2013年已過(guò)近半，世界經(jīng)濟(jì)整體上在復(fù)蘇中穩(wěn)步發(fā)展，但各經(jīng)濟(jì)體發(fā)展速度不一，世界經(jīng)濟(jì)版圖正在起變化。

置此變局當(dāng)中，作為第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)面臨越來(lái)越多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，善于抓住機(jī)遇，積極參與到國(guó)際規(guī)則的制定當(dāng)中，方能確保中國(guó)的持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展速度的差異有3、4個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)力量在逐漸提升。如果按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，發(fā)展中國(guó)家及新興經(jīng)濟(jì)體的GDP有望在今年與發(fā)達(dá)國(guó)家首次持平，這會(huì)是一個(gè)很大的世界經(jīng)濟(jì)格局變化。

世界經(jīng)濟(jì)版圖另外一個(gè)變化就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界各國(guó)和地區(qū)都意識(shí)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，紛紛加快了技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)，新一輪全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整由此拉開(kāi)大幕。

尤其是美國(guó)的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，更是為了在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域掀起一場(chǎng)“戰(zhàn)略大反攻”，搶占高端制造業(yè)的戰(zhàn)略跳板。奧巴馬政府期待，“再工業(yè)化”戰(zhàn)略能延續(xù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)霸主地位，促使主導(dǎo)“新型制造業(yè)”的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備在環(huán)保、能源、交通，乃至所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域遍地開(kāi)花。

歐洲等發(fā)達(dá)地區(qū)同時(shí)也都在進(jìn)行調(diào)整，主要是國(guó)家和市場(chǎng)之間的關(guān)系調(diào)整。歐洲債務(wù)危機(jī)實(shí)際上是一個(gè)調(diào)整契機(jī)。

與此同時(shí)，日本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革也是迫在眉睫。有觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整正是除了刺激財(cái)政支出和貨幣寬松之外，安倍經(jīng)濟(jì)政策的第三把火。

而中國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體，正在將過(guò)度依靠出口和投資的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需。中國(guó)的需求增長(zhǎng)點(diǎn)很大一塊在于服務(wù)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在中央提出了新的經(jīng)濟(jì)調(diào)整戰(zhàn)略，即在存量上改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在增量上培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立適應(yīng)國(guó)際需求結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)新變化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2013年是世界經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整期，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體都不可能在一兩年調(diào)整過(guò)來(lái)，至少要持續(xù)三五年甚至更長(zhǎng)。但我們應(yīng)看到并重視力量對(duì)比的趨勢(shì)變化。

隨著發(fā)達(dá)國(guó)家“日本化”日趨明顯，且這種趨勢(shì)將持續(xù)一段時(shí)期，中國(guó)應(yīng)抓住機(jī)遇繼續(xù)發(fā)展。如果以GDP增速7%來(lái)計(jì)算，十年下來(lái)，中國(guó)的綜合實(shí)力會(huì)顯著增加，和美國(guó)的差距也會(huì)越來(lái)越小。

但挑戰(zhàn)也無(wú)時(shí)不在。目前，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家利益集團(tuán)利用國(guó)際規(guī)則對(duì)中國(guó)實(shí)行各種“圍堵”，也確實(shí)構(gòu)成了挑戰(zhàn)。世界正在進(jìn)行一輪新的再全球化進(jìn)程，體現(xiàn)在貿(mào)易上，就是美國(guó)、歐洲等國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施的“貿(mào)易保護(hù)主義”。

再全球化下，美國(guó)主導(dǎo)的新一輪國(guó)際規(guī)則將更加嚴(yán)格，但不可忽視的是更具有針對(duì)性，非中立性也更加隱蔽。現(xiàn)在很多規(guī)則表面上不針對(duì)中國(guó)，但實(shí)際上就是意指中國(guó)。

因此，未來(lái)中國(guó)最大的問(wèn)題是，怎么參與到國(guó)際規(guī)則的制定當(dāng)中。中國(guó)的難題就在于：如果加入這個(gè)規(guī)則，那就要做出讓步；相反，如果不加入就要游離在其他國(guó)家之外。

中國(guó)參與國(guó)際規(guī)則，需要倡導(dǎo)既符合中國(guó)利益，又能為其他國(guó)家所認(rèn)可和接受的指導(dǎo)原則，對(duì)于現(xiàn)行的國(guó)際規(guī)則，應(yīng)堅(jiān)持“權(quán)責(zé)相適應(yīng)”原則，對(duì)于改革中的國(guó)際規(guī)則，應(yīng)堅(jiān)持“包容利益”原則，對(duì)于新國(guó)際規(guī)則的確立，應(yīng)堅(jiān)持“有區(qū)別的共同責(zé)任”原則。

發(fā)達(dá)國(guó)家主張的“競(jìng)爭(zhēng)中性原則”（不讓市場(chǎng)主體因其產(chǎn)權(quán)屬性而獲得特別優(yōu)勢(shì)或遭到不公正的對(duì)待）可能成為約束和遏止中國(guó)國(guó)企發(fā)展特別是“走出去”的工具。短期中國(guó)應(yīng)當(dāng)利用各種場(chǎng)合延緩“競(jìng)爭(zhēng)中立原則”上升為國(guó)際通則。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)該政策本身的理解與闡釋，力圖使其能夠反映與中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的訴求，以體現(xiàn)“有區(qū)別但共同”的發(fā)展原則。

中國(guó)發(fā)展速度一日千里，一些規(guī)則對(duì)今日之中國(guó)或許能構(gòu)成有限的保護(hù)，但對(duì)來(lái)日之中國(guó)可能形成無(wú)窮的制約。中國(guó)在參與國(guó)際規(guī)則制定時(shí)，也必須學(xué)會(huì)權(quán)衡規(guī)則的利弊得失。

（作者為中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)）