中國正通過收購海外公司、開采自然資源、修建基礎(chǔ)設(shè)施和全球放貸等柔和方式一點(diǎn)一點(diǎn)征服全球經(jīng)濟(jì),強(qiáng)大金融資源讓中國成為足以撼動(dòng)發(fā)展中國家甚至發(fā)達(dá)國家的一股強(qiáng)大力量。這不僅威脅到了許多西方公司的核心競爭力,擾亂了歐洲和美國的勞動(dòng)力市場,這股強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量還把對(duì)準(zhǔn)中國的“人權(quán)矛頭”轉(zhuǎn)向了其他地方。比如,中國投資者最近就在尋求收購西方世界的兩家標(biāo)志性的龍頭企業(yè)——美國的豬肉大王“史密斯菲爾德”(Smithfield Foods)和法國的著名旅游度假公司“地中海俱樂部”(Club Med)。
一面是強(qiáng)盛且不斷崛起的中國,一面是經(jīng)濟(jì)停滯的歐美,這一組合讓西方日益感到不適。盡管歐洲和美國傾向于擔(dān)憂北京在南海的強(qiáng)硬姿態(tài)、中日領(lǐng)土爭端,以及中國對(duì)西方企業(yè)發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)攻擊,但這一切的重要性都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如一個(gè)不那么明顯、但更讓人不安的現(xiàn)象:中國國家資本勢不可擋的全球擴(kuò)張。
前提:金融壓制
中國十三億儲(chǔ)戶的金融支持讓中國企業(yè)得以放開手腳,取得全球戰(zhàn)略領(lǐng)先地位。中國的國有企業(yè)如今控制了從土庫曼斯坦到中國,以及從南蘇丹到紅海的油氣管道,從印度洋途經(jīng)緬甸通往昆明的另一條油氣管道按計(jì)劃也即將完工,此外還有一條從西伯利亞通往中國北方的油氣管道也已經(jīng)建成。
同時(shí),中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上進(jìn)行了大規(guī)模投資,比如蘇丹的麥洛維大壩(這是中國在非洲承建的最大工程項(xiàng)目)和厄瓜多爾價(jià)值23億美元的可卡可多辛克萊爾大壩(Coca Codo Sinclair Dam)這樣的巨型水電項(xiàng)目。數(shù)據(jù)顯示,中國目前在全世界范圍內(nèi)參與修建的大壩建設(shè)項(xiàng)目已超過200處。
金融方面的壓制使這一切成為可能——由于利率低于通貨膨脹率,同時(shí),嚴(yán)格的資本控制不允許中國儲(chǔ)戶將資金投資到能夠取得更大利益的海外市場,因此,儲(chǔ)戶們得到的存款收益其實(shí)是負(fù)值。
最大出口國
中國已然成為世界最大的出口國家。2012年,中國還超越美國成為世界最大貿(mào)易國。僅在短短的幾年時(shí)間里,中國就在進(jìn)口鐵礦石、大豆和銅資源的交易中逐漸成為了澳大利亞、巴西和智力等國的最大貿(mào)易伙伴;較低的關(guān)稅和飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)是這一增長的根本原因,這一增長則進(jìn)一步保證了中國兩大經(jīng)濟(jì)引擎——城市化和出口——的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
中國涉足歐洲和北美地區(qū)時(shí)間尚短,但中國在這些地區(qū)的影響力正日趨上升。數(shù)據(jù)顯示,中國對(duì)歐盟投資已從2008年前的年均10億美元上升到了近兩年的年均100億美元;對(duì)美國投資額度則從2008年前的年均不足10億美元上升至2012年的67億美元,創(chuàng)歷史新高。去年,中國海外投資總額的33%都投入了歐洲市場。
