1954年10月31日，中共中央正式通知：粟裕任中國人民解放軍總參謀長。這是毛澤東主席親自提名任命的。通知下達前，毛澤東在中南海豐澤園，召見出生于湖南會同縣、時年47歲的粟裕。一陣寒暄過后，毛澤東說：“這次找你談談，是要向你傳達中共中央最新決定，要你擔任中國人民解放軍總參謀長?！彼谠：艹泽@，馬上表示：“主席，我不能勝任！”毛澤東肯定地說：“根據我的了解，你可以勝任！”并說這是他首先提名的，他相信粟裕能挑起重擔。他說，總參謀部首先是軍委的最高參謀機構，同時又是軍委的辦事機構。作為總參謀長，一定要在軍隊建設、國防建設的戰(zhàn)略性大事上給軍委當好高級參謀。你在這方面有長處，要進一步發(fā)揚。并鼓勵粟裕不要有顧慮，要大膽工作。毛澤東還說：“不過牡丹雖好，還需綠葉扶持！你努力干吧！”

未雨綢繆，提出對未來戰(zhàn)爭類型和模式的科學預測

粟裕任總參謀長以后，積極貫徹中央軍委的軍事建設總方針、總任務，即建設一支優(yōu)良的現(xiàn)代化革命軍隊，以保衛(wèi)中國社會主義建設，防御帝國主義侵略。他深入研究國防戰(zhàn)略，制定作戰(zhàn)計劃，探索未來反侵略戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略方針和國家戰(zhàn)略等問題，提出諸兵種建設方針和富有戰(zhàn)略創(chuàng)見的設想，使總參謀部在軍隊現(xiàn)代化、正規(guī)化建設中發(fā)揮重要的組織領導作用。

1954年12月23日，粟裕剛任總參謀長一個多月，便向中央軍委提交了《在原子時代關于陸?？哲娷娛陆ㄔO方針的建議》報告。其中明確提出軍隊建設方針的前提是“原子時代”。

粟裕認為，“在今后戰(zhàn)爭中，敵人可能廣泛使用原子武器，不僅使用于戰(zhàn)略轟炸，且將使用于戰(zhàn)術轟炸和炮擊。一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)，不分前方后方，均有遭受敵人原子襲擊的危險”。1955年2月，在《第五次國防工程會議》上的講話中，粟裕指出：“我們并不怕原子戰(zhàn)爭，但應積極準備，加強國防力量，才能粉碎敵人的進攻，做到有備無患?！?月，粟裕在中國共產黨全國代表會議上的發(fā)言中又指出：“今后戰(zhàn)爭不同于以往任何戰(zhàn)爭的特點之一，即戰(zhàn)爭已從線或面的形式發(fā)展為原子時代的立體戰(zhàn)爭?！薄暗蹏髁x正在瘋狂地準備原子戰(zhàn)爭，應引起我們的應有警惕，全世界人民包括帝國主義國家的人民在內，要求和平、反對戰(zhàn)爭和反對使用原子武器的運動正日益開展，但我們的國防建設決不能寄托在這些客觀的輔助因素上?！薄斑@就迫切要求我們對防御原子戰(zhàn)爭有準備，以防患于未然?！?/p>

未來反侵略戰(zhàn)爭一旦發(fā)生，將可能是什么類型的戰(zhàn)爭？將給國家造成什么樣的局面？作為總參謀長，他負責地提出上述這些看法，以使全黨全軍對此有所認識和準備。

粟裕說，對付敵人原子武器襲擊的最好辦法是以原子武器對付原子武器，這樣可能促使敵人不敢使用原子武器；在我們還沒有原子武器時，我們有必要而且有可能以防護的方法來對付敵人的原子武器襲擊，以大大減輕原子武器襲擊對于我們的損害。他提出：“為了比較有效地對付敵人的原子武器襲擊，保衛(wèi)我國的社會主義建設，使我國工業(yè)在戰(zhàn)時仍能發(fā)展生產和再生產，為了掩護我國強大的陸軍有效地進行防御和順利地開展進攻，以發(fā)揮其應有作用，以及為了掩護海軍的作戰(zhàn)和活動，均須有足夠的空軍參加作戰(zhàn)，為此，建設一支比較強大的空軍和國土防空力量，應成為全軍建設的中心環(huán)節(jié)。”

