【摘 要】本文介紹了中衛(wèi)市柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了其存在的問題及發(fā)展思路，并就這些問題提出了相關(guān)建議，以促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)；特色產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；建議

1 特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基本情況

柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)地處中衛(wèi)市城區(qū)東部，東臨文昌鎮(zhèn)，北接?xùn)|園鎮(zhèn)，南與永康鎮(zhèn)隔河相望，西鄰鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)，轄13個(gè)行政村，總面積為40km2。其耕地面積為1764hm2，總戶數(shù)7708戶，總?cè)丝跀?shù)28197人，人均占有耕地733㎡，設(shè)施蔬菜種植面積為1467hm2，牛飼養(yǎng)量為8302頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積為200hm2，2012年社會(huì)總產(chǎn)值56521萬元，人均收入為7538元。該地域有臨河、近城、靠廠的特點(diǎn)，包蘭鐵路、寶中鐵路、衛(wèi)青公路、石營高速公路、沙坡頭大道橫貫全境，交通極為方便。區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民大部分以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，耕田全部為引黃灌溉，因資源短缺，所以工業(yè)發(fā)展緩慢。

1.2 發(fā)展概況

1.2.1 設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況

自2005年以來，柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)黨委和政府在市委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照把中衛(wèi)打造成“中國西部壽光蔬菜基地”的總體戰(zhàn)略部署，通過實(shí)施“建基地、育龍頭、抓培訓(xùn)、促流通”、“干部幫扶、政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”和“ 抓規(guī)劃落實(shí)、抓技術(shù)創(chuàng)新、抓市場(chǎng)開發(fā)、抓資金投入、抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”等一系列優(yōu)惠政策，利用4年時(shí)間建成了以衛(wèi)青公路為軸線，輻射二干渠、馮夾路沿線的高標(biāo)準(zhǔn)二代日光溫室大棚基地，涉及高營、沙渠、施廟、范廟、雍湖、柔遠(yuǎn)、馮莊、鎮(zhèn)靖、夾渠9個(gè)基地村，建設(shè)了高效二代日光溫室3200座，占地1466.4hm2，建成育苗中心3個(gè)和現(xiàn)代智能工廠化育苗中心1個(gè)，優(yōu)質(zhì)苗木生產(chǎn)能力達(dá)到5000萬株/年；培育了20個(gè)專業(yè)合作流通組織，從業(yè)人員達(dá)200余人，年外銷蔬菜5.6萬噸以上；培育技術(shù)服務(wù)實(shí)體2個(gè)，配備科技特派員12名，入棚農(nóng)戶2252戶，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的綜合產(chǎn)值達(dá)到2億元，9個(gè)基地村農(nóng)民人均來自設(shè)施農(nóng)業(yè)的收入達(dá)到3000元，占到人均收入的50%以上。通過大力實(shí)施“冬菜北上，夏菜南下”的戰(zhàn)略，蔬菜已銷往新疆、青海、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅等地，并通過新疆口岸銷往中亞、俄羅斯等國外市場(chǎng)。通過積極探索設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，當(dāng)?shù)貜膬?yōu)化種植結(jié)構(gòu)、適應(yīng)市場(chǎng)需求、提高生產(chǎn)效益3個(gè)方面主動(dòng)應(yīng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問題，除了種植西紅柿、辣椒等常規(guī)蔬菜之外，還嘗試栽植花卉、雪桃、油桃、葡萄、冬棗、香瓜、西甜瓜及各類小雜果等10余個(gè)品種，以增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和提高種植效益。2010～2013年，針對(duì)我鎮(zhèn)日光溫室存在著堅(jiān)固性差、設(shè)施簡(jiǎn)陋、保溫性差、勞動(dòng)強(qiáng)度大等弊病，在中衛(wèi)市財(cái)政局、農(nóng)牧局的大力支持下，當(dāng)?shù)胤e極爭(zhēng)取中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目的大棚改造資金，改造了大棚2468座，并配套安裝了卷簾機(jī)、滴灌等設(shè)施?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目的具有極大的優(yōu)越性，具體表現(xiàn)為：日光溫室更加堅(jiān)固耐用，不怕風(fēng)雪壓塌大棚的現(xiàn)象發(fā)生；日光溫室的保溫性能有了進(jìn)一步的提高；卷簾機(jī)的使用省力、省時(shí)，種棚大戶每棚每年可節(jié)省拉葦苫的費(fèi)用2000元，小規(guī)模的種植戶可將男勞動(dòng)力解放出來從事其他產(chǎn)業(yè)；提前卷簾、延遲放簾，每天可增加光照時(shí)間0.5h以上，棚內(nèi)溫度可升高2～3℃，有利于作物的生長；滴灌的使用能有效調(diào)節(jié)水溫和控制用水量，降低了棚內(nèi)濕度30%，作物病蟲害明顯減少，也為配方施肥提供了便利的條件和技術(shù)保障。經(jīng)測(cè)算，全鎮(zhèn)2468座日光溫室每年可節(jié)約勞動(dòng)成本500萬元，增加經(jīng)濟(jì)效益1000萬元以上。

