【摘 要】目前德州市在農(nóng)業(yè)灌溉用水方面存在著以下問(wèn)題：水利工程設(shè)施落后，灌溉水價(jià)機(jī)制不合理，農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)水平不高，農(nóng)戶節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)等，針對(duì)這些問(wèn)題，本文提出來(lái)一些改善的措施：加強(qiáng)水利工程設(shè)施建設(shè)，完善灌溉水價(jià)機(jī)制，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)戶節(jié)水意識(shí)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；灌溉用水；節(jié)水措施

1 德州市農(nóng)業(yè)概況

德州市位于山東省西北部，土地肥沃，農(nóng)副產(chǎn)品豐富，是全國(guó)和山東省重要的糧棉蔬果和畜牧業(yè)基地，具有良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。全市耕地面積56.19萬(wàn)公頃，人口620.19萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人占80%左右，截至2012年底，德州市農(nóng)田有效灌溉面積44.5萬(wàn)公頃，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力818.3萬(wàn)千瓦，農(nóng)用電量5.7億千瓦時(shí)。近年來(lái)，德州市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于區(qū)域化、市場(chǎng)化、優(yōu)質(zhì)化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，2012年德州市第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值244.39億元，糧食總產(chǎn)達(dá)到797.5萬(wàn)噸。計(jì)算顯示，按現(xiàn)狀的供水能力和節(jié)水水平，2010年和2020年缺水量和缺水率都非常嚴(yán)重。

2 德州市農(nóng)業(yè)灌溉用水現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

德州是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)用水量占全市用水總量的80%以上，人均水資源占有量為210m3，僅為全國(guó)平均水平的1/10、全省的61%。缺水成為德州未來(lái)發(fā)展的主要瓶頸。與此同時(shí)，全市有70%的河道淤積嚴(yán)重，60%的農(nóng)村水利設(shè)施不能正常發(fā)揮作用，25%的村莊和耕地?zé)o法用上黃河水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年德州市農(nóng)業(yè)用水量達(dá)18.8億立方米，灌區(qū)水利用系數(shù)僅為0.65。近年來(lái)該市水資源短缺的問(wèn)題日益彰顯，德州市目前在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題和困難有：

2.1 水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

德州市現(xiàn)有灌溉設(shè)施大多建上個(gè)世紀(jì)七八十年代，當(dāng)時(shí)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，灌溉設(shè)施已經(jīng)普遍老化，加上農(nóng)田分配到戶，使得大部分灌溉設(shè)施嚴(yán)重失修，從而導(dǎo)致從水源向田間輸水的過(guò)程中水量損失平均達(dá)到30%以上，灌概水利系數(shù)僅為70%左右。近年來(lái)，由于農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，基層水利管理體系出現(xiàn)了“線斷網(wǎng)破”的局面，致使大量小型水利工程“政府管不到，集體管不好，群眾管不了”。

2.2 灌溉水價(jià)機(jī)制不合理

目前，德州市農(nóng)業(yè)還有很多地方采取的是按面積收費(fèi)的方法，這種水費(fèi)的征收模式大大阻礙了德州市節(jié)水型農(nóng)業(yè)灌溉的推廣。德州市面臨的水資源短缺與水資源浪費(fèi)現(xiàn)象并存的情況很大程度上是由水資源的低價(jià)造成的，這在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中更為突出，灌溉水價(jià)嚴(yán)重低于農(nóng)業(yè)供水成本，不能體現(xiàn)水資源的商品價(jià)值。在農(nóng)業(yè)灌溉用水中，不收費(fèi)和按畝收費(fèi)的現(xiàn)象十分普遍。

2.3 節(jié)水技術(shù)水平不高

德州市農(nóng)業(yè)灌溉有些地方還采用的都是傳統(tǒng)的大水漫灌畦灌等方式。這種灌溉方式對(duì)水資源造成了很大的損失，再加上土渠的老化失修及配套設(shè)施的不完善，使得僅有的灌溉水資源不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)業(yè)灌溉用水存在嚴(yán)重的缺口。

2.4 農(nóng)戶節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)

農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)灌溉用水的主體，農(nóng)戶的灌溉行為直接影響到灌溉用水的效率，由于歷來(lái)農(nóng)業(yè)用水的粗放使用對(duì)農(nóng)戶節(jié)水意識(shí)的提高產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，農(nóng)業(yè)用水無(wú)償使用的觀念在農(nóng)戶的心目中根深蒂固，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)意識(shí)讓農(nóng)戶在水資源這種公共資源的消費(fèi)方面顯得尤為低效，農(nóng)戶為了自身的生產(chǎn)利益考慮，都想盡可能多的占用更多的灌溉水資源，爭(zhēng)水搶水的情況在灌溉期時(shí)有發(fā)生，在水資源緊缺的干旱年份就尤為嚴(yán)重，這種粗放的灌溉用水方式造成了水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，進(jìn)一步加劇了水資源的緊缺程度。

