“不得不搞”的“自貿(mào)區(qū)”

在“上海自貿(mào)區(qū)”的概念被人們關(guān)注之前，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)已經(jīng)長(zhǎng)久地致力于自貿(mào)區(qū)研究。最近一段時(shí)間，他的博客頻繁更新，字里行間都在系統(tǒng)的闡述自己關(guān)于自貿(mào)區(qū)的建議和看法。

“成立自貿(mào)區(qū)的想法從1997年就有，現(xiàn)在再次提起，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)出現(xiàn)了問題，2008年四萬億的財(cái)政政策和十萬億銀行貸款支持，這種投資方式后遺癥很大，造成產(chǎn)能過剩?？空畞硗苿?dòng)投資的模式，逼得今天要走一條新路，所以要建自由區(qū)?！?/p>

今年6月召開的倫敦八國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，美歐正式宣布啟動(dòng)“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）的談判，美國的目的是要把美歐兩大經(jīng)濟(jì)體系之間的關(guān)稅降至零，覆蓋世界貿(mào)易量的三分之一?！叭绻樌劤?，很大程度上會(huì)改變世界貿(mào)易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和格局。既然美國不跟我們玩，那我們得自己搞一個(gè)不輸給他們的自貿(mào)區(qū)。”孫立堅(jiān)說。

在孫立堅(jiān)看來，自貿(mào)區(qū)此時(shí)成立還有一個(gè)原因，中國要解決國進(jìn)民退的問題，就是今天錢荒錢多并存的問題，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)不干正事了，都在干虛擬經(jīng)濟(jì)，那樣不行，而要給民營(yíng)企業(yè)尋找一條活路，就通過自貿(mào)區(qū)給民營(yíng)企業(yè)一個(gè)進(jìn)場(chǎng)的機(jī)會(huì)，這也是為什么現(xiàn)在提出成立自貿(mào)區(qū)的理由。

孫立堅(jiān)認(rèn)為，此時(shí)推出“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”等于通過今天放松管制、強(qiáng)化市場(chǎng)化機(jī)制改革的做法，向社會(huì)提供擺脫經(jīng)濟(jì)低迷所需要的“制度紅利”。同時(shí)，自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)所追求的目標(biāo)，也不再是2001年中國加入WTO時(shí)所產(chǎn)生的以商品貿(mào)易為主的開放效果，而是將以“要素自由流動(dòng)、自由貿(mào)易”為主導(dǎo)的高層級(jí)的開放水平。因此，自貿(mào)區(qū)對(duì)金融、稅收和市場(chǎng)開放的程度都有更高的要求，完全可以和美國倡導(dǎo)的TPP框架的自由貿(mào)易內(nèi)涵相媲美?！叭绻再Q(mào)區(qū)的發(fā)展能夠控制好時(shí)機(jī)、節(jié)奏和范圍，那么，中國目前‘創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展’的標(biāo)志性成果，就會(huì)在未來自貿(mào)區(qū)中人才、資金、專利、信息等高端要素順暢的流動(dòng)中充分體現(xiàn)出來。”

在孫立堅(jiān)看來，自貿(mào)區(qū)改革成功的核心是“轉(zhuǎn)型”二字，不是靠制造貨物來增加業(yè)務(wù)量，而是靠服務(wù)，靠高水平的投資來賺錢，如果這樣的賺錢模式找到了，那就說明轉(zhuǎn)型是成功的。如果這些業(yè)務(wù)做不起來，還是要靠貨物出口賺錢，那就說明轉(zhuǎn)型沒有找對(duì)路子。

自貿(mào)區(qū)的模具里應(yīng)該有什么？

《齊魯周刊》：有人擔(dān)心上海自貿(mào)區(qū)會(huì)對(duì)香港產(chǎn)生很大的沖擊。您怎樣看？

孫立堅(jiān)：從短期來說，我認(rèn)為對(duì)香港的沖擊是有限的，盡管李嘉誠也有這樣的擔(dān)憂。今天上海做的服務(wù)貿(mào)易，高水準(zhǔn)的投資，畢竟不可能一步到位。而且，今后的很多業(yè)務(wù)，上海應(yīng)該和香港合作完成，要達(dá)到1+1〉2的效果。

上海會(huì)慢慢地把香港的活兒接過來，而香港則應(yīng)該考慮轉(zhuǎn)型。怎么轉(zhuǎn)？上海主要是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，但是香港可以專門為富人服務(wù)，打造金融理財(cái)產(chǎn)品，做財(cái)富管理。這樣一來，上海和香港就形成了互補(bǔ)。如果上海做好支付清算業(yè)務(wù)，香港做好財(cái)富管理業(yè)務(wù)，這兩者加起來，就具備了人民幣的完整功能，將來人家就喜歡用人民幣了，人民幣的地位自然也就上來了。

《齊魯周刊》：就這次自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)來講，上海挺低調(diào)的。

孫立堅(jiān)：上海自貿(mào)區(qū)面對(duì)的不是一塊現(xiàn)成的蛋糕。對(duì)上海來說，任務(wù)就是去探索一條別人從來沒有走過的道路，做第一個(gè)吃螃蟹的人，萬一螃蟹有毒，死掉的可能都有。上海是在冒險(xiǎn)，目的是為了爭(zhēng)取轉(zhuǎn)型成功，把這種模式推廣到全國。所以說上海政府感到責(zé)任重大，高調(diào)不起來。

自貿(mào)區(qū)的成功需要兩年、三年還是五年，或者說最后發(fā)現(xiàn)這種模式不行，需要重新探索都有可能。但是有一點(diǎn)可以肯定，上海自貿(mào)區(qū)復(fù)制給其他地方，不是復(fù)制上海怎么做業(yè)務(wù)，是復(fù)制放松管制，提高行政效率?！氨热缯f上海做出的是芝士蛋糕，天津完全可以學(xué)習(xí)上海的這種管理模式，去做巧克力蛋糕。比如廈門可以聯(lián)合香港、臺(tái)灣做華僑資本；天津可以和東北亞搞一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)?！?/p>

《齊魯周刊》：上海自貿(mào)區(qū)給其他地區(qū)帶來什么樣的影響？

孫立堅(jiān)：其他地區(qū)，包括山東，帶來的機(jī)遇很大。只要上海成功，放權(quán)給市場(chǎng)的模式就可以在其他地區(qū)復(fù)制。當(dāng)然，這種復(fù)制不是去拷貝上海做的業(yè)務(wù)，而應(yīng)該去復(fù)制政府和市場(chǎng)之間合作的良性關(guān)系。

中國應(yīng)該有各種各樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)興奮點(diǎn)，而不應(yīng)該把法寶壓在上海自貿(mào)區(qū)身上。中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力應(yīng)該是根據(jù)各個(gè)地方的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造出來的。