1.2.2 加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營向集約化方向發(fā)展

一是在莫樓、沙渠2個(gè)村建設(shè)露地韭菜示范基地100hm2，毎667㎡產(chǎn)值達(dá)到6000元，是同面積大地糧食作物純收入的10倍；二是引進(jìn)河南洛陽泰金種業(yè)公司在沙渠、范廟、馮莊、鎮(zhèn)靜等村建設(shè)蔬菜制種基地80hm2，毎667㎡產(chǎn)值達(dá)到1.2萬元；三是引進(jìn)寧夏華盛種業(yè)公司在雍湖、范廟、沙渠等村建設(shè)玉米制種基地333hm2，毎667㎡產(chǎn)值達(dá)到3500元。由于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營向集約化方向發(fā)展，提高了土地利用率和產(chǎn)出率，增加了農(nóng)民收入，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，我鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)具備了一定的建設(shè)和生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了量的擴(kuò)張和質(zhì)的飛躍，成為拉動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)民人均純收入的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

1.2.3 牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況

柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以渡口村養(yǎng)殖基地為龍頭，在不斷強(qiáng)化畜禽防疫密度的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮各村養(yǎng)殖園區(qū)的帶動(dòng)作用，著力增加科技投入，積極幫扶養(yǎng)殖戶擴(kuò)大規(guī)模，確保牛產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí)，探索建立“農(nóng)戶、基地、公司、市場(chǎng)”互惠互利機(jī)制，著力強(qiáng)化流通服務(wù)，引導(dǎo)“分散養(yǎng)殖、集中銷售”的流通方式，積極培育流通大戶，逐步使牛產(chǎn)業(yè)向良性方向發(fā)展。

1.2.4 特色水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展情況

按照市委和政府提出的全力打造“黃河金岸”的重大戰(zhàn)略部署，在市農(nóng)牧局、科技局、林業(yè)生態(tài)建設(shè)局等業(yè)務(wù)部門的大力支持下，深入挖掘自然資源，堅(jiān)持水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和合理開發(fā)利用并重、生態(tài)效益與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益并重的原則，充分利用自然優(yōu)勢(shì)，大力建設(shè)“黃河金岸”的柔遠(yuǎn)段適水產(chǎn)業(yè)示范基地。目前，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積已達(dá)200hm2，主要以養(yǎng)殖鯉魚、鰱魚、草魚為主，同時(shí)引進(jìn)娃娃魚、匙吻鱘、甲魚、錦鯉等名、優(yōu)、稀、特新品種，進(jìn)行養(yǎng)殖、繁育和推廣，不斷提升養(yǎng)殖檔次，提高觀賞品味，為水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展提供基礎(chǔ)。建設(shè)稻田養(yǎng)蟹示范區(qū)27hm2，采用“稻蟹混養(yǎng)、互助互長、雙養(yǎng)雙收、生態(tài)增效”的模式，將農(nóng)業(yè)種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖有機(jī)結(jié)合，充分利用稻蟹生長特點(diǎn)，發(fā)展科學(xué)、高效、有機(jī)、生態(tài)的設(shè)施農(nóng)業(yè)。

2 特色農(nóng)業(yè)存在的主要問題

2.1 生產(chǎn)季節(jié)安排不合理，管理技術(shù)不到位，管理粗放

設(shè)施農(nóng)業(yè)是一個(gè)脆弱的產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)價(jià)格因素的波動(dòng)會(huì)嚴(yán)重影響種植戶的經(jīng)濟(jì)效益，如2005年牲畜口蹄疫病毒流行導(dǎo)致大量牲畜被屠殺，2008年辣椒降到每千克0.8元無人問津，2010年的番茄出現(xiàn)“花臉”無人收購，種植戶遭受重大挫折。