對于海軍建設，粟裕認為，我國海岸線漫長，海區(qū)遼闊，敵人對我進攻將主要來自海上，故建設一定數量的適合于我國具體情況和適宜于今后作戰(zhàn)的海軍力量是完全必要的。但由于我國工業(yè)和技術還比較落后，并受經濟和物質條件限制，短期內不可能建設起一支很強大的海軍。因此，粟裕要求目前“海軍建設應以魚雷快艦、潛艇和水雷轟炸機為重點”，使我海軍“在無足夠空軍掩護的情況下”，亦可“大大發(fā)揮其襲擊作用”。

對于陸軍建設，粟裕認為在使用原子武器條件下，坦克等機械化軍隊在戰(zhàn)爭中的地位將更加重要，不論進攻或防御，都要求軍隊具有高速度的強大的機動突擊力量。為了應付可能的突發(fā)事變，現(xiàn)有坦克部隊應作適當調整，再組建一些坦克師、團，作為統(tǒng)帥部的機動突擊力量。他指出，“炮兵必須裝備有快速運動力的火炮”，以便在戰(zhàn)時能“迅速堵住由于原子彈而形成的裂口，并對付敵人的空降部隊”。

運籌帷幄，提出精兵強軍建議

1955年11月，粟裕參與導演了人民解放軍歷史上規(guī)模最大、最能體現(xiàn)這一時期軍事特點的遼東半島抗登陸戰(zhàn)役演習。這次演習由訓練總監(jiān)部代部長葉劍英任總導演，粟裕、陳賡、鄧華、甘泗淇、蕭克任副總導演。參加演習的陸、海、空軍師以上的指揮機關18個，部隊6.8萬余人，全軍高、中級干部800余人隨演習部隊參觀見習，一起作業(yè)。并請?zhí)K聯(lián)、朝鮮、越南、蒙古四國派軍事代表團參觀整個演習過程。

為了組織好這次演習，粟裕參與審定整個演習方案。1955年6月，他又與葉劍英一起去遼東地區(qū)實地為演習作準備。10月29日即去旅大協(xié)助葉劍英具體組織指導演習。

這次演習著重研究現(xiàn)代條件下殲滅登陸和著陸之敵的有利時機、抗登陸同時抗著陸、提前實施反沖擊和反突擊、各軍兵種協(xié)同作戰(zhàn)等問題。通過演習，豐富了人民解放軍在現(xiàn)代條件下抗登陸作戰(zhàn)的知識，提高了軍隊高級干部組織與指揮抗登陸戰(zhàn)役的能力，取得了組織大規(guī)模戰(zhàn)役演習的經驗。

1956年9月，粟裕出席中共第八次全國代表大會，被選為中共中央委員。11月，任中共中央軍事委員會委員。

中共八大后，粟裕向中共中央和中央軍委提交了《對建軍方針若干問題的建議》報告。他認為，我國現(xiàn)代化建設七年來已取得一定成績，但距離真正現(xiàn)代化的要求，還相差很遠。今后決定戰(zhàn)爭勝負，除政治條件外，物質技術條件也是重要因素之一。因此，集中力量加速國家工業(yè)化和向科學進軍，是完全正確的。為了抽出大量人力、物力、財力支援國家建設，他建議部隊精簡整編，裁減軍隊數量，加強質量。

