雖然中國領(lǐng)導(dǎo)人目前正在宣揚他們的改革承諾,但有跡象表明,中國經(jīng)濟(jì)最近好轉(zhuǎn)依賴的是以前那種“借貸加建造”的政策,外界不禁質(zhì)疑這種反彈能持續(xù)多久。
過去兩個月,中國經(jīng)濟(jì)有所加速,工業(yè)產(chǎn)值、發(fā)電量和出口全都大幅增長。這不僅提振了全球市場,考慮到美聯(lián)儲縮減購債計劃的預(yù)期,也緩解了中國將加入其他增速遲緩的新興經(jīng)濟(jì)體行列的擔(dān)心。北京說,很多改善都是在沒有出臺大規(guī)模刺激措施的情況下出現(xiàn)的,這是一個重要的政策變化。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月11日在大連舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇上說:經(jīng)濟(jì)下行時,用短期刺激政策把經(jīng)濟(jì)增速推高,不失為一種辦法,但是權(quán)衡利弊,我們認(rèn)為這樣無助于深層次問題的解決,因而選擇了既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)的策略,保持宏觀政策的穩(wěn)定。
但一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和商業(yè)領(lǐng)袖說,似乎中國正在使用與以往相同的刺激增長的方式,即信貸和投資拉動,盡管信貸飆升和增長乏力的“錯位”表明,這種辦法不像以前那么奏效。他們擔(dān)心,眼下的經(jīng)濟(jì)急劇增長可能在一兩個季度后逐漸消退,并且產(chǎn)生更難以解決的長期問題。
惠譽國際評級分析師朱夏蓮說,只要仍存在信貸繁榮,那么最后審判日可能就會往后推遲。
放貸規(guī)模依舊擴(kuò)張
有一個細(xì)節(jié)象征著中國對大興土木的強(qiáng)烈偏好,當(dāng)李克強(qiáng)在大連對企業(yè)高管說,中國政府將避免使用刺激措施,他是在一個全新會議中心這么說的。僅僅兩年時間,這個中心就取代了另一個現(xiàn)代化會議場所。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家說,在大項目(如新建國際會議中心等)上的龐大支出會提振短期經(jīng)濟(jì)增長,但對中國長期經(jīng)濟(jì)前景幾乎起不到支撐作用。
近幾個月,中國似乎真的在控制已經(jīng)持續(xù)了很久的信貸繁榮。今年6月的“錢荒”程度之甚讓全球投資者都感到驚慌,短期利率逼近30%,原因是中國央行試圖遏制過度放貸。盡管如此,今年上半年中國的放貸規(guī)模仍遠(yuǎn)高于去年。
那些貸款目前正在“滲透”過程中。受其影響,才有了一些近期表明中國經(jīng)濟(jì)上揚的跡象。
朱夏蓮說,最近中國經(jīng)濟(jì)的增長是由過去一年放貸規(guī)模增長約20%所推動的。中國的放貸常常是通過所謂的影子銀行,它將資金傳送到監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為對中國商業(yè)銀行來說風(fēng)險過高的地方政府項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目。
她說,任何認(rèn)為中國即將解決信貸問題的人都想錯了。
今年,中國總放貸規(guī)模增至接近GDP 200%的水平,高于2008年的約125%。
經(jīng)濟(jì)增長或減輕改革緊迫感
過去,在美國、日本和韓國等其他一些國家,隨著企業(yè)和家庭努力償還債務(wù),借款的迅速增長曾導(dǎo)致金融災(zāi)難或多年經(jīng)濟(jì)增長緩慢。大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,中國擁有避免崩潰所需的財力,但放貸的放緩──11月十八屆三中全會召開之前不太可能出現(xiàn)放貸放緩──可能仍會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長大幅放緩。
中國領(lǐng)導(dǎo)人遏制經(jīng)濟(jì)增速不斷下滑的一個動力可能是這樣一種信念:充滿活力的經(jīng)濟(jì)可以為推動實現(xiàn)可能痛苦的政策轉(zhuǎn)變創(chuàng)造更好的環(huán)境。