2.2 市場(chǎng)空間越來越少

建基地初期，我們的產(chǎn)品主要銷往新疆、青海、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅等地。近年來，西部也在紛紛建設(shè)基地，我們開始從西部市場(chǎng)退出。

2.3 蔬菜及果品加工和分級(jí)包裝水平低

發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品深加工率為60%～80%，加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比是2.4∶1，農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝率更是達(dá)到100%。目前，我鎮(zhèn)果蔬精深加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工率不足30%，加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比僅為0.6∶1；農(nóng)產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)一注冊(cè)品牌和統(tǒng)一分級(jí)包裝，農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝率不足30%，這直接導(dǎo)致產(chǎn)品運(yùn)銷污染、質(zhì)量下降等問題，造成產(chǎn)品等次和售價(jià)降低，直接影響了農(nóng)民增收。如在烏魯木齊市，我市生產(chǎn)的番茄、黃瓜等產(chǎn)品色澤和品質(zhì)都占優(yōu)勢(shì)，只因包裝差、不分級(jí)，價(jià)格比山東壽光生產(chǎn)的番茄、黃瓜低0.4～0.6元/kg。

2.4 市場(chǎng)體系建設(shè)不健全，功能定位不清晰，缺乏農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心

長期以來，農(nóng)民賣菜難的問題一直制約著設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是冷鏈體系建設(shè)不健全已成為制約蔬菜、果品等設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品外銷的關(guān)鍵因素。目前，我鎮(zhèn)果菜預(yù)冷保鮮庫、冷藏運(yùn)輸車等設(shè)施少，產(chǎn)品耗損大、增值低，無蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，多為綜合批發(fā)市場(chǎng)，缺乏農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。

2.5 設(shè)施簡(jiǎn)陋

部分設(shè)施大棚、牛養(yǎng)殖戶設(shè)施簡(jiǎn)陋，種、養(yǎng)殖效益不高，需要上級(jí)部門的支持主要是進(jìn)行大棚改造，提質(zhì)增效。

3 設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路

雖然我市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)有其獨(dú)特的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)、便捷的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良的產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)勢(shì)等，但目前全國都在大規(guī)模、高超標(biāo)準(zhǔn)地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，都在積極開拓市場(chǎng)，因此，我鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)研究制定出相應(yīng)的對(duì)策，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中積極尋找好的出路。

3.1 打造優(yōu)質(zhì)品牌，完善市場(chǎng)機(jī)制

打造綠色、有機(jī)、無公害品牌，使設(shè)施農(nóng)業(yè)成為高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，在此基礎(chǔ)上切實(shí)抓好市場(chǎng)營銷；市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，要營造設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的環(huán)境，就必須完善市場(chǎng)體系、抓好市場(chǎng)營銷。通過5年的努力，我們已初步形成以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主，專業(yè)銷售組織、農(nóng)村合作組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為輔的流通格局，完善了“北菜南運(yùn)”的流通體系建設(shè)，大力發(fā)展產(chǎn)后分揀、包裝、儲(chǔ)藏、保鮮、配送、運(yùn)輸?shù)染C合物流服務(wù)，擴(kuò)大了凈菜銷售供應(yīng)；建立設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，凡在中衛(wèi)整車運(yùn)輸包括瓜果、蔬菜在內(nèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的，無論外地或本地客戶，車輛一律免收費(fèi)用。在一些基礎(chǔ)條件較好的村鎮(zhèn)，建設(shè)一批瓜果、蔬菜出口生產(chǎn)基地，開拓瓜果、蔬菜國際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口。

3.2 建立全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)

扶持、培育和改造升級(jí)一批具有地方特色和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，加強(qiáng)預(yù)冷、儲(chǔ)藏、保鮮設(shè)施建設(shè)和運(yùn)輸工具配套，扶持和建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。經(jīng)過5年的努力，當(dāng)?shù)匦纬闪艘怨歉膳l(fā)市場(chǎng)為核心，以直銷配送、連鎖超市等其他流通方式為補(bǔ)充，以現(xiàn)代物流服務(wù)體系為依托，以現(xiàn)代交易、結(jié)算、信息、檢測(cè)、儲(chǔ)藏等技術(shù)為支撐，以良好的企業(yè)經(jīng)營和資金投入機(jī)制為保障，以穩(wěn)定、有序、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商隊(duì)伍為主體的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。

