【摘 要】作為城市文明的重要載體，城市的園林綠化狀態(tài)是城市生態(tài)平衡的重要設(shè)施。本文簡要介紹了我國城市園林綠化的總體情況，并根據(jù)其建設(shè)與管理上存在的問題與不足提出了獨到的解決建議，以供參考。

【關(guān)鍵字】城市；園林綠化；管理機制；問題；建議

作為現(xiàn)代城市文明的主要標(biāo)志之一，城市園林對于城市的作用是顯著的，它不但是城市化的附屬產(chǎn)物，更是人類和大自然和諧相處的代表。就目前而言，我國很多城市都在承受著工業(yè)化污染的痛苦，因此，城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)中的重要一環(huán)，每一個城市都應(yīng)把園林綠化建設(shè)放到了政府工作的主要任務(wù)中來。一個城市園林綠化建設(shè)的好壞在很大程度上代表著一個地方的文明程度、發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿?，很多城市都在為“國家園林城市”、“全國綠化模仿城市”等而大力發(fā)展城市綠化事業(yè)。本文大體介紹了我國城市園林綠化的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了我國現(xiàn)階段在城市園林綠化建設(shè)與管理中出現(xiàn)的問題，并就這些問題提出了改善應(yīng)對的建議。

1 我國城市園林綠化發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)《2010年中國國土綠化狀況公報》，我國的城市綠化覆蓋面積已經(jīng)達(dá)到了14 94 500 hm2，綠地面積1 338 100 hm2，綠地率34.17%，建成區(qū)綠化覆蓋率38.22%，人均公園綠地面積10.66㎡，公園綠地面積401 600hm2。目前，我國也初步有了180多個國家園林城市、15個國家園林城鎮(zhèn)、7個國家園林城區(qū)、61個國家園林縣城以及22個國家森林城市。因各地大力重視城市綠化，目前在全國范圍內(nèi)已經(jīng)初步建成了41個國家城市濕地公園和63個國家重點公園，國家和政府也先后表彰了335個國家的模范綠化單位。由此可見，我國的園林綠化發(fā)展已經(jīng)處在高速發(fā)展的時期，園林產(chǎn)業(yè)成為我國的朝陽環(huán)境產(chǎn)業(yè)。特別是在我國法律和政策的優(yōu)惠傾斜下，城市園林產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。但是在這些看似良性發(fā)展的背后，我國在城市園林綠化和管理中還存在一些亟待解決的問題。

2 城市園林綠化建設(shè)與管理中存在的問題

2.1 城市景觀缺乏科學(xué)系統(tǒng)的長期規(guī)劃

因為城市的園林綠化產(chǎn)業(yè)是由政府來負(fù)責(zé)，所以難免會出現(xiàn)一些弊端。例如，有些設(shè)計并沒有從客觀的角度出發(fā)，沒有考慮植物的特性和當(dāng)?shù)丨h(huán)境的特定條件，只是為了簡單地出奇獨特，人工強加的設(shè)計因素太多。在很多大型休閑廣場和綠化地帶運用大草坪、大色塊和大鋪裝，這種設(shè)計雖然會給人巨大的視覺沖擊感和一種恢弘的氣勢，但是缺乏必要的層次感和與人相和諧的自然親切感。正確的設(shè)計理念應(yīng)該是能體現(xiàn)出綠化中的靈動資源，讓濕生植物、草地與樹木與自然和諧銜接，使自然生態(tài)景觀樸素而有韻味。但是我國的絕大設(shè)計追求高檔大氣、石砌駁岸，這種與正確設(shè)計理念相悖的理念反而不利于健康生態(tài)環(huán)境的狀況。

2.2 城市園林綠化的后續(xù)維護(hù)力度不夠

能夠設(shè)計和建設(shè)出好的城市園林綠化地是一個城市生態(tài)環(huán)境載體好壞的第一關(guān)鍵指標(biāo)。但是對于已有城市園林綠化地的維護(hù)是否及時也同時反映出了一個城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的水平，是城市管理水平高低的體現(xiàn)。我國一直有著“重建設(shè)、輕管理”的問題，在前期投了巨大資金去建設(shè)頂尖的園林綠地建設(shè)后，對于后續(xù)的園林綠化養(yǎng)護(hù)投入不夠，缺乏高質(zhì)量的合格維護(hù)技術(shù)人員，管理維護(hù)機制和制度建設(shè)滯后，這些因素都阻礙了綠化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和提高，也在很大程度上影響了綠化功能效益的有效發(fā)揮。

2.3 城市園林綠化管理的相關(guān)法律法規(guī)機制不完善

我國城市園林綠化剛剛起步不久，相關(guān)的城市綠化制度還不太健全，相關(guān)的法規(guī)和政策都需要進(jìn)一步完善。在園林綠地管理上有法不依、無法可依的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，城市園林綠化法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、相關(guān)定額等亟待進(jìn)一步健全。同時，一些城市園林綠化管理者的法制意識不強，經(jīng)常出現(xiàn)以權(quán)謀私、假公濟(jì)私的問題。很多城市都沒有徹底地貫徹落實中央和國務(wù)院有關(guān)城市綠化工作的方針、政策，并沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶匦匀ブ贫ǚ袭?dāng)?shù)靥攸c的地方性綠化法規(guī)，這樣就造成了園林綠化技術(shù)規(guī)程落實不到位，造成不正當(dāng)競爭，導(dǎo)致質(zhì)量低下，甚至形成惡性循環(huán)。

3 城市園林綠化建設(shè)與管理的完善建議

3.1 園林綠化建設(shè)的多元化投資體制

我國的園林綠化建設(shè)一定要引進(jìn)多元化的投資體制，要形成“一靠政府、二靠企業(yè)，三要社會”的多元化投資模式，這樣同時也可以加大城市園林綠化的資金投入量。除了政府逐年加大對綠化的投入外，還要努力開辟多渠道、多層次投資體系。在政府的宏觀引導(dǎo)下，可以運用市場化的運作模式與原則在社會上吸引和鼓勵各種投資主體參與園林綠化這一產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)營方式上，可以實行股份合作、承包經(jīng)營等多種形式，以利實現(xiàn)雙贏局面。

3.2 重視城市園林綠化的后期維護(hù)

在大力發(fā)展城市新園林綠化建設(shè)的同時，也要注意保護(hù)和利用好城市中現(xiàn)有的公共綠地、林地、河流、河涌、濕地等城市所依托的大環(huán)境。對城市中的大樹、古樹、防護(hù)林帶等進(jìn)行保護(hù)，堅持城市園林植物景觀的多樣性、生態(tài)性、統(tǒng)一性和文化性等可持續(xù)發(fā)展原則。在城市園林綠化建設(shè)中要盡量保持城市的地域和地貌特色，要保護(hù)好原有樹木，反對過分人工化的城市園林綠化改造和建設(shè)。

3.3 加強園林綠化的相關(guān)法制法規(guī)建設(shè)

雖然我國已經(jīng)初步建成了城市園林綠化建設(shè)的基本法律體系框架，但是在一些細(xì)節(jié)上還需要進(jìn)行不斷地修改與完善。促進(jìn)城市園林綠化產(chǎn)業(yè)的前提就是要形成一套完善的園林綠化法律體系，以此作為城市園林綠化發(fā)展的堅實法律基礎(chǔ)。因此，各省市一定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國森林法》和《城市綠化條例》，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定符合自身特點的城市園林綠化方案，完善綠化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，制定科學(xué)系統(tǒng)的評價指標(biāo)體系。

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