不過,野村的張智威等經(jīng)濟(jì)學(xué)家說,也可能出現(xiàn)相反的結(jié)果:更加穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長可能減輕領(lǐng)導(dǎo)人的緊迫感。這是因為在經(jīng)濟(jì)緊張時期更容易對抗既得利益集團(tuán),因為這時領(lǐng)導(dǎo)人可以說除改變之外別無選擇。前國務(wù)院總理朱镕曾利用上世紀(jì)90年代末的亞洲金融危機(jī)造成的中國經(jīng)濟(jì)放緩,推進(jìn)中國為加入WTO所需的全面改革。
張智威說,經(jīng)濟(jì)方面面臨的壓力更大,社會改革的難度就可能更低。
誠然,也有人認(rèn)為中國政策正在發(fā)生真正的改變。前中國高層官員、現(xiàn)任IMF副總裁朱民就曾贊揚李克強(qiáng)做出的不會使用刺激政策的保證。
他說,他不會采取刺激政策,我認(rèn)為這很好。他們不會建設(shè)大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施或其他項目,但他們將投資新的領(lǐng)域,比如IT和能源效率。
增速回升難以持續(xù)
一些企業(yè)說,他們預(yù)計中國經(jīng)濟(jì)增速的回升不會持續(xù)。上海物流公司熙可集團(tuán)首席執(zhí)行長朱演銘說,中國太經(jīng)常依賴旨在促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補貼來實現(xiàn)短期收益。他說,這些補貼不會持久。能持久的是消費需求,因此必須想到客戶的最終需求。
8月份零售額的小幅增長沒有提升企業(yè)對于經(jīng)濟(jì)增長推動力朝著家庭支出轉(zhuǎn)變的信心。
咨詢公司貝恩上海辦事處合伙人韓微文說,我們的總體感覺是中國經(jīng)濟(jì)仍在放緩。他說,可支配收入增長等消費推動因素較往年有所疲軟。城鎮(zhèn)家庭收入增長2013年上半年放緩至6.5%,低于2012年同期的9.7%。
中國政府官員堅稱,他們做出了一些重要改變。
今年7月,中國央行取消了對銀行貸款利率的控制。此舉降低了一些企業(yè)的借貸成本,并允許市場發(fā)揮更大作用,從而對經(jīng)濟(jì)增長形成支持。李克強(qiáng)在大連重申了有關(guān)允許投資自由進(jìn)出中國和允許銀行在無政府干預(yù)情況下設(shè)定存款利率的計劃。這些舉措或許可以讓投資變得更為有效,增加家庭儲戶的收入,從而刺激經(jīng)濟(jì)增長。
但在最近的經(jīng)濟(jì)增長中,難以看到很多表明經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變獲得動力的跡象。
野村指出,中國工業(yè)產(chǎn)值之所以在8月份出現(xiàn)最高月度增幅,是拜重工業(yè)所賜,包括鋼鐵、鐵礦石和焦炭,而這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)過剩。
隨著地方政府采取行動支持增長,基礎(chǔ)設(shè)施投資再次迅速增加。截至今年8月底,高速公路支出相比去年同期增加了23.8%。
惠譽評級朱夏蓮說,債務(wù)占GDP比重不斷上升,這本身就表明很多貸款用于現(xiàn)有項目的貸款展期,而不是為新項目提供融資。上馬新項目可能會對增長產(chǎn)生更有力的影響。
增長潛力較大的小公司總抱怨無法獲得融資,因為很多新貸款繼續(xù)為大項目提供資金支持。
在中國GDP增長連續(xù)兩個季度減速后,中國領(lǐng)導(dǎo)人今年6月和7月明確表示,他們尋求“穩(wěn)定”。
今年上半年,中國的經(jīng)濟(jì)增速為7.6%,有可能出現(xiàn)自1998年以來首次無法實現(xiàn)政府設(shè)定的全年增長目標(biāo)(今年為7.5%)的情況,這會讓中國新任領(lǐng)導(dǎo)班子顯得十分難堪。
6月份緊縮借貸成本的努力引發(fā)放貸規(guī)模大幅收縮。但8月份,收縮趨勢再次逆轉(zhuǎn),衡量中國放貸情況的最廣泛指標(biāo)社會融資總額飆升至人民幣1.57萬億元,而7月份這個數(shù)字僅為8080億元。這表明中國開始再次用信貸來刺激增長。
同時,全球經(jīng)濟(jì)有所改善,中國出口受到提振。德意志銀行分析師馬駿估計,美國、日本和歐洲明年的增長將高于今年,這應(yīng)該會讓中國的出口增速提高三到四個百分點。
不過,中國出口商對于進(jìn)行可進(jìn)一步刺激增長的投資顯得猶豫不決。
溫州鞋類出口商鑫鵬進(jìn)出口有限公司董事長涂冬艷說,銷量較去年增加了約10%,但公司并無任何擴(kuò)張計劃。她說,我們現(xiàn)在優(yōu)先考慮的是穩(wěn)定和削減支出,如有必要會裁員。