3 德州市農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水策略

3.1 加強(qiáng)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)，破解水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱難題。加大灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村土地綜合整治、糧棉油基地建設(shè)等各類灌溉專項(xiàng)資金，集中用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。完善干支渠道及建筑物配套改造，逐步實(shí)現(xiàn)渠道防滲化，并實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。安排專項(xiàng)資金，積極引進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝，通過(guò)增加溝渠改造的科技含量進(jìn)行科技節(jié)水。進(jìn)行灌排分設(shè)，將多級(jí)提水轉(zhuǎn)變?yōu)橐患?jí)提水，這樣可以破解了一家一戶購(gòu)置灌溉設(shè)備投資大、安裝機(jī)泵難、費(fèi)工、費(fèi)力等澆地難問(wèn)題，同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)同步配套了土壤墑情測(cè)報(bào)系統(tǒng)，根據(jù)土壤墑情和農(nóng)作物需水情況，及時(shí)向農(nóng)戶發(fā)送澆地信息，實(shí)現(xiàn)了適時(shí)、適量灌溉，既節(jié)約了水資源，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。

3.2 完善灌溉水價(jià)機(jī)制

水價(jià)機(jī)制的完善一定要體現(xiàn)水資源的自然屬性和商品屬性。為真正讓農(nóng)民從工程實(shí)施中得到實(shí)惠，在工程建設(shè)的同時(shí)，要進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)水價(jià)改革。對(duì)于末級(jí)渠系示范片，按照“量水到口、配水到戶、核算到畝、按方收費(fèi)”的原則，積極推行“一價(jià)制”收費(fèi)管理，“一票收費(fèi)到戶”，真正讓農(nóng)戶“用放心水，交明白錢”。水費(fèi)由灌溉管理小組統(tǒng)一收取，直接收費(fèi)到戶，實(shí)現(xiàn)“計(jì)量到地頭、開(kāi)票到農(nóng)戶”，破解了農(nóng)民用水澆地“計(jì)量計(jì)價(jià)難”的問(wèn)題，從而進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)用水運(yùn)行機(jī)制。

3.3 推廣節(jié)水灌溉技術(shù)

節(jié)水技術(shù)對(duì)灌溉用水效率的提高具有很大的正效應(yīng)。采用低壓管道的節(jié)水灌溉方式能有效避免灌溉過(guò)程中的輸水損失，再配合噴灌和滴管技術(shù)，可以起到了很好的節(jié)水效果。

噴灌是一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉技術(shù)，具有省水、高效、增產(chǎn)的特點(diǎn)，噴灌幾乎適用于除水稻外所有大田作物。它對(duì)地形、土壤等條件適應(yīng)性強(qiáng)。與地面灌溉相比，大田作物噴灌一般可省水20%～40%，增產(chǎn)15%～25%。德州市棉花種植面積大，與溝灌相比，噴灌可以減少棉花蕾鈴脫落率，增加成鈴數(shù)，提高棉花產(chǎn)量，同時(shí)還能提高棉花的質(zhì)量。并且滴灌技術(shù)可以降低病蟲(chóng)害發(fā)生率降低，減少肥料的流失防止土壤鹽漬化，從而提高蔬菜的出苗率。滴灌技術(shù)可以運(yùn)用到德州市蔬菜、花卉、林果、棉花、大田作物的節(jié)水灌溉，土壤和規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)的區(qū)域。

3.4 提高農(nóng)戶節(jié)水意識(shí)

農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)灌溉用水的主體，農(nóng)戶的灌溉行為直接影響到灌溉用水的效率，由于歷來(lái)農(nóng)業(yè)用水的粗放使用對(duì)農(nóng)戶節(jié)水意識(shí)的提高產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，農(nóng)業(yè)用水無(wú)償使用的觀念在農(nóng)戶的心目中根深蒂固，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)意識(shí)讓農(nóng)戶在水資源這種公共資源的消費(fèi)方面顯得尤為低效，農(nóng)戶為了自身的生產(chǎn)利益考慮，都想盡可能多的占用更多的灌溉水資源，爭(zhēng)水搶水的情況在灌溉期時(shí)有發(fā)生，在水資源緊缺的干旱年份就尤為嚴(yán)重，這種粗放的灌溉用水方式造成了水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，進(jìn)一步加劇了水資源的緊缺程度。所以從微觀層面對(duì)農(nóng)戶的用水行為進(jìn)行科學(xué)的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)戶充分意識(shí)到水資源的緊缺現(xiàn)狀和水資源的戰(zhàn)略屬性事關(guān)重要。農(nóng)戶節(jié)水意識(shí)的提高有助于農(nóng)戶合理規(guī)劃灌溉用水行為，根據(jù)農(nóng)作物的生長(zhǎng)周期和自然環(huán)境有效安排農(nóng)業(yè)灌溉，這將對(duì)灌溉用水效率的提高起到很大的促進(jìn)作用。

4 總結(jié)

農(nóng)業(yè)灌溉用水短缺將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)成為制約德州市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大瓶頸。實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水措施，是解決德州市農(nóng)業(yè)灌溉用水問(wèn)題的根本出路。農(nóng)業(yè)節(jié)水只有在與時(shí)俱進(jìn)的理論和節(jié)水思路的指引下，在不斷探索和實(shí)踐中才能迸發(fā)出勃勃生機(jī)與活力。農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水措施的推進(jìn)可以改善德州市的生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人與自然的和諧相處，從而推動(dòng)德州市整個(gè)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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