中美洲小國(guó)尼加拉瓜的首都馬那瓜，在6月15日凌晨突然沸騰起來(lái)。大街上人頭攢動(dòng)、燈火通明，民眾紛紛走上街頭，載歌載舞，慶祝尼加拉瓜大運(yùn)河項(xiàng)目正式簽約。

這個(gè)中美洲貧瘠的國(guó)家，沒(méi)有珍貴的石油和珍稀礦藏，亦缺乏國(guó)際影響力?？缪筮\(yùn)河建設(shè)項(xiàng)目幾乎成為這個(gè)國(guó)家擺脫貧困的“救命稻草”，亦是該國(guó)的百年夢(mèng)想。

而承諾融資400億美元幫助尼加拉瓜實(shí)現(xiàn)百年運(yùn)河夢(mèng)的，卻是一家成立僅僅9個(gè)月的香港公司。

6月14日晚間，尼加拉瓜政府和香港尼加拉瓜運(yùn)河開(kāi)發(fā)投資公司（以下簡(jiǎn)稱香尼投資）簽署了跨洋深水運(yùn)河建設(shè)、運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目框架協(xié)議書。一時(shí)間，6月以來(lái)國(guó)際媒體對(duì)運(yùn)河報(bào)道的關(guān)注達(dá)到頂峰。

不過(guò)，尼政府對(duì)運(yùn)河項(xiàng)目細(xì)節(jié)的諱莫如深，以及香港公司的神秘面紗，引來(lái)該國(guó)反對(duì)黨、當(dāng)?shù)丨h(huán)保人士、社會(huì)學(xué)家的不安和不滿。

窮國(guó)編織大夢(mèng)想

地處中美洲中部的尼加拉瓜，國(guó)土面積12.14萬(wàn)平方公里，人口為620萬(wàn)，官方語(yǔ)言是西班牙語(yǔ)，居民多信奉天主教。受上世紀(jì)70至90年代間的內(nèi)戰(zhàn)和大地震影響，尼國(guó)如今仍舊是高失業(yè)率、高通脹、貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)率僅為3%，每年拖欠外債逾30億美元，近半數(shù)國(guó)民在貧困線以下掙扎。2000年，該國(guó)成為世界銀行主導(dǎo)的“高負(fù)債窮國(guó)計(jì)劃”的受救助國(guó)。

游擊隊(duì)員出身的尼總統(tǒng)奧爾特加，于2007年1月再度上臺(tái)以來(lái)，始終沒(méi)能找到帶領(lǐng)尼加拉瓜民眾擺脫貧困的有效辦法。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，與奧爾特加關(guān)系惡化且自顧不暇的歐美政府中斷了所有援助，大型成衣加工企業(yè)也因該國(guó)勞動(dòng)力成本上升、罷工頻繁等原因紛紛撤廠，尼加拉瓜臨近經(jīng)濟(jì)崩潰的邊緣。

飽受反對(duì)黨詬病的奧爾特加開(kāi)始考慮，如何借助跨洋運(yùn)河修建項(xiàng)目來(lái)吸引外國(guó)投資，哪怕僅是一個(gè)預(yù)期。奧爾特加期望以此扭轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提高民眾支持率，封堵政敵之口，從而鞏固其政黨桑蒂諾民族解放陣線（桑解陣）的執(zhí)政地位。

然而，尼2008年推出兩洋深水運(yùn)河項(xiàng)目后，并未獲得預(yù)想中的追捧。盡管奧爾特加聲稱日本、巴西、歐盟、韓國(guó)、美國(guó)和俄羅斯等均對(duì)此有興趣，但該項(xiàng)目無(wú)人問(wèn)津的尷尬局面一直持續(xù)到2012年8月——一家剛剛進(jìn)入尼加拉瓜市場(chǎng)的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)“信威通信產(chǎn)業(yè)集團(tuán)（信威）”開(kāi)始就運(yùn)河修建工程頻頻與尼政府接觸。隨后，信威法人代表王靖在香港注冊(cè)了香尼投資。

