官員們的尷尬“房”事兒：蘇東坡們的“茅屋為秋風(fēng)所破歌”

話說(shuō)北宋元祐年間，蘇軾赴任杭州知府，發(fā)現(xiàn)朝廷給自己分配的住房年久失修，“每遇大風(fēng)雨，不敢安寢正堂之上”，只好上書中央請(qǐng)求修房。堂堂知府大人，住房竟是“樓歪歪”，修房還得向朝廷申請(qǐng)，這讓當(dāng)下的“房叔”“房嬸”情何以堪？

事實(shí)上，和蘇軾一樣“享受”官邸制的，在古代中國(guó)并不鮮見(jiàn)，遭受此般待遇的，也不僅僅只蘇軾這一文人官卿。

自秦漢以來(lái)，國(guó)家開(kāi)始向赴任官員提供住房，即“官舍”，官員只有使用權(quán)，無(wú)有產(chǎn)權(quán)。由國(guó)家向赴任官員提供住房，大約也就在秦漢之際逐漸趨向制度化。宋人孔平仲《珩璜新論》卷四：“或以衙為廨舍……兒子謂之衙內(nèi)”，因知古人常將“衙內(nèi)”作為官府子弟的代稱，就是以他們這種特殊的居住條件為依據(jù)的。

這一制度歷經(jīng)變革，但多數(shù)朝代官員都沒(méi)有“免費(fèi)分房”、“福利購(gòu)房”，或購(gòu)買“經(jīng)濟(jì)適用房”，而是采取“官邸制”，且很多朝代還是有償?shù)?、需要租金的“官邸制”?/p>

漢高祖劉邦曾向全國(guó)發(fā)布《同安輯令》說(shuō)：凡為列侯食邑者，都給印綬佩帶，賜給宏敞的住宅；俸祿達(dá)到二千石級(jí)別的將吏，就可遷居長(zhǎng)安，賜給次一等的住宅。

再看《漢書》卷九十三記，侍中董賢為邀漢哀帝寵信，休假日亦不肯回家與老婆團(tuán)聚，于是哀帝特許董賢的妻子搬進(jìn)他在宮中的住所，“若吏妻子居官寺舍”。根據(jù)這一條史料，可知至遲到西漢后期，官吏家屬可以隨居機(jī)關(guān)住房（官寺舍），已經(jīng)是普遍現(xiàn)象了。

隨著官員數(shù)量的增加，到唐宋時(shí)，已經(jīng)不再給京官提供免費(fèi)官邸，而是采取租住制，官員在京沒(méi)有買房的，可以租住政府的官邸。宋代先后在刑部、吏部等部司供職的江休復(fù)曾抱怨說(shuō)：“望月初請(qǐng)料錢，覺(jué)日月長(zhǎng)；到月終供房錢，覺(jué)日月短”，可知房租是按月繳納的，對(duì)比收入，“恩格爾系數(shù)”也不低。

張擇端所繪的《清明上河圖》上，隱約可見(jiàn)“趙太丞家”或“某某家”，正是眾多官宦之居藏伏在大量普通民宅或商肆店鋪中的歷史真相。假如拖上老婆兒女一大家子在京城當(dāng)官，在長(zhǎng)安又無(wú)祖業(yè)，就得自己掏錢為“長(zhǎng)安居”之“大不易”埋單了。

時(shí)任禮部主客郎中的白居易似乎連政府的官舍（?。┒紱](méi)有資格租住，他在《卜居》中感嘆：“游宦京都二十春，貧中無(wú)處可安貧。長(zhǎng)羨蝸牛猶有舍，不如碩鼠解藏身。且求容立錐頭地，免似漂流木偶人。但道吾廬心便足，敢辭湫隘與囂塵?！?/p>

當(dāng)時(shí)白居易的級(jí)別是個(gè)正九品，收入不算很低，但仍然買不起房子，只好在長(zhǎng)安東郊長(zhǎng)樂(lè)里租了四間茅屋。

