核武器的威力巨大,從它誕生之日起就成為大國之間相互制衡最重要的武器,一些小國也因此期待擁有核武器,以改變自身國際地位。
對于那些企圖擁有核武器的國家,《核不擴(kuò)散條約》簽署國試圖通過外交談判手段來對它們加以制止,但是結(jié)果如何?
“我們要以超強(qiáng)硬對強(qiáng)硬”,這是在朝鮮核談判中,朝鮮官方的至理真言。而在伊朗核談判上,伊朗官員更是曾自夸,“我們的核能力就是在制裁底下發(fā)展出來的”!
全球核談判似乎已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)無法打破的僵局。縱觀歷史,從中國到以色列、印度、巴基斯坦,在美國的現(xiàn)實(shí)主義邏輯下,只要國家有強(qiáng)烈的主觀意愿想要擁有核武器,且鍥而不舍去追求,似乎都能在核問題上得到圓滿。
但如今社會狀況畢竟與上世紀(jì)不同,“如果美國、歐洲在伊朗核問題上看不到和平解決的希望,不排除他們對伊朗進(jìn)行軍事打擊?!泵绹固垢4髮W(xué)國際戰(zhàn)略研究中心研究員薛理泰說。
和談=發(fā)展
回顧2013年國際核談判進(jìn)展,似乎陷入了一種“越談判越發(fā)展”的怪圈。伊朗核問題談判十年來沒有證明是成功的,朝鮮更甚。
2003年,國際社會開始介入伊朗核武器發(fā)展,在核談初期伊朗沒幾臺像樣的離心機(jī),如今伊朗擁有至少18萬臺離心機(jī)。1993年朝鮮核問題浮出水面,美朝雙方開始雙邊會談,后來變?yōu)樗姆綍劊詈筮M(jìn)入六方會談,20多年過去了,朝鮮一鼓作氣,金正恩繼承了金正日、金日成的遺愿,現(xiàn)在朝鮮已經(jīng)擁有中程、短程導(dǎo)彈。
“朝鮮這么一個(gè)國小民窮的國家都不會輕易放棄發(fā)展核武器這樣的國策,伊朗作為一個(gè)人口8000多萬,有豐富的石油資源的中等收入國家更不會放棄擁有核武器。更何況伊朗這么多年并沒有受到國際社會很嚴(yán)厲的制裁?!?/p>
所以無論朝鮮還是伊朗的核談判在多么“坦誠、認(rèn)真、友善”的氣氛中展開,談判有一萬個(gè)失敗的理由,只有萬分之一的僥幸成功。
以2013年11月20日,伊朗核問題六國——美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國與伊朗在日內(nèi)瓦啟動的新一輪核談判為例,伊朗最高精神領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊似乎采取了“進(jìn)兩步退一步”的手法,首先首肯總統(tǒng)魯哈尼與美國接觸,又批評魯哈尼與奧巴馬“走得太近”以安撫激進(jìn)勢力。
以色列戰(zhàn)略事務(wù)部長史坦尼斯認(rèn)為,“日內(nèi)瓦2013”很可能將成為“慕尼黑1938”的翻版。當(dāng)時(shí)英國首相張伯倫等輕信希特勒“最后的領(lǐng)土要求”,在慕尼黑簽署協(xié)議,割讓捷克斯洛伐克的蘇臺德地區(qū)。張伯倫興高采烈自稱“帶回一代人的和平”,沒想到第二次世界大戰(zhàn)不久便爆發(fā)。
“我對此次伊核談判不抱樂觀的態(tài)度。伊朗現(xiàn)在可能是在采取一種穩(wěn)住美國、歐洲的態(tài)度。伊朗這么多年間為了研制核武器已經(jīng)付出龐大的人力、物力、財(cái)力,研制核武器顯然已經(jīng)是伊朗的國策,既然是國策,除非由外力強(qiáng)力打動,否則伊朗不會放棄企圖擁有核武器?!?/p>
按照斯坦福國際安全與合作中心主任、原洛斯阿拉莫斯國家實(shí)驗(yàn)室主任、著名的核問題專家格弗里德·??藸枺⊿iegfried Hecker)所說,伊朗很可能會在半年到一年內(nèi)造出核武器。
“在這種敏感的情況下,伊朗同意參加核談判明顯是為了穩(wěn)住歐洲?!毖硖┱f。
戰(zhàn)爭號角已經(jīng)吹響?
曾幾何時(shí),在核擴(kuò)散問題上,美國一向主張現(xiàn)實(shí)主義邏輯,即在事實(shí)上承認(rèn)某國擁有核武器,但在口頭上仍可能不予接受,且從未因某國企圖擁有核武器而對之進(jìn)行軍事打擊。
例如在對盟友以色列擁有核武器曾反對并給予制裁,但是制裁不久就撤銷。美國的態(tài)度是,以方需借助核武器自衛(wèi),對此充分理解,但是以色列不能承認(rèn)擁有核武器。
但是對于伊朗核問題,這一現(xiàn)實(shí)主義邏輯已經(jīng)不能被運(yùn)用。
薛理泰坦言,“伊朗絕不能擁有核武器。美國和歐洲如果在伊核問題上看不到和平解決的希望,一定會對伊朗進(jìn)行軍事攻擊?!?/p>
伊朗核問題與朝鮮不同,朝鮮從來沒有和國際恐怖主義有聯(lián)系,伊朗本身與基地組織就有密切的聯(lián)系,一旦伊朗擁有核武器就相當(dāng)于恐怖組織擁有,美國和歐洲很有可能受到來自恐怖組織的核打擊。
歐洲對伊朗核問題的關(guān)心更甚于美國,因?yàn)橐晾室坏碛兄谐虒?dǎo)彈,歐洲所有大城市,羅馬、柏林、巴黎、倫敦等都會置于伊朗的核打擊范圍之內(nèi)。
“如果伊核問題一旦看不到和平解決的希望,很有可能不等美國發(fā)動攻擊,歐洲會先發(fā)制人?!?/p>
以色列也是潛在的先于美國發(fā)動武裝襲擊伊朗的另外一個(gè)國家。“以色列的國策之一是伊朗不能擁有核武器。即使美國同意讓伊朗擁有核武器,以色列也絕不會輕易妥協(xié)。原因很簡單,伊朗前總統(tǒng)內(nèi)賈德曾多次講過要從地圖上抹掉以色列。伊朗擁有核武器就會很輕易實(shí)現(xiàn)這一目的,以色列絕不會坐以待斃?!?/p>
即使負(fù)責(zé)檢查伊朗核設(shè)施的國際原子能機(jī)構(gòu)獲得了2013年的諾貝爾和平獎,但時(shí)至今日,擺在談判桌上的局面是:國際社會制裁措施在明處,而伊朗核能力、核企圖仍在暗處。
也許有些人同意伊朗或者朝鮮只保留“和平利用核能的權(quán)利”,但一個(gè)掌握核技術(shù)的國家,隨時(shí)可以恢復(fù)核生產(chǎn)活動,談判也許只不過是自欺欺人的念頭。