香尼投資神秘面紗

6月14日，運(yùn)河承建方香尼投資法人代表王靖出現(xiàn)在尼加拉瓜運(yùn)河項(xiàng)目的簽約儀式上。他承諾，將把尼運(yùn)河項(xiàng)目“設(shè)計(jì)好，建設(shè)好，經(jīng)營(yíng)好”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月16日，參加完儀式的王靖離開(kāi)尼國(guó)，飛往美國(guó)休斯頓。

對(duì)這位神秘中國(guó)商人的背景，尼政府一直諱莫如深。但王靖的另外一個(gè)身份卻在坊間不脛而走——“信威通信產(chǎn)業(yè)集團(tuán)（信威）”董事長(zhǎng)兼總裁。據(jù)悉，信威集團(tuán)的核心企業(yè)及研發(fā)中心均設(shè)在北京中關(guān)村軟件園，目前注冊(cè)資本20億元人民幣。該集團(tuán)主要專注于無(wú)線通訊技術(shù)、SCDMA（大靈通）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和McWill的研發(fā)及推廣。

2012年下半年，信威在尼加拉瓜開(kāi)拓電信市場(chǎng)，之后在尼總統(tǒng)之子勞雷亞諾·奧爾特加的力薦下，開(kāi)始參與洽談該國(guó)跨洋運(yùn)河修建、運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。此后，王靖以香尼投資的名義，與尼貿(mào)促會(huì)簽署了運(yùn)河項(xiàng)目諒解備忘錄。

巧合的是，在此期間，尼通訊部與信威集團(tuán)簽訂了一份價(jià)值3億美元的電信服務(wù)合同，準(zhǔn)許后者在該國(guó)鋪設(shè)公共通訊網(wǎng)絡(luò)，并為其頒發(fā)了尼國(guó)內(nèi)電信全業(yè)務(wù)牌照。

“全球海運(yùn)貿(mào)易的新發(fā)展需要一條新運(yùn)河?！毕隳嵬顿Y在其官網(wǎng)上這樣寫道。根據(jù)香港特區(qū)政府公司注冊(cè)處的資料，香港尼加拉瓜運(yùn)河開(kāi)發(fā)投資有限公司于2012年8月20日在香港注冊(cè)成立，類別為私人公司。目前，該公司雖仍登記在冊(cè)，公司地址與電話卻無(wú)從查考。

香尼投資還透露，其已組建了一支由美國(guó)、荷蘭和玻利維亞專家參與的“全球精英團(tuán)隊(duì)”，對(duì)尼加拉瓜建造運(yùn)河的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性，以及各條路線潛在的環(huán)境影響、社會(huì)影響和地區(qū)影響展開(kāi)評(píng)估，“目前該項(xiàng)目已進(jìn)入開(kāi)發(fā)研究階段”。顯然，面對(duì)外界關(guān)于融資問(wèn)題和企業(yè)資質(zhì)的種種質(zhì)疑，這家嶄新的、懷揣巨額合同的香港企業(yè)依舊淡定自若。

商機(jī)難掩巨大風(fēng)險(xiǎn)

盡管尼加拉瓜政府從未公布運(yùn)河建設(shè)的詳細(xì)方案，但其描述的確“看上去很美”：運(yùn)河將利用境內(nèi)河流、湖泊天然的地理優(yōu)勢(shì)，取道該國(guó)中南部、通往加勒比海的某條河流，以人工河加以串聯(lián)，再接入國(guó)土中部占地極廣的尼加拉瓜湖，穿過(guò)西南部的里瓦斯省，最終貫通太平洋和大西洋。這條深水運(yùn)河預(yù)計(jì)全長(zhǎng)280公里，最新預(yù)算大致為400億美元，工期預(yù)計(jì)10至12年，應(yīng)在2019年實(shí)現(xiàn)部分完工，年吞吐量有望超過(guò)4億立方米，具備通航大型貨輪的能力，其功能理論上和巴拿馬運(yùn)河“互為補(bǔ)充”。