居住官舍不僅是一項(xiàng)福利，也是一種政治待遇。北宋名相寇準(zhǔn)受政敵迫害，被貶為衡州司馬，徒有虛名、實(shí)受監(jiān)管。像這種情況，衡州官府就不給他提供住房。老百姓聽(tīng)說(shuō)后，各自帶上磚瓦木料，以最快速度替老宰相蓋起兩間“經(jīng)濟(jì)適用房”。眼看其在民眾中威望如此之高，政敵又趕快把他遷到雷州，并最終達(dá)到令他郁憤而卒的目的。

曾國(guó)藩的官邸廉政：“以廉率屬，以儉持家”

歷史上居官清廉而住陋室的實(shí)例不勝枚舉。

唐玄宗時(shí)副宰相盧懷慎請(qǐng)病假，同僚宋瞡、盧從愿等去他家探病，但見(jiàn)“器用屋宇，皆極儉陋”，堂堂副宰相睡在用竹片編成的破舊床墊上，門無(wú)簾箔，碰到刮風(fēng)下雨時(shí)，就用條席子掛在門上遮擋。

唐宋時(shí)期，自京都到各地州府，都設(shè)有樓店務(wù)作為主管國(guó)有房產(chǎn)和邸店的行政部門，負(fù)責(zé)出租及修造事宜，相當(dāng)于近世的“房管局”。楊礪官居樞密副使，照樣借住“房管局”的房子。他死后，宋真宗登門悼念，才發(fā)現(xiàn)這位與副宰相平級(jí)的大員居然借居在彎曲的巷子里，皇帝的乘轎都抬不進(jìn)去。

按照制度，住房以外，官吏住所內(nèi)的所有家具雜物亦由機(jī)關(guān)按入住者的身份提供，待官員調(diào)任或退休時(shí)，都要按清單歸還?！镀贾蘅烧劇肥?，王安石從江寧府任上自請(qǐng)退休，夫人吳氏把官舍里一張用習(xí)慣的藤床帶回了家。未幾，江寧府吏來(lái)王家追討，左右莫敢言，只好悄悄地向老爺匯報(bào)。王安石知道吳夫人好潔成癖，自己則因邋遢與她每不相合，于是赤腳登上這張?zhí)俅?，偃臥良久。吳夫人一看，馬上命人將床還給公家。

明清時(shí)期，官員若私購(gòu)房產(chǎn)，將被打屁股開(kāi)除公職。

明代規(guī)定：“有司官吏，不得于見(jiàn)任處所置買田宅。違者笞五十解任，田宅入官?！比绻賳T敢在工作所在地買房，讓朝廷得知，扒光褲子屁股打五十板，開(kāi)除公職，沒(méi)收房產(chǎn)。在清朝，凡旗人去外地工作，膽敢在工作所在地買房，其所買房產(chǎn)由朝廷強(qiáng)制拍賣，并對(duì)當(dāng)?shù)刂椴慌e的官員一同處分。

曾國(guó)藩從湖南雙峰一個(gè)偏僻的山村以一介書生入京赴考，中進(jìn)士留京師后十年七遷，連升十級(jí)，37歲任禮部侍郎，官至二品，死后被謚“文正”。自咸豐二年（1852年）始，夫人帶領(lǐng)諸子女在鄉(xiāng)下老家生活十余年，直到同治二年（1863年），才隨居曾國(guó)藩官邸。

其間，曾國(guó)藩“以廉率屬，以儉持家，誓不以軍中一錢寄家用”。夫人則居勤居儉、任勞任怨操持家務(wù)，下廚燒灶、紡紗織布，事事躬親。

民國(guó)時(shí)期，有大批的高官自己并不購(gòu)房而是租房，比如北洋軍閥時(shí)期的海軍上將薩鎮(zhèn)冰就任期間一直租房，冰心的爸爸、海軍部次長(zhǎng)謝葆璋在北京租房租了十幾年，后來(lái)去上海定居，仍然是租房子……

這中間，最“奇葩”的當(dāng)屬官至總理的段祺瑞。據(jù)史料記載，段祺瑞一生沒(méi)有不動(dòng)產(chǎn)，袁世凱后來(lái)以送套房子給他義女的名義（段祺瑞在原配夫人過(guò)世后，娶了袁世凱的養(yǎng)女張氏為妻），給了段家一棟房子。這棟房產(chǎn)的原房主是與袁世凱打牌輸了40萬(wàn)大洋，才把房子抵押給袁世凱的，可沒(méi)給房契。等老袁一死，房主的兒子拿著房契來(lái)找國(guó)務(wù)總理段祺瑞，要收回房子。段祺瑞見(jiàn)人家手中有房契，二話沒(méi)說(shuō)，帶著一家人搬了家，這棟房子只住了兩年。