關于裁減軍隊問題，粟裕主張應定出各軍種、兵種和部隊、學校、機關的適當裁減比例，采取一次確定、分期完成的方法，免得年年確定編制，又年年變動，并提出了裁軍的具體措施。他認為統(tǒng)帥部總部太多，形成了多頭領導、政出多門、職責不明的現(xiàn)象?？蓪⒖偢刹坎?、軍事法院、軍事監(jiān)察院合并到總政治部，總財務部和總軍械部合并到總后勤部，訓練總監(jiān)部和武裝力量監(jiān)察部，可以合并為一個單位。各總部下屬的部有的亦可以合并，如總參動員部、總政兵役部、總干預備役干部部、訓總軍外訓練部可合并為一個部。全軍近百所文化學校和預備學校，可考慮全部或大部撤銷。粟裕說：“緊縮機關，必須采取砍頭的辦法，如舍本逐末，一個人一個人地摳，雖費九牛二虎之力，但收效甚微。”他特別強調：“要建設一支現(xiàn)代化的革命軍隊，必須保持和發(fā)揚我軍優(yōu)良傳統(tǒng)?！贬槍Σ筷犌闆r，他提出了一些值得重視的問題，如抗美援朝的勝利，強調了美帝國主義紙老虎的一面，但對敵人長處，卻未引起應有的注意。粟裕認為，我們在政治上必須藐視敵人，但在軍事上決不能輕敵，要從最困難的方面來考慮。

1957年1月，中央軍委召開擴大會議，通過了《關于裁減軍隊數量加強質量的決定》。決定裁軍三分之一，并調整全軍組織編制，把原來的陸、海、空、防空、公安5個軍種改為陸、海、空3個軍種，即防空軍與空軍合并，公安軍撤銷，并精簡總部?！稕Q定》中的許多內容都吸收了粟裕的建議。

高瞻遠矚，提出重新劃分全國軍區(qū)方案

1954年7月，粟裕在副總參謀長崗位上向中央軍委呈送了重新劃分軍區(qū)的兩個初步方案。11月8日，軍委第十一次會議對此作了研究，決定由粟裕邀集有關方面負責人作一次討論。

12月初，粟裕任總參謀長剛滿一個月，他即召集各總部及各大軍區(qū)負責人開會，專門討論大軍區(qū)撤銷及重新設置的問題。粟裕談了撤銷及重新設置軍區(qū)的目的、意義、依據和方案制定的過程，然后他和與會同志進行了熱烈討論。大家都很關心未來戰(zhàn)略區(qū)和戰(zhàn)場的劃分、后勤機構的設置等問題。經過幾天認真討論，大家統(tǒng)一了認識，同意粟裕提出的初步方案。

12月14日，在軍委第十七次會議上，粟裕匯報了經過各單位領導同志討論的重新劃分軍區(qū)的方案。軍委會議認為：“重新劃分全國軍區(qū)時，應考慮以下幾個方面的問題：（一）便于平時進行戰(zhàn)場建設，戰(zhàn)時統(tǒng)一指揮；（二）便于軍委集中領導；（三）便于抽出一批干部充實軍委各機關和進入學校學習；（四）應注意到是否便于指揮，以及不會將原來的軍區(qū)劃得太亂。因此，基本同意粟裕同志所提的第一方案?！避娢瘺Q定由粟裕向軍委擴大會議作關于全國軍區(qū)重新劃分的報告。

12月17日至29日，軍委召開擴大會議，粟裕在會上作了《關于全國軍區(qū)劃分的幾個初步方案》的發(fā)言。他說：“鑒于現(xiàn)代科學技術的發(fā)展和在今后戰(zhàn)爭中可能廣泛使用原子武器，當帝國主義者決定發(fā)動戰(zhàn)爭時，可能利用其所謂‘原子優(yōu)勢’采取不宣而戰(zhàn)，對我進行閃擊。為了應付敵人的突然襲擊和今后更復雜的戰(zhàn)爭情況，要求指揮上的高度集中統(tǒng)一和各戰(zhàn)區(qū)、各兵種的密切配合協(xié)同”，“平時組織即須為戰(zhàn)時作準備”。“因此須以敵人兵力及其可能進攻的方向、地形條件、交通狀況以及我軍的戰(zhàn)略意圖、作戰(zhàn)方向和今后戰(zhàn)爭可能發(fā)展的趨勢，作為軍區(qū)劃分的主要依據。 為使軍區(qū)劃分符合今后作戰(zhàn)的要求，并力求減少層次，使上級意圖能迅速下達到部隊”，“精簡機構，減少冗員，使領導機關深入下層，克服官僚主義，統(tǒng)一調配全軍干部，充實軍委各部和加強前方部隊，同時抽出大批干部進入學校受訓并從目前建軍和今后作戰(zhàn)著眼，求得戰(zhàn)術思想的完全一致，特提出關于全國軍區(qū)劃分的幾個初步方案”。

