【摘 要】蔬菜是人們日常生活的必雪消費品，蔬菜價格及質量安全一直是城鎮(zhèn)居民關心的熱點問題。鶴峰蔬菜價格較高，因此，加快推進蔬菜產業(yè)發(fā)展事關農村發(fā)展和民生改善，因此，具有十分重要的意義。

【關鍵詞】鶴峰縣；蔬菜產業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；建議

1 發(fā)展現(xiàn)狀

自20世紀90年代中期以來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和種植結構調整步伐的加快，我縣蔬菜產業(yè)得到了快速發(fā)展，蔬菜生產已從昔日的“家庭菜園”逐步成為農村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產業(yè)，初步形成了以白蘿卜為主的生態(tài)型高山蔬菜、以薇菜為主的山野菜、以香菇為主的食用菌、以葛仙米為主的地方特色菜及山地魔芋等五大特色，蔬菜種植面積大幅增加，科技含量不斷提高，優(yōu)勢區(qū)域逐步形成?？偟膩碚f，我縣蔬菜生產近十幾年來取得了可喜成績，產業(yè)化程度明顯加快，帶動了農民增收。2013年，全縣蔬菜播種面積達到10000hm2，總產量達到35萬t，總產值達到4.2億元，為農民提供現(xiàn)金收入1.5億元以上；全縣共有蔬菜經(jīng)營企業(yè)及專業(yè)合作社70余家、蔬菜預冷保鮮庫100余間，庫容達12000m3，加工能力達到25萬t。

2 存在的主要問題

2.1 保障供應不力

集中反映為本地商品蔬菜品種少、量不足，需要從外地調來大量蔬菜才能滿足市場需求，加上一些市場環(huán)境因素，致使蔬菜價格高于全州平均水平，群眾普遍不滿意。

2.2 蔬菜產業(yè)缺乏科學統(tǒng)一的規(guī)劃

區(qū)域布局、發(fā)展重點不突出，產業(yè)指導、市場調控等方面缺乏有效措施。

2.3 技術支撐能力不強

一是新產品開發(fā)、新技術試驗示范推廣力度不夠。蔬菜產業(yè)品種結構單一、附加值低、市場風險大、效益可預期性差已成為產業(yè)發(fā)展瓶頸，新品種開發(fā)、品種結構調整已成當務之急。二是規(guī)模化、規(guī)范化、標準化生產水平不高。多數(shù)菜農依然沿用傳統(tǒng)的栽培模式和方法，生產隨便性強，標準化栽培、配方施肥、立體種植等新技術推廣應用步伐緩慢，科技投入嚴重不足。三是種地與養(yǎng)地結合不夠，農民沒有養(yǎng)成輪作換茬和增施有機肥的習慣，只顧眼前利益，直接導致蔬菜產品質量變劣和產量下降。四是在科研和技術推廣方面的經(jīng)費與技術人才缺乏，這一點已嚴重影響到我縣蔬菜產業(yè)的提檔升級。

2.4 政府對蔬菜基地配套設施投入不足，政策扶持力度不夠

一是基地排灌設施空白，所有基地均望天收；二是田間道路差，產品轉運難、損失大、成本高；三是少數(shù)蔬菜基地的用電還不能正常保障。

2.5 品牌意識不強，蔬菜精深加工滯后

全縣雖基本實現(xiàn)無公害蔬菜的全覆蓋，但品牌營銷力度不夠，品牌運作水平不高且運行不規(guī)范，只停留在無公害生產階段，綠色、有機蔬菜的生產不成規(guī)模，沒有一個叫得響的知名品牌。此外，蔬菜企業(yè)缺少精深加工技術和設備，加工增值鏈短，粗加工產品多，高附加值、高科技含量、高創(chuàng)匯產品少。

3 推進蔬菜產業(yè)發(fā)展的建議

3.1 明確發(fā)展目標

堅持市場主導發(fā)展，按照“運作市場化、基地特色化、生產標準化、產品品牌化、銷售網(wǎng)絡化”的要求，扶持一批特色產品開發(fā)業(yè)主，建設一批特色蔬菜基地，推廣一批標準化生產技術，培育一批特色蔬菜品種品牌，初步建設1個產品銷售網(wǎng)絡。力爭到2018年時全縣蔬菜種植面積達到13333hm2，蔬菜總產量達到50萬t以上，綜合總產值達到8億元。把蔬菜產業(yè)培育成農民增收、農業(yè)增效的優(yōu)勢產業(yè)，努力實現(xiàn)生產上標準、基地上規(guī)模、產品樹品牌、食用達安全的目標。

3.2 科學規(guī)劃，形成明晰的蔬菜產業(yè)發(fā)展思路

按照“實事求是、因地制宜”的原則，在充分考察資源、分析市場的基礎上進一步完善全縣蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學確定區(qū)域發(fā)展重點，并堅持按規(guī)劃和目標實施，避免蔬菜生產的盲目性和隨意性；在蔬菜品種結構調整上，要控制發(fā)展市場競爭力差的傳統(tǒng)老品種的種植面積，重點發(fā)展具有市場競爭優(yōu)勢的地方特色菜，擴大綠色無公害蔬菜種植面積；要按照“因地制宜，突出特色，統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域布局”的原則重點建設一批集約化程度高、規(guī)模適度的蔬菜生產基地；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要根據(jù)本地的資源優(yōu)勢確定自己的骨干蔬菜品種與蔬菜專業(yè)村，逐步形成“多鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”的規(guī)?；?jīng)營的新格局。