雖然該方案尚未開(kāi)始正式論證，但較原初計(jì)劃已有很大改變。最初方案中運(yùn)河設(shè)在尼加拉瓜和哥斯達(dá)黎加兩國(guó)交界處，雖然兩國(guó)在此地有領(lǐng)土爭(zhēng)議，但可利用邊境的圣胡安河以減少陸地開(kāi)鑿面積。如今，新方案改道，當(dāng)?shù)孛襟w認(rèn)為，這避免了爭(zhēng)議領(lǐng)土帶來(lái)的糾紛，但陸地面積開(kāi)鑿增大，由此喪失了修建運(yùn)河的地理優(yōu)越性。如此一來(lái)，將運(yùn)河修在尼國(guó)，還是在墨西哥或哥倫比亞等國(guó)已沒(méi)有區(qū)別。而且哥倫比亞既有愿望修建運(yùn)河，也有與中國(guó)的外交關(guān)系。

一旦運(yùn)河建設(shè)項(xiàng)目得以落實(shí)，出資承建方的運(yùn)營(yíng)許可有效期將長(zhǎng)達(dá)50年，并有權(quán)再延續(xù)50年；項(xiàng)目所需貸款將在運(yùn)河完工后，從運(yùn)營(yíng)收益中逐步扣除。

當(dāng)?shù)孛襟w推測(cè)，運(yùn)河項(xiàng)目及其配套的鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、保稅區(qū)等工程可為該國(guó)創(chuàng)造6萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助其國(guó)民生產(chǎn)總值在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)翻倍。與此同時(shí)，參與工程的各方有望獲得比巴拿馬運(yùn)河項(xiàng)目更豐厚的投資回報(bào)——如果尼政府信守承諾的話。新運(yùn)河建成后還可有效分擔(dān)巴拿馬運(yùn)河的通航壓力，進(jìn)而調(diào)節(jié)世界海運(yùn)市場(chǎng)的定價(jià)和格局。

然而，百年前讓尼加拉瓜與首條美洲跨洋運(yùn)河失之交臂的原因，至今依然讓不少投資者焦慮。這個(gè)地處太平洋板塊和加勒比板塊夾縫中的國(guó)家，每年監(jiān)測(cè)到大小地震數(shù)百次，境內(nèi)有多座火山處于活躍期，颶風(fēng)頻頻登陸。就在尼加拉瓜運(yùn)河項(xiàng)目簽約儀式結(jié)束后的第二天，該國(guó)發(fā)生里氏6.6級(jí)強(qiáng)烈地震。包括首都馬那瓜在內(nèi)的多個(gè)主要城市民眾均感到房屋、家具劇烈晃動(dòng)，人們紛紛逃出房屋、商場(chǎng)，通訊中斷。隨即，該國(guó)太平洋沿岸啟動(dòng)海嘯預(yù)警。

尼政府國(guó)際信譽(yù)度評(píng)級(jí)不高也是風(fēng)險(xiǎn)之一。穆迪對(duì)其評(píng)估為B3，說(shuō)明其信用較差，近期內(nèi)支付能力不穩(wěn)定，有很大風(fēng)險(xiǎn)。400億美元的天價(jià)預(yù)算是目前尼全年國(guó)家開(kāi)支預(yù)算的數(shù)十倍。尼政府廉潔度不高，資金運(yùn)作缺乏效監(jiān)督，當(dāng)?shù)毓と藙趧?dòng)效率低下，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的罷工、游行頻繁，政黨更迭可能導(dǎo)致毀約，與南部鄰國(guó)哥斯達(dá)黎加界河之爭(zhēng)劍拔弩張……這些不利因素時(shí)刻刺激著運(yùn)河項(xiàng)目投資者敏感的神經(jīng)。

