征地拆遷引發(fā)的社會矛盾，一直是各級政府的“老大難”問題，同時也是國土資源領(lǐng)域信訪的“重災(zāi)區(qū)”。

9月初，國土資源部宣布在9～11月期間，全面開展違規(guī)征地侵害農(nóng)民權(quán)益問題的實地核查工作。

實地核查的內(nèi)容包括兩個方面：一是今年已經(jīng)查實的違規(guī)征地、未按規(guī)定標準補償、拖欠征地補償安置費用和未落實被征地農(nóng)民社保等問題的整改情況；二是群眾信訪反映、媒體披露的問題線索。

國土資源部將在摸清實際情況后，向當(dāng)?shù)卣岢龆讲煺囊庖?。整改不力的省份，將被暫停辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，取消建設(shè)用地指標獎勵追加資格。

重拳出擊的同時，一些相關(guān)“先進典型”也被陸續(xù)推出。

9月下旬，《財經(jīng)國家周刊》記者跟隨國土資源部調(diào)研組赴福建省晉江市進行采訪調(diào)研。晉江自2009年啟動大規(guī)模的城市拆遷改造，有著“零強拆零上訪零事故”的和諧拆遷的紀錄。

樣板之一是位于晉江城市核心區(qū)的梅嶺組團改建工程，2010年，僅用了短短的55天，就完成了涉及15個村（社區(qū)）、4千多幢房屋、5千多戶人家、2萬多人口的全部動遷簽約任務(wù)。

梅嶺項目征遷負責(zé)人、晉江市國土資源局副局長顏志平告訴記者，雖然實際拆遷只用了55天，但在拆遷前卻用了2倍的時間進行拆遷補償方案和建設(shè)規(guī)劃方案的制定。

“市里有個理念，就是鼓勵被拆遷戶多說話，充分了解他們對于拆遷的想法，然后再做征拆和建設(shè)方案。”顏志平介紹，梅嶺項目征拆方案制訂小組在長達100天的時間里，反反復(fù)復(fù)召開各種征求意見會100多場，方案修改完善了20多稿。

將被拆遷戶的意見前置，是梅嶺項目能夠在短時間內(nèi)完成拆遷的關(guān)鍵，這在回遷房的規(guī)劃選址上有充分的體現(xiàn)。

當(dāng)?shù)卣究紤]回遷房集中在一塊地上進行建設(shè)，但很多居民表示不愿意搬離原居住地，最終梅嶺組團的安置點由1個變成了11個。

梅嶺項目征地拆遷戶中華僑多，對文化傳承有著濃重的訴求?！氨緛砣罕娨笠诨剡w房小區(qū)建設(shè)家廟和祠堂，市里就帶著群眾到有家廟或祠堂的小區(qū)進行參觀，這些小區(qū)恰恰因為設(shè)置了家廟或祠堂，房價一直上不來。老百姓看了之后，就表示不要建了?！?/p>

顏志平表示，晉江市在做梅嶺組團的拆遷改造時，并不以多賣地創(chuàng)收為根本考慮，只要求拆改資金和賣地收入能夠“自我平衡”。

池店鎮(zhèn)是梅嶺項目改造的一個主要區(qū)域，鎮(zhèn)長莊垂生告訴記者，只有政府作為征地拆遷主體，不當(dāng)甩手掌柜，才能充分保障群眾的利益。

當(dāng)?shù)卣瓉碚鞯貢r實行7%的回撥地政策，經(jīng)過實踐后，發(fā)現(xiàn)由于每家每戶回撥地面積太小，有的被勢力大的宗族占用了，有的干脆荒置著沒有利用。后來便予以調(diào)整，在征地補償3.4萬元/畝標準的基礎(chǔ)上，變留地安置為征地補償獎勵，每畝9.17萬元。拆遷戶既可以選擇貨幣獎勵，也可以選擇用此獎勵按照5500元/平方米置換商場的產(chǎn)權(quán)商鋪。

“商場由政府負責(zé)主導(dǎo)建設(shè)，可保證建設(shè)品質(zhì)和未來的運營。商鋪出租預(yù)期每月40元/平方米，則每畝每月可預(yù)期收入達666.8元?！鼻f垂生給記者算了一筆賬，按照上述置換原則，被征地的農(nóng)戶收入有大幅的提高，原來農(nóng)地出租價只有500元/年/畝。

晉江市國土資源局局長張健龍告訴記者，晉江2012年位列全國經(jīng)濟百強縣第五位，土地資源緊張，“人均不足三分地”，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，必須堅持土地集約節(jié)約利用，真正用好每寸土地。

福建省國土資源廳黨組書記林依標表示，晉江能夠?qū)崿F(xiàn)和諧拆遷，關(guān)鍵在于“既考慮了地，又考慮了人”。