3.3 扶持龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)是引領產業(yè)發(fā)展的航母，做活了企業(yè)也就做活了整個產業(yè)，因此，必須樹立“產業(yè)第一，企業(yè)家老大”的思想，擇優(yōu)扶持一批市場前景好、運行機制活、輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)。對龍頭企業(yè)重點在以下方面給予支持：在財政支持上，縣財政要積極整合項目資源，增加農業(yè)產業(yè)化發(fā)展扶持資金；在稅收優(yōu)惠上，按規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅；在保障用地上，支持龍頭企業(yè)合理利用農村集體土地，利用國土整治項目，將整理出的土地優(yōu)先用于發(fā)展農業(yè)生產，要認真分析土地流轉中存在的問題，建立合理的土地流轉收益分配機制；在信貸支持上，金融機構要將符合授信條件的龍頭企業(yè)列為優(yōu)先支持對象，降低準入門檻，增加貸款投放；對龍頭企業(yè)從事種苗、種植、養(yǎng)殖業(yè)及農產品初加工的用電執(zhí)行農業(yè)生產用電價格。

3.4 扶持大蔬菜基地

做大蔬菜生產基地離不開政府有關部門的支持，政府要整合農業(yè)項目資金，出臺扶持蔬菜基地建設的具體措施。一是扶持、壯大優(yōu)勢蔬菜產業(yè)標準化生產基地。對于嚴格按照“良種化、規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化、集約化”的要求、規(guī)模在67hm2以上的標準化生產基地，經(jīng)相關部門組織驗收合格后，采用“以獎代補”、“先建后補”的形式給予一定獎勵。二是扶持和保障市場供應蔬菜生產基地和設施蔬菜基地建設。凡新建集中連片6.7hm2以上的保供蔬菜基地，且基礎設施配套完善、道路通暢、排水良好、主導品種明顯、落實了技術責任人、制定了技術實施方案、嚴格禁止了高毒高殘留農藥使用、在城區(qū)蔬菜規(guī)劃范圍內，要出臺相應政策給予適當獎補。凡新發(fā)展的集中連片10個以上（含10個），按標準建設大棚蔬菜基地，經(jīng)相關部門組織驗收合格后，每個大棚給予適當補貼。

3.5 創(chuàng)建知名品牌

有特色才有市場，有品牌才有效益。就品牌創(chuàng)建工作，縣委政府要出臺相應的配套政策，建立品牌創(chuàng)建激勵機制，對創(chuàng)建成功的企業(yè)給予獎勵。一是要加快市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒂休^強輻射帶動作用的蔬菜加工和流通企業(yè)的發(fā)展，將其做強做大；二是指導企業(yè)建立和完善特色蔬菜質量標準體系；三是抓好現(xiàn)有品牌和資源整合，按照省、州委政府的統(tǒng)一要求，著力打造恩施“大山鼎”蔬菜品牌，做到“創(chuàng)一個品牌、興一方經(jīng)濟，壯一個名牌、富一方百姓”；四是要以科技為先導，改變傳統(tǒng)的生產方式，推廣新技術，增加科技含量，優(yōu)化蔬菜品質，增強全縣蔬菜的市場競爭能力。

3.6 強化服務，夯實蔬菜產業(yè)基礎

蔬菜產業(yè)是一項復雜的系統(tǒng)工程，又是一個易受自然風險和市場風險制約的弱勢產業(yè)，蔬菜產業(yè)的發(fā)展離不開良好的服務環(huán)境。一要強化組織領導，成立蔬菜產業(yè)發(fā)展領導小組，明確責任要求，做好全縣蔬菜產業(yè)建設的安排部署、指導協(xié)調、督辦檢查和工作考評。二是強化科技服務，重點抓好蔬菜科技人才和農村蔬菜實用人才隊伍建設，盡快提高我縣蔬菜產業(yè)的人才、科技支撐水平；要創(chuàng)新人才引進機制，允許和鼓勵事業(yè)單位干部科技人員帶薪帶職興建、領辦蔬菜基地，和企業(yè)開展多種形式的技術承包和技術服務，充分發(fā)揮各類市場主體在推進蔬菜技術進步的主體作用。三是強化為企業(yè)服務，要深入到企業(yè)一線，調查了解企業(yè)在生產經(jīng)營中遇到的困難和問題，積極與有關部門協(xié)調，幫助企業(yè)排憂解難。四是強化信息服務，要充分利用“12316”三農熱線、農業(yè)信息網(wǎng)等網(wǎng)絡傳播農產品流通信息，使廣大農民及時了解農產品的價格和銷售市場，引導農民搞好結構調整，幫助農民拓寬銷售渠道，從而促進農民增收。

作者簡介：肖子偉，男，湖北省鶴峰縣人，大學本科學歷，農藝師。研究方向：食用菌栽培技術與推廣，蔬菜產業(yè)發(fā)展推廣應用等。