而今,網(wǎng)絡(luò)隱私問題不僅備受爭(zhēng)議,更重要的是,盡管隱私規(guī)章因國(guó)家不同而不同,但因?yàn)橛泄雀韬湍槙@樣管理大型數(shù)據(jù)庫的公司存在,數(shù)據(jù)可以在各國(guó)間暢行無阻。
2010年“Wi-Fi門”丑聞就是該問題的例證。谷歌(堅(jiān)稱純屬意外)在采集世界各地街道圖像時(shí)(街景計(jì)劃的一部分),從住戶未加密的無線網(wǎng)絡(luò)中搜集到一些數(shù)據(jù)。許多監(jiān)管人員對(duì)此展開了調(diào)查,然而處理結(jié)果卻大相徑庭,在對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私問題一向立場(chǎng)一致的歐盟成員國(guó)間,也出現(xiàn)了不同聲音。一些歐洲監(jiān)管機(jī)構(gòu)勒令谷歌保留這些在他們轄區(qū)內(nèi)搜集到的數(shù)據(jù)以備調(diào)查,其他國(guó)家則要求立刻刪除涉及他們國(guó)家的信息。(見右表)
盡管歐洲各國(guó)存在分歧,但與歐美間的分歧相比,就小巫見大巫了,而美國(guó)擁有世界最大的社交網(wǎng)絡(luò)和搜索引擎。歐洲的規(guī)章制度源于一種信念——即數(shù)據(jù)隱私是人的基本權(quán)利,每個(gè)人都應(yīng)該掌管個(gè)人數(shù)據(jù)的使用。與其相反,美國(guó)人卻持更寬松的看法。如果覺得隱私受到侵犯,人們可以利用多種消費(fèi)者保護(hù)法尋求賠償。而對(duì)于那些掌握用戶數(shù)據(jù)的公司,人們大多希望它們能管理好自己。
一些專家稱,這兩種不同態(tài)度就解釋了為什么那些走出國(guó)門的硅谷公司會(huì)時(shí)常遭受歐盟數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的攻擊。智庫“未來隱私論壇”的朱爾斯·波洛尼斯基(Jules Polonetsky)指出,很多美國(guó)公司還不明白,在歐洲炫耀和歌頌自覺的美德,就如同國(guó)內(nèi)右翼黨派指責(zé)反歧視法一樣,只是徒勞無功。
歐洲分歧 European dis-union歐盟國(guó)家對(duì)“Wi-Fi門”的反應(yīng)
守護(hù)者保衛(wèi)戰(zhàn)
橫跨大西洋的公司與監(jiān)管者間的摩擦不斷擴(kuò)大升級(jí)。有學(xué)者稱,由于數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展,對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言,密切觀察所有在其后院運(yùn)作的網(wǎng)絡(luò)公司已經(jīng)無法實(shí)現(xiàn)。因此,它們只能把犯了錯(cuò)的知名大公司當(dāng)替罪羊,希望以儆效尤。
但一些監(jiān)管人員,例如德國(guó)聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人彼得·夏爾(Peter Schaar)卻表示,這種分歧言過其實(shí)。他指出,一些歐洲國(guó)家現(xiàn)在有規(guī)定要求客戶信息損失巨大的公司將事件上報(bào)管理當(dāng)局。而這些舉措的靈感正源于美國(guó)。
不過,就連夏爾先生也承認(rèn),網(wǎng)絡(luò)的全球化意味著大西洋兩岸的雙方都需要做出改變。他暗示,如果美國(guó)想遵循歐洲條例創(chuàng)建一個(gè)近乎獨(dú)立的數(shù)據(jù)保護(hù)組織,那么歐洲也應(yīng)該采取更為靈活的規(guī)章制度。
在“資料隱私開路者”的倡議下,亞太經(jīng)合組織的亞洲成員國(guó)正試圖建立一套地區(qū)性隱私準(zhǔn)則。波洛尼斯基先生視亞洲為“新的隱私戰(zhàn)場(chǎng)”,歐美雙方都急切想拉攏亞洲國(guó)家采取自己的管理模式。某種程度上,隱私法在拉美地區(qū)更為普遍。在這里,阿根廷、智利等國(guó)奉行著相對(duì)嚴(yán)格的歐洲模式制度,并以此為榮。數(shù)據(jù)保護(hù)專員詹妮弗·斯托達(dá)特(Jennifer Stoddart)表示,美國(guó)公司總是在數(shù)據(jù)隱私問題上栽跟頭,因?yàn)椤八麄兡欠N過分洋溢的樂觀主義——認(rèn)為全世界都想要美國(guó)所制定的一切”。這種樂觀雖然幫助那些給消費(fèi)者帶來巨大利益的全球公司得以建立,但也讓隱私監(jiān)管者進(jìn)退維谷。而硬把這種公司塞進(jìn)過時(shí)的隱私體系顯然既不利于公司本身,也無益于用戶。