中國政府通過隱形補(bǔ)貼和廉價(jià)資本等途徑給予其國有企業(yè)的支持,使這些公司在面臨競爭對(duì)手時(shí)展現(xiàn)出強(qiáng)大的競爭力。自2008年起,西方國家的經(jīng)濟(jì)衰退讓中國國有企業(yè)有了可乘之機(jī),它們終于可以在更加寬廣的領(lǐng)域里參與西方市場,獲取以前根本不可能得到的技術(shù)、技能和交易。
隨著中國對(duì)外投資的爆發(fā)性增長,這一趨勢在未來只會(huì)愈演愈烈,到2020年,中國的直接海外投資將達(dá)到1萬億至2萬億美元。這意味著,在國內(nèi)擁有壟斷地位的中國國企最終可以在全球舞臺(tái)上施展拳腳,跟國際巨頭同臺(tái)競爭。這種不公平競爭在鋼鐵和太陽能電池板領(lǐng)域里最為明顯,在這兩個(gè)領(lǐng)域里,中國在短短幾年內(nèi),從最初的凈進(jìn)口國成功轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缱畲蟮纳a(chǎn)國和出口國,中國產(chǎn)品以低于市場價(jià)的價(jià)格迅速涌入國際市場,最終破壞了歐洲和其他各國的產(chǎn)業(yè)市場和勞動(dòng)力市場。
這才是美國和其他國家真正的燃眉之急,可惜大多數(shù)人都沒有意識(shí)到其嚴(yán)重性。相反,歐洲政府在解決本國經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí),都認(rèn)為中國資本能夠幫助他們化解危機(jī)。
請(qǐng)神容易送神難
根據(jù)一份為期35年的租借協(xié)議,中國國有企業(yè)中國遠(yuǎn)洋集團(tuán)目前經(jīng)營著靠近雅典的希臘最大港口比雷埃夫斯的主要貨運(yùn)碼頭。2012年,中國的主權(quán)財(cái)富基金中投公司持有了倫敦希斯羅機(jī)場10%的股權(quán),同時(shí)還持有了英國承擔(dān)公用事業(yè)的泰晤士水務(wù)公司約9%的股份。中國國有企業(yè)三峽集團(tuán)和國家電網(wǎng)是葡萄牙電力部門的主要海外投資者,中投公司則購買了位于法國的歐洲通信衛(wèi)星公司7%的股份。
在當(dāng)?shù)亟M織以勞動(dòng)條件惡化為由頭的聲討聲中,希臘港口的吞吐量增加到原來的三倍?,F(xiàn)在去評(píng)估中國在其他投資領(lǐng)域的影響力似乎為時(shí)尚早,但是中國公司如今能夠肆無忌憚地觸足以往僅對(duì)歐洲公司開放、禁止中國公司進(jìn)入的行業(yè),這一事實(shí)就足以說明歐洲對(duì)中國的制衡多么無力。
唯一的例外是美國。美國一直通過推行泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP,一個(gè)區(qū)域性的貿(mào)易俱樂部)來強(qiáng)調(diào)這一問題,該俱樂部聲稱,只對(duì)符合美國在自由競爭、勞動(dòng)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的高要求的國家開放;由于達(dá)不到這些標(biāo)準(zhǔn),中國將不得不推行改革,否則將面臨地區(qū)孤立。此外,美國還為難中國電信巨頭華為,禁止本國主要的通信公司授權(quán)華為經(jīng)營其核心業(yè)務(wù),這并不只是出于國家安全的考慮,也是在向中國發(fā)出明確信息:美國政府就是想要將中國成就最顯著、最成功的公司拒之門外。
正當(dāng)西方公司抱怨公共采購、競標(biāo)等領(lǐng)域中的壁壘,并在中國僅有的幾個(gè)開放行業(yè)中苦苦競爭時(shí),中國企業(yè)卻在歐洲享受著走紅地毯一般的待遇,收購了沃爾沃、普茨邁斯特(Putzmeister,德國裝備制造商)這樣的重要戰(zhàn)略資產(chǎn)。
西方人似乎已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,他們只能選擇適應(yīng)——提供一切方便,不僅提供寬松的投資環(huán)境,還要將人權(quán)問題從日程表上刪除?!拔覀儧]有什么大棒,只能獻(xiàn)上胡蘿卜,希望有個(gè)好結(jié)果。”歐洲的一位高官如是說。
