhí)行水平，根據(jù)合作項(xiàng)目運(yùn)行的實(shí)際需要，設(shè)立相應(yīng)的專門(mén)委員會(huì)，負(fù)責(zé)具體合作項(xiàng)目的研究、設(shè)計(jì)、實(shí)施，人才培養(yǎng)方案、師資隊(duì)伍培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)等重大事項(xiàng)的決策，并為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供咨詢意見(jiàn)。除借助校企雙方的質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)之外，校企還應(yīng)聯(lián)合成立質(zhì)量評(píng)價(jià)、教學(xué)督導(dǎo)等質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)目標(biāo)監(jiān)控、過(guò)程監(jiān)控和結(jié)果監(jiān)控，以確保辦學(xué)質(zhì)量。

（二）資源一體化

校企之間存在的優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源主要包括人力資源、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)資源、信息資源和文化資源，這些資源需要通過(guò)一定的平臺(tái)和機(jī)制加以整合，才能實(shí)現(xiàn)校企資源的開(kāi)發(fā)、融合與共享。就人力資源而言，校企可根據(jù)辦學(xué)需要，聯(lián)合成立專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)和科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)。其中，專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)可實(shí)行校企雙負(fù)責(zé)人制，按校企1∶1的比例配置團(tuán)隊(duì)成員，通過(guò)“一對(duì)一”幫扶，學(xué)校教師下企業(yè)掛職鍛煉、建立企業(yè)專家工作室等方式，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)成員有效融合。對(duì)于實(shí)訓(xùn)資源的整合，一方面，校企已有的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)資源向彼此免費(fèi)或有償開(kāi)放，以提高現(xiàn)有資源的使用效率；另一方面，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)教學(xué)與科研實(shí)際的需要，合理分擔(dān)建設(shè)成本，共建實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地。在信息資源方面，校企通過(guò)定期交流和建立信息共享平臺(tái)的方式，來(lái)促進(jìn)校企信息資源的及時(shí)傳遞與共享。文化資源共享的著力點(diǎn)應(yīng)放在企業(yè)文化資源開(kāi)發(fā)和企業(yè)優(yōu)秀文化對(duì)校園文化的融入方面。

（三）功能實(shí)現(xiàn)一體化

管理一體化和資源一體化的目的在于達(dá)成校企共同體的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的辦學(xué)功能，以實(shí)現(xiàn)校企育人一體化、員工培訓(xùn)一體化、技術(shù)開(kāi)發(fā)一體化、文化建設(shè)一體化。人才培養(yǎng)和員工培訓(xùn)是校企一體化辦學(xué)的核心功能，也是校企的核心利益之所在。在人才培養(yǎng)和員工培訓(xùn)的過(guò)程中，校企聯(lián)合成立的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)共同制訂人才培養(yǎng)方案和員工培訓(xùn)方案，實(shí)現(xiàn)人才供給與需求的有效對(duì)接；課程教學(xué)采用學(xué)校專任教師和企業(yè)兼職教師“雙負(fù)責(zé)人”制的方式，根據(jù)課程特點(diǎn)和教師特長(zhǎng)，確定1名教師為主講教師，另1名為輔導(dǎo)教師，共同承擔(dān)教學(xué)培訓(xùn)任務(wù)；成立以企業(yè)為主的教學(xué)督導(dǎo)組，定期開(kāi)展教學(xué)督導(dǎo)工作，并將督導(dǎo)情況及時(shí)反饋給學(xué)校；成立企業(yè)人員為主導(dǎo)的專業(yè)評(píng)價(jià)小組，校企共同評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。在技術(shù)開(kāi)發(fā)方面，依靠校企聯(lián)合成立的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)一線的技術(shù)難題，校企聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)工作，建立科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的直接通道。在文化傳承與創(chuàng)新方面，通過(guò)開(kāi)發(fā)企業(yè)文化教材、開(kāi)展企業(yè)文化講座、共同設(shè)計(jì)校企文化景觀、開(kāi)展大學(xué)生志愿者服務(wù)等活動(dòng)，提高學(xué)生對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同感、歸屬感，推進(jìn)校園文化和企業(yè)文化的融合；通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展行業(yè)文化、產(chǎn)業(yè)文化和企業(yè)文化研究，積極傳承與創(chuàng)新行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)文化。

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On the Precondition and Operating Mechanism of School-enterprise Integration School-running Model of Higher Vocational Education

HE Wan-yi

（Nanjing Railway Vocational and Technical College， Nanjing Jiangsu 210031， China）

Abstract As an important innovation in school-running system， school-enterprise integration in running school provides an efficient organization form for schools and enterprises to dock with the demand， integrate resources and develop coordinately， and resolves the problem of school-enterprise cooperation in higher vocational education. The school-enterprise integration in running school muse be based on the powerful profit joint， the resource complementation， the cooperation platform support and the steady cooperation relation between school and enterprise. Besides， school and enterprise should also become the community of benefit and development through the integration of management， resource and school-running function.

Key words higher vocational education； cooperation in running school； school-enterprise integration； precondition； operation mechanism