1927年4月，國(guó)民政府定都南京。在蔣介石力薦下，劉紀(jì)文擔(dān)任南京特別市首任市長(zhǎng)，當(dāng)年建設(shè)中山大道，拆了400多戶民房，將擋住中山路建設(shè)的蔣介石官邸給拆掉了。他還專門給公務(wù)人員下了一道死命令，嚴(yán)禁他們和親屬購(gòu)買中山大道周邊的房產(chǎn)，如有違反開(kāi)除公職。這位劉市長(zhǎng)也以身作則，在其的任期之內(nèi)，在南京也無(wú)一處房產(chǎn)，都是租住在政府提供的宿舍中。

“官”與“邸”：馬英九們的人情政治

換一個(gè)角度看，居官不廉而住豪宅的實(shí)例也不勝枚舉。明朝嘉靖三十六年，皇帝在宮中登高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望見(jiàn)今西長(zhǎng)安街上有新近拔地而起的高敞壯麗的屋脊，便問(wèn)是誰(shuí)家蓋房。左右答：這是工部尚書趙文華的新公館。又說(shuō)：工部的棟梁大木，半數(shù)被他用到新宅建筑上了。

廣占良田大造官邸無(wú)疑是貪污腐化行為，但是在中國(guó)特有的政治文化下，有時(shí)卻變成了大臣表達(dá)忠心的方式。

比如趙臣腹擊廣占良田建造官邸，荊敢把這件事奏報(bào)了趙國(guó)君主，趙王對(duì)腹擊說(shuō)：“賢卿為什么要興建這么大的宅邸呢？”腹擊回答說(shuō)：“我只是寄居趙國(guó)的一個(gè)臣子，爵位雖很高，但俸祿卻很低。假如官邸太小，則眷屬就少，那君王又如何信賴臣呢？即使君王信賴臣，恐怕百姓也都會(huì)說(shuō)：‘一旦國(guó)家有難，腹擊定會(huì)抽身而走，不會(huì)為趙國(guó)效命。’如今我之所以要建造大官邸，是為取信于民?！?/p>

臺(tái)灣前總統(tǒng)陳水扁卸任以來(lái)，他的貪污弊案震驚世界，其兒子陳致中在2006年8月至2008年5月?lián)侮愃饩幼“四甑挠裆焦氽】偣埽脖还V涉嫌官邸搬錢貪腐。公訴檢察官?gòu)?qiáng)調(diào)，扁家搜集七百多張發(fā)票詐領(lǐng)國(guó)務(wù)費(fèi)，陳水扁聽(tīng)了很不服氣，他說(shuō)一審認(rèn)定官邸私用的標(biāo)準(zhǔn)好像“菜市場(chǎng)喊價(jià)”，官邸每個(gè)房間都有電蚊拍、蚊香，買電蚊拍、電池變成他貪污，“我管的是大事，從做一個(gè)總統(tǒng)，有這么低路嗎”？

面對(duì)前車之鑒，馬英九曾下令，先查查自家中興寓所的用電量，他還廣發(fā)“英雄帖”，“找一些社會(huì)上省油達(dá)人、省電達(dá)人，用哪些方法可以減少油電使用”。

2007年陳水扁入住“總統(tǒng)”官邸之后，每月用電2萬(wàn)多度，執(zhí)政8年，用電量節(jié)節(jié)高升，直到官邸換了馬英九夫妻住，立刻省電88%?！翱偨y(tǒng)府”發(fā)言人范姜泰基稱：“馬英九只在最熱最高溫的那個(gè)月使用冷氣，其他大部分時(shí)間都用電扇。”

但讓馬英九當(dāng)“省電達(dá)人”，一些民進(jìn)黨人可不服氣，言論直指馬英九“沽名釣譽(yù)”。作為一種溫和、漸進(jìn)的約束機(jī)制，“官邸制”搶眼，實(shí)在是官和邸的關(guān)系，在百姓眼中太顯眼了。