粟裕介紹了軍區(qū)重新劃分的6個方案。第一方案，建議海陸邊防劃分為6個軍區(qū)，為準備戰(zhàn)區(qū)；內地劃分為8個軍區(qū)，為戰(zhàn)略儲備區(qū)。并將第一方案與其他5個方案分別作了比較，認為第一方案利多弊少，以實行第一方案為好。同時還就軍區(qū)的任務和職權、各特種兵的機構組成及領導關系提出了意見。

經過會議討論，一致同意粟裕所提的第一方案，但建議內地軍區(qū)適當合并，總數減為12個。中央軍委在會議總結中指出：“關于全國軍區(qū)劃分問題，粟裕同志根據平時便于進行戰(zhàn)時準備的原則，在報告中所提出的第一方案，已獲得大家一致同意?！?/p>

1955年2月11日，國務院根據軍委擴大會議討論結果，決定建立沈陽、北京、濟南、南京、廣州、武漢、成都、昆明、蘭州、新疆、內蒙古、西藏12個大軍區(qū)。實踐證明，這次軍區(qū)設置的重大改革，既便于軍委的集中領導與平戰(zhàn)結合，又抽出一批干部充實了軍委機關，同時使各軍區(qū)領導機關在體制編制上，基本成為合成軍隊的戰(zhàn)役指揮機構。

防患未然，始終把后備力量建設放在重要的地位

為給中央軍委擬制保衛(wèi)祖國的戰(zhàn)略方針，粟裕召開座談會，聽取各總部、各軍兵種、各軍區(qū)領導人意見，組織專門班子進行研究，為軍委確定積極防御的戰(zhàn)略方針提供了充分的理論與實踐依據，并在此基礎上形成了新中國成立以來第一個完善的作戰(zhàn)計劃。

粟裕反復強調，國防建設要在以下幾個方面統(tǒng)一認識：第一，思想上要有準備，要未雨綢繆。第二，組織上要有充分準備，抓好干部訓練，高級干部要學會指揮大兵團作戰(zhàn)。第三，提高部隊的科學文化水平。我軍如果不能掌握新科學、新技術，就要被動挨打。第四，要搞國防工程，重點設防。第五，要改善裝備，不能只搞人員不搞裝備，兵不在多而在精，把節(jié)省下來的錢，用于發(fā)展裝備。第六，在強調人的因素為前提的條件下，加強后勤保障。從某種意義上講，現(xiàn)代戰(zhàn)爭是在打后勤，打鋼鐵。第七，軍隊建設服從大局，服從國家建設，如工農業(yè)不發(fā)達，軍隊養(yǎng)得再多也不行，軍隊建設不能削弱國家建設，要結合國家建設，搞平戰(zhàn)結合。第八，加強人民武裝建設，要寓兵于民，搞人民戰(zhàn)爭。

粟裕認為，今后的戰(zhàn)爭不僅有威力很大的原子彈和超音速的噴氣式飛機，而且進一步出現(xiàn)了氫彈，這就必須加強我們的戰(zhàn)備任務。1955年2月，他強調指出：“國防工程建設應以防原子著眼，適當加強和改善工事?！苯又甘竟こ瘫M行防爆破試驗，在取得基本數據資料的基礎上，于4月11日，向軍委提出了防原子工程的設計標準和隱蔽偽裝問題，得到了軍委的批準。從此，在國防工程中增加了防原子設施，并有了統(tǒng)一標準。

