很多討論中阿關(guān)系的文章總是以中國企業(yè)投資阿富汗巨大的礦產(chǎn)資源開始。據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查所的估算，阿富汗礦產(chǎn)資源的總價(jià)值約100萬億美元，而阿富汗礦業(yè)部則給出了300萬億美元的數(shù)字。

2007年，中國冶金科工股份有限公司和江西銅業(yè)集團(tuán)公司以44億美元創(chuàng)下迄今為止外國對阿富汗最大的單筆投資紀(jì)錄，項(xiàng)目位于羅格爾省艾娜克——這里有世界上第二大尚未開發(fā)的銅礦。2011年，中國石油天然氣集團(tuán)公司與其阿富汗的合作伙伴攜手，取得了該國北部三個油塊的開發(fā)權(quán)。中國企業(yè)的屢屢成功讓西方同行羨慕和嫉妒。那么，中國企業(yè)贏得投資的原因何在？未來阿富汗局勢的變化會給中國帶來哪些機(jī)會？

主動出擊

一些國際分析人士認(rèn)為，上述公司的投資反映了中國推進(jìn)其在阿富汗的政治和經(jīng)濟(jì)利益方面的國家戰(zhàn)略，而政府操作是投資成功的原因之一。但布魯金斯學(xué)會的研究員艾麗卡·唐斯表示，從目前可以利用的信息來看，沒有證據(jù)表明投資的決定是由政府做出的。相反，所有企業(yè)都是出于自身戰(zhàn)略利益的考慮，主動尋求機(jī)會，選擇了很多國際優(yōu)秀企業(yè)不愿進(jìn)入的阿富汗，結(jié)果搶得了先機(jī)，也實(shí)現(xiàn)了投資地域的多樣化，從而提高了企業(yè)能源方面的安全。

拿中冶來說，該公司對艾娜克資源的關(guān)注始于孫長勝，他是中冶巴基斯坦俾路支省山達(dá)克銅礦工程的項(xiàng)目經(jīng)理。2001年塔利班倒臺后，孫長勝向阿富汗臨時政府寫了一封信，提議共同開發(fā)艾娜克的礦產(chǎn)，引起了卡爾扎伊總統(tǒng)的注意。接著，孫長勝安排阿礦業(yè)部部長祖馬·穆罕默德·穆罕默迪參觀中冶位于山達(dá)克的作業(yè)點(diǎn)，向其展示公司的技術(shù)實(shí)力。不幸的是，2003年2月24日，載有孫長勝和阿代表團(tuán)的“塞斯納”小型客機(jī)在飛往山達(dá)克的途中墜毀，機(jī)上無一人生還。但中冶并沒有因此放棄努力，經(jīng)過艱苦的投標(biāo)和談判，最終取得了該項(xiàng)目100%的礦權(quán)。

與中冶組成聯(lián)合體競標(biāo)的江西銅業(yè)集團(tuán)公司是中國最大的銅礦開發(fā)商。由于取得國內(nèi)資源的機(jī)會有限，該公司早在幾年前就將目光投向了海外。這家省級企業(yè)認(rèn)為，與諸如中冶、中國五礦等國企聯(lián)手是其進(jìn)軍國際的關(guān)鍵，這不僅利于控制風(fēng)險(xiǎn)，也是因?yàn)樵摴镜馁Y產(chǎn)負(fù)債情況尚無力為艾娜克這么龐大的項(xiàng)目融資。和其他中國礦企一樣，江銅集團(tuán)傾向于直接擁有礦權(quán)，而不是從其他開發(fā)者手里購買，因?yàn)檫@樣可以將上游原材料的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。在全力投產(chǎn)的條件下，艾娜克每年可以產(chǎn)銅20萬噸，相當(dāng)于該公司在國內(nèi)一年的產(chǎn)量。

從阿富汗方面來看，中國企業(yè)由于國有背景而具備較為強(qiáng)勁的實(shí)力，更能滿足阿政府對于綜合開發(fā)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一攬子發(fā)展的需求。以艾娜克的銅礦為例，中國公司給阿政府的分紅和提成率在世界上都是相當(dāng)高的。與其他競爭對手相比，中國企業(yè)承諾建設(shè)更多的基礎(chǔ)設(shè)施，以幫助阿富汗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：中冶同意開發(fā)一個400兆瓦的火電廠以及相應(yīng)的煤礦、水資源供給，在生產(chǎn)銅的過程中需要添加的其他礦物，還有一條連接巴基斯坦和塔吉克斯坦、途經(jīng)喀布爾的鐵路。

唐斯認(rèn)為值得注意的是，中冶和江銅集團(tuán)中標(biāo)反映了全球采礦業(yè)的一個大的轉(zhuǎn)變：即從出售飛地給私營部門開發(fā)，到國營、私營聯(lián)合開發(fā)包括基建在內(nèi)的一攬子發(fā)展項(xiàng)目。轉(zhuǎn)變的原因一方面是由于中國企業(yè)參與國際競爭越來越多了，另一方面也是全球采礦業(yè)向缺乏基礎(chǔ)設(shè)施地區(qū)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。世界銀行近期發(fā)布的一份報(bào)告顯示，擁有豐富礦藏的國家，特別是發(fā)展中國家，其政府希望開發(fā)商能做出更為全面、綜合的貢獻(xiàn)，促進(jìn)其國家經(jīng)濟(jì)和民生的多元發(fā)展。