格陵蘭的中國淘金者
格陵蘭是一個(gè)物產(chǎn)豐富的地區(qū),該地區(qū)大部分屬于丹麥。去年,格陵蘭通過一項(xiàng)法律,允許薪資水平低于當(dāng)?shù)胤ǘㄗ畹凸べY(當(dāng)?shù)胤ǘㄗ畹凸べY躋身于世界最高水平之列)的外國勞工入境。
這一改變的部分原因是來自中國的壓力,因?yàn)橹袊拇泶饲霸宄砻鳎灰窳晏m的法規(guī)能夠做出適當(dāng)修改,允許數(shù)千位手拿低薪的中國勞動(dòng)力進(jìn)駐這里,中國的國有銀行和企業(yè)就將投資于格陵蘭高風(fēng)險(xiǎn)、高成本的采礦項(xiàng)目,幫助開發(fā)當(dāng)?shù)氐凝嫶蟮V產(chǎn)資源。
格陵蘭的礦產(chǎn)資源
這塊位于北極的土地并沒有太多的選擇。鑒于該地區(qū)位于北極圈內(nèi),面積比墨西哥還要大,卻沒有一條高速公路,除了中國,沒有其他國家愿意成為格陵蘭的戰(zhàn)略伙伴,只憑一家美國石油公司很難獨(dú)自完成這一投資。相比而言,中國的國家資本系統(tǒng)允許多個(gè)國有企業(yè)協(xié)同投資,如此一來,中石油就能在中國鐵路為當(dāng)?shù)匦藿ɑA(chǔ)設(shè)施的同時(shí),開采當(dāng)?shù)氐氖土恕?/p>
格陵蘭的領(lǐng)導(dǎo)人最終接受了中國的條款,因?yàn)槿绻袊粎⑴c其中,這些耗費(fèi)巨大的工程可能永遠(yuǎn)無法付諸實(shí)施,只有中國才有推動(dòng)此事所需的金錢、需求、經(jīng)驗(yàn)和政治意志。此外,格陵蘭本地也缺少足夠的熟練工人來應(yīng)對(duì)這樣一個(gè)大工程。
全球放貸
以美元計(jì),中國向世界發(fā)放的貸款已經(jīng)超過了其對(duì)外直接投資的總額。這些貸款包括近年來向委內(nèi)瑞拉提供的400億美元貸款,和向土庫曼斯坦提供的80億美元貸款。中國的政策性銀行(國家開發(fā)銀行和中國進(jìn)出口銀行)是支持中國“走出去”戰(zhàn)略的主要機(jī)構(gòu),它們向外國提供數(shù)十億美元的貸款,讓其購買中國產(chǎn)品,并為中國對(duì)外的巨型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供資金。
西方在為一些國家提供援助時(shí),將資金援助與人權(quán)狀況及商業(yè)信譽(yù)掛鉤,很多受援國因?yàn)樯鲜鲈蚨萑胭Y金困境,面臨被西方債權(quán)人、世界銀行及國際貨幣基金組織切斷資金的威脅,比如安哥拉、厄瓜多爾、土庫曼斯坦、蘇丹、伊朗。而來自中國的、不附加任何政治和道德條件的貸款對(duì)它們可以說是雪中送炭。雖然中國甚少披露這些貸款的具體數(shù)據(jù),但是《金融時(shí)報(bào)》的研究顯示,在2009到2010年間,中國是全球最大的債主,其對(duì)外貸款額達(dá)到了1100億美元,超過了世界銀行。
有必要記住的是,中國全球經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的背后是中國政府。中國在許多問題上的策略都是正確的,然而,中國的國有企業(yè)一旦走上國際舞臺(tái),企圖按集權(quán)國家的規(guī)則辦事,那么出于經(jīng)濟(jì)需要,西方國家很可能最終按中國的規(guī)則辦事。這意味著,中國的政治制度和國家資本意識(shí)形態(tài)對(duì)其他國家構(gòu)成了威脅。
因此,西方政府必須堅(jiān)持西方成功的核心原則:法治、政治自由和公平競爭。此外,要有長遠(yuǎn)的見識(shí)。無論是放棄對(duì)人權(quán)的堅(jiān)持,或是對(duì)貪婪的國家資本諂媚奉承,從長遠(yuǎn)考慮,都會(huì)最終損害西方國家的利益。