在建立積極防御體系中，粟裕始終把后備力量建設放在重要的地位。

1955年春天，粟裕在中國共產黨舉行的全國代表會議上說：兩三年后，將有幾百萬經過長期戰(zhàn)爭考驗的復員軍人分布全國各地，加強對他們的領導，使他們成為組織民兵、鞏固治安和訓練預備役的骨干。戰(zhàn)時即可以他們?yōu)楣歉?，迅速動員組織若干個有戰(zhàn)斗力的師。粟裕說：為了增進人民體質和為國防服務，建議大力開展國防體育運動，在全國各大城市普遍成立國防航空協(xié)會或航空俱樂部，開展跳傘、滑翔運動，使我軍飛行員的培養(yǎng)有足夠的后備力量。建議民航部門注意培養(yǎng)后備空軍人員，船運、水產部門注意培養(yǎng)海軍人員，交通、郵電部門注意培養(yǎng)后備司機和無線電通信人員，國營農場和拖拉機部門注意培養(yǎng)后備坦克人員，同時希望各部門注意培養(yǎng)戰(zhàn)時為軍隊所需要的各種人才，更好地為積蓄后備力量打好基礎。為此，他提出必須在農村、國營農場、機關、學校以及其他各個方面來進行預備役的訓練。這個工作如果做得好，就可以花錢少，甚至可以不花國家的錢，而培養(yǎng)出強大的后備力量。這是現(xiàn)代戰(zhàn)爭中最重要的工作。

1955年9月19日，總參謀部召開隊列、動員工作會議，粟裕到會講話，把積蓄后備力量提到了更高的高度。他指出：“總參謀部的基本工作和任務，在平時是積蓄武力，在戰(zhàn)時是使用武力。在平時，我們要在各方面積蓄和培養(yǎng)武裝力量，即積蓄在額的常備軍和不在額的預備役，以及其他對戰(zhàn)爭有決定意義的各種力量和因素。”他進一步指出：只要我們積蓄了強大的后備力量，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，就能在很短的時間內，在現(xiàn)有基礎上，把部隊擴大好幾倍。這樣不僅能應付突然事變，而且在突然事變中能爭取主動，爭取戰(zhàn)爭的最后勝利。

1957年6月，中央軍委發(fā)出了《關于改進兵役工作的指示》，決定將民兵和預備役合二為一。為了貫徹軍委的決定，粟裕根據不同地區(qū)的對敵斗爭形勢提出了不同的要求。1958年3月12日至4月22日又親赴華東對兵役工作進行調查研究，先后到了南京、上海、杭州、蘇州等地，召開座談會，了解情況，指導工作的落實。

此外，早在1955年3月，中國共產黨全國代表會議討論第一個五年計劃時，粟裕發(fā)言，全面闡述了國家經濟建設如何結合國防建設的問題，并提出具體建議。

他認為，城市建設中應注意加強城市防空設施的建設，建議在全國大、中城市建筑地下防空室。城市規(guī)劃上宜多留廣場、空地，適當加寬馬路，以便戰(zhàn)時起降直升機和防止敵人襲擊造成水源斷絕的困難。同時建議研究城市發(fā)展規(guī)模，并在全國人民中進行原子防護常識的教育等。 他建議在規(guī)劃建設鐵路、公路、港灣、碼頭和開鑿運河時，既照顧經濟需要，又照顧國防需要，修建水庫堤壩除用于水利外，應考慮戰(zhàn)時便于利用。修建防護林除用于防風、防沙、調節(jié)氣候和水土保持外，應考慮戰(zhàn)時隱蔽集結軍隊，并便于就地取材構筑工事。

1956年11月4日，粟裕給中共中央、中央軍委寫報告，再次提出“在國家進行大規(guī)模經濟建設的同時，必須注意與國防建設相結合”。他建議國防建設的布局、工業(yè)基地的選擇，政府有關部門應多與軍事機關商量。他的這些意見和建議，即使在40多年后的今天仍然很有指導意義和價值。

粟裕任總參謀長四年（1954—1958），不負黨中央和全國人民的期望，為建設鞏固的國防，為國家的安全，兢兢業(yè)業(yè)，殫精竭慮。他對現(xiàn)代戰(zhàn)爭中面臨的許多新課題，進行了艱苦的有價值的探索研究，及時提出了許多意見和建議。中共中央、中央軍委高度評價了他在總參謀部的工作，指出：“粟裕同志擔任中國人民解放軍總參謀長期間，在黨中央和中央軍委的領導下，嘔心瀝血，任勞任怨，為保衛(wèi)和鞏固我國國防，為把我軍建設成一支強大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊作出了重大貢獻。”

（責編 王燕萍）