2014年后的在阿投資

不過，也有一些聲音認(rèn)為，西方的軍事干預(yù)使阿富汗具備了較為穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，中國企業(yè)在這方面占了大便宜?！氨奔s的軍事力量讓中國感到一絲穩(wěn)定?！庇始胰娧芯克呒壯芯繂T潘圖奇這樣說道。他在卡內(nèi)基國際和平基金會的撰文中指出，北京方面的預(yù)判是正確的，北約的存在將使地區(qū)恐怖主義的矛頭聚焦于外國聯(lián)盟，而非在中國等鄰國制造事端。

所以，如果美國2014年從阿富汗撤軍，中國企業(yè)可能要面對惡化的局勢所帶來的影響。根據(jù)唐斯的研究報(bào)告，截至2012年6月，中冶在羅格爾省的作業(yè)點(diǎn)已經(jīng)遭受19次攻擊，40位中國工程師被迫撤離。中國企業(yè)延遲工程進(jìn)度的原因之一也是在觀望局勢是否能夠恢復(fù)穩(wěn)定。威爾遜中心顧問亞歷山德羅斯·彼得森在《大西洋月刊》的文中也提到，中石化總是需要應(yīng)對軍事襲擊。去年，中石化的高管與地方軍隊(duì)達(dá)成協(xié)議，后者將為該公司提供必要保護(hù)，保證能源基礎(chǔ)設(shè)施和作業(yè)的安全。在阿富汗薩爾普勒省，中石化鉆井作業(yè)點(diǎn)雖不大，但其項(xiàng)目營地的占地面積可不小。站點(diǎn)周圍是層層的圍欄和箱體，它們的作用是防爆墻，保護(hù)內(nèi)部的宿舍、辦公區(qū)和各種安保設(shè)施。

在這方面，中國已經(jīng)開始有所作為。2012年上半年，北京方面舉行了首輪中國-阿富汗-巴基斯坦三方對話，邀請阿富汗作為上海合作組織的觀察員國，并在9月與阿富汗簽訂了戰(zhàn)略伙伴協(xié)議。

美國空軍上校布萊恩·基洛認(rèn)為，中國未來對阿政策很大程度上取決于后者是否能在美國撤軍后成功舉行大選，建立可信賴的政府。

他在美國外交關(guān)系委員會網(wǎng)站上寫道，雖然阿富汗政府難以在短時間內(nèi)強(qiáng)大起來，但如果能維持一個相對穩(wěn)定的局面，中國將繼續(xù)視阿富汗為投資地區(qū)之一，尋求資源和地區(qū)影響力。

基洛表示，如果阿政府無能，致使塔利班在2014后重新掌權(quán)，中國面臨的局勢將更為復(fù)雜。

不管局勢如何變化，在可見的未來，阿富汗將成為中國的投資目的地之一。潘圖奇表示，中國在亞洲開發(fā)銀行的影響與日俱增，后者已經(jīng)給阿富汗投了一大筆錢。中國將繼續(xù)支持這些項(xiàng)目，幫助阿富汗建立與地區(qū)的聯(lián)系，幫助這個國家重新融入國際社會，從而鞏固地區(qū)穩(wěn)定。這種做法與中國更宏觀的地區(qū)戰(zhàn)略是一致的。

在社會層面，潘圖奇認(rèn)為，中國會加強(qiáng)與阿富汗的民間往來。去年，喀布爾大學(xué)的孔子學(xué)院冷冷清清，看不到老師和學(xué)生的蹤影。這與中亞其他孔子學(xué)院人滿為患的教室、熱情澎湃的老師形成了鮮明對比。無疑，喀布爾的地區(qū)安全是主要原因，但阿富汗其他比較安全的地方還是可以辦學(xué)的。為了進(jìn)一步鼓勵社會交往，北京方面會通過獎學(xué)金和其他一些留學(xué)優(yōu)惠政策，吸引更多阿富汗人來華學(xué)習(xí)和工作。

而在引導(dǎo)阿富汗積極發(fā)展方面，中國將有機(jī)會起到領(lǐng)導(dǎo)作用。一個穩(wěn)定的阿富汗符合中國的國家利益，而在這個影響世界的地區(qū)性問題上采取主動也將提高中國的國際地位。正如潘圖奇在文中所說，“西方在阿富汗的歷史上犯下了很多錯誤，彌補(bǔ)這些錯誤需要相當(dāng)長的時間。但無論如何，阿富汗問題將一直存在于中國邊境，有可能導(dǎo)致地區(qū)更大程度的不穩(wěn)定?，F(xiàn)在投資阿富汗，可以省去未來很多麻煩?！?/p>