3.3 建設(shè)和扶持龍頭企業(yè)

加快農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的建設(shè)，不斷完善產(chǎn)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬銷售渠道，使設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、技術(shù)服務(wù)等走向系列化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子。大力扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，采取新上與技改并進(jìn)，按照“組裝配套、集群發(fā)展”的思路重點(diǎn)建設(shè)蔬果鮮儲(chǔ)配送中心、凈菜深加工精包裝等設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，著力扶持發(fā)展一批前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣、與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密的設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品深加工和流通企業(yè)。積極支持龍頭企業(yè)通過建立生產(chǎn)基地、風(fēng)險(xiǎn)基金、訂單農(nóng)業(yè)等形式與農(nóng)戶建立長期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)體，充分發(fā)揮我市引黃灌溉、環(huán)境無污染的優(yōu)勢(shì)條件。積極適應(yīng)國內(nèi)外的市場(chǎng)需求，大力引進(jìn)新品種，增加設(shè)施農(nóng)業(yè)中的名、優(yōu)、特、稀蔬菜品種的生產(chǎn)比重，按照“一鄉(xiāng)一優(yōu)、一村一品”特色農(nóng)業(yè)路子，實(shí)現(xiàn)“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我大，人大我?！?，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，盡快形成規(guī)模和品牌優(yōu)勢(shì)。打好“清真”、“無公害”、“綠色”品牌，通過品牌化運(yùn)營穩(wěn)定占領(lǐng)西北市場(chǎng)、積極拓展西南市場(chǎng)、成功打入南方市場(chǎng)，通過邊貿(mào)渠道擴(kuò)大出口，積極搶占中亞4國和俄羅斯市場(chǎng)。

4 建議

4.1 進(jìn)行項(xiàng)目扶持，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入

就目前設(shè)施農(nóng)業(yè)種植模式及運(yùn)行情況來看，因設(shè)施大棚建設(shè)之初任務(wù)重、時(shí)間緊，因而大棚質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，造成部分大棚承受自然災(zāi)害能力弱、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善的問題日益顯著。所以，對(duì)現(xiàn)有大棚進(jìn)行改造，落實(shí)提質(zhì)增效的各項(xiàng)措施顯得尤為迫切。

4.2 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)

柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)大棚數(shù)量多，且產(chǎn)出品交易頻繁，但大部分都還處于田間地頭買賣階段，買賣雙方的公平性和規(guī)范性無法得到保證，出現(xiàn)矛盾和糾紛也不能及時(shí)解決，以此，建設(shè)一個(gè)有規(guī)模、上檔次、功能齊全的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)尤為重要。

4.3 加快設(shè)施農(nóng)業(yè)的質(zhì)量安全體系建設(shè)

按照無公害、標(biāo)準(zhǔn)化要求發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保質(zhì)量和商品率明顯提高，保證產(chǎn)品的綠色品質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全體系建設(shè)，加大對(duì)蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)力度，做好無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的認(rèn)證工作，建成中衛(wèi)市宏觀監(jiān)控、產(chǎn)地和批發(fā)市場(chǎng)快速檢測(cè)的質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)。

4.4 建立設(shè)施農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

針對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)高投入、高回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，市有關(guān)部門應(yīng)研究并采取有效的防范措施，出臺(tái)設(shè)施農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助政策，建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，安排專項(xiàng)資金，分產(chǎn)品實(shí)行設(shè)施農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，或建立設(shè)施農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)基金。積極鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，降低設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的種植風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)生產(chǎn)者的積極性。

4.5 加快設(shè)施農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息體系建設(shè)

結(jié)合“三電合一”、寧夏農(nóng)業(yè)新時(shí)空網(wǎng)和“12316”農(nóng)業(yè)信息公益熱線等農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布和資源共享制度，為農(nóng)民生產(chǎn)和銷售提供準(zhǔn)確、快捷的綜合信息服務(wù)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系，整頓和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。