此外，中尼兩國(guó)沒(méi)有外交關(guān)系，這對(duì)于中國(guó)投資者來(lái)說(shuō)，蘊(yùn)含的潛在風(fēng)險(xiǎn)顯然更大。

對(duì)此，中國(guó)商務(wù)部國(guó)際合作司2012年11月14日曾發(fā)出警示：“經(jīng)核查，2012年9月，尼加拉瓜運(yùn)河管理局與香港一家公司探討過(guò)項(xiàng)目合作，尼方擬將項(xiàng)目交由該香港公司開(kāi)發(fā)?？紤]到尼加拉瓜與我無(wú)外交關(guān)系，且該項(xiàng)目恐涉及哥斯達(dá)黎加與尼加拉瓜兩國(guó)界河糾紛，潛在風(fēng)險(xiǎn)較大，特此提醒企業(yè)切勿以任何形式參與上述項(xiàng)目?！?/p>

是夢(mèng)想還是“騙局”？

運(yùn)河的修建如今將尼加拉瓜社會(huì)分化成運(yùn)河工程支持者、反對(duì)者兩大陣營(yíng)。隨著尼國(guó)內(nèi)主要電視臺(tái)全天候滾動(dòng)播出運(yùn)河項(xiàng)目的最新動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)論雙方以社交網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體為平臺(tái)，各執(zhí)一詞，針?shù)h相對(duì)，互不相讓。

該國(guó)政府發(fā)言人、第一夫人羅薩里奧·穆里略強(qiáng)調(diào)，尼政府及運(yùn)河管理局與香尼投資簽約具有“歷史意義”?！安＠郀柮乐尢娲?jì)劃”銀行（BALBA）總裁拉斐爾·伊塞亞14日也在尼加拉瓜表示，有興趣評(píng)估參與該工程的可能性。

然而，尼反對(duì)黨議員努涅斯指出，將關(guān)系如此重大、影響如此深遠(yuǎn)的跨洋運(yùn)河建設(shè)、運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目全權(quán)委托給一家去年突然“空降”尼加拉瓜的香港私人公司，執(zhí)政黨的動(dòng)機(jī)“非常令人生疑”。政府反對(duì)者還強(qiáng)調(diào)，通航至今的巴拿馬運(yùn)河共創(chuàng)收不過(guò)660億美元，而尼加拉瓜運(yùn)河項(xiàng)目的初步估算竟高達(dá)400億美元，這一報(bào)價(jià)必定“暗藏貓膩”。該國(guó)主流媒體《新聞報(bào)》干脆直接指責(zé)這份“蛇吞象”的承建合同是一場(chǎng)典型的“國(guó)際騙局”。

盡管尼政府曾承諾，將拿出一部分運(yùn)河運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益來(lái)改善這龐大水力工程對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的不良影響，但依然有環(huán)保人士強(qiáng)調(diào)，尼加拉瓜湖是當(dāng)?shù)刂饕娘嬘盟畞?lái)源，運(yùn)河開(kāi)鑿過(guò)程中的湖底加深作業(yè)會(huì)對(duì)湖泊水質(zhì)和周邊生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響；而在這片火山遍布的土地上人工貫通太平洋和大西洋會(huì)否引發(fā)不可估量的生態(tài)災(zāi)難，更是難以預(yù)測(cè)。

作為西半球最貧瘠的國(guó)家之一，尼加拉瓜的年輕男子為擺脫貧困經(jīng)常冒險(xiǎn)偷渡到美國(guó)、西班牙等國(guó)賺錢謀生，不少人死在北上的路途中，或者淪為販毒團(tuán)伙成員；年輕女性和兒童則常常淪為性犯罪和人口販賣的犧牲品。當(dāng)?shù)刎毧嗝癖娫缫褜⑦@條運(yùn)河視為逆轉(zhuǎn)命運(yùn)的希望。然而，圍繞運(yùn)河開(kāi)發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)，給他們的美夢(mèng)打上了一個(gè)巨大的問(wèn)號(hào)。

（本刊駐香港記者高路對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）