最近十年來(lái)，中資企業(yè)在非洲自然資源采掘業(yè)的投資規(guī)模不斷增長(zhǎng)，他們的開(kāi)采活動(dòng)對(duì)非洲社會(huì)和自然環(huán)境的影響引起了不少輿論關(guān)注和批評(píng)。

采掘資源引起爭(zhēng)議的例子在歷史和現(xiàn)在都屢見(jiàn)不鮮。雖然在非中資企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題在規(guī)模和程度上并不比西方企業(yè)更糟糕。但由于世界范圍的環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)，相對(duì)西方企業(yè)，中資企業(yè)開(kāi)采活動(dòng)引發(fā)了更多的環(huán)保批評(píng)。

值得注意的是，現(xiàn)在的新興國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中比起以前的先發(fā)國(guó)家，需要使用更多的資源。這一方面是因?yàn)槟壳吧钌a(chǎn)高度機(jī)械化，需要巨大的能源支持。另一方面，新興國(guó)家的發(fā)展不再僅是國(guó)內(nèi)自身發(fā)展，而必然與全球市場(chǎng)和國(guó)際分工緊密相連。無(wú)論是中國(guó)、印度還是東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，都依靠向其他國(guó)家地區(qū)出口大量商品。但要為整個(gè)世界提供產(chǎn)品，則自然不能僅依賴一國(guó)一地區(qū)有限的自然資源，而需要從各國(guó)進(jìn)口資源加以整合處理，再出口到其他地區(qū)。由于中國(guó)目前在全球分工體系中擔(dān)任了制造業(yè)的龍頭，也就相應(yīng)需要大量增加從世界各地獲取的資源數(shù)量。這既造成了中國(guó)四處“掠奪”資源的印象，又導(dǎo)致越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)在采掘資源時(shí)遇上環(huán)境雷區(qū)。

開(kāi)采自然資源往往無(wú)法避免對(duì)原始環(huán)境造成顯著改變。不過(guò)，對(duì)這一類環(huán)境問(wèn)題需要分兩方面來(lái)看，其中既有全球工業(yè)化所引發(fā)的代價(jià)，又有個(gè)別企業(yè)不守規(guī)則而造成的額外傷害。

在當(dāng)前全球市場(chǎng)緊密相連的背景下，對(duì)環(huán)境長(zhǎng)期和深遠(yuǎn)的改變絕不僅是個(gè)別人或企業(yè)的責(zé)任。正是為了滿足迎合各種消費(fèi)的需要，資源采掘和生產(chǎn)制造企業(yè)才會(huì)開(kāi)足馬力。

除了技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的消費(fèi)主義，應(yīng)該看到，對(duì)環(huán)境造成改變和破壞的根本責(zé)任不在于個(gè)別人或企業(yè)，而在于整個(gè)體系。在當(dāng)今高度分工合作的全球體系中，從資源到產(chǎn)品有一個(gè)漫長(zhǎng)復(fù)雜的過(guò)程，消費(fèi)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)相隔甚遠(yuǎn)。因此，許多遠(yuǎn)離生產(chǎn)第一線的人看不到他們貌似平常的消費(fèi)對(duì)世界環(huán)境造成多大的沖擊。

全球市場(chǎng)經(jīng)過(guò)數(shù)百年發(fā)展而形成當(dāng)前的分工合作機(jī)制，最臟最累、產(chǎn)業(yè)鏈最低端的工作集中在某些地區(qū)或某些企業(yè)，從而使擁有技術(shù)、金融等無(wú)形資源的先發(fā)國(guó)家得以消費(fèi)享受大量物質(zhì)產(chǎn)品而無(wú)需付出明顯環(huán)境代價(jià)。這本身也是由市場(chǎng)規(guī)律和工業(yè)發(fā)展階段所決定，無(wú)可厚非?？扇绻麩o(wú)視全球生產(chǎn)體系的關(guān)聯(lián)性，一味指責(zé)或禁止他人開(kāi)采，忘卻自己的責(zé)任，則既是無(wú)知的表現(xiàn)，也不會(huì)對(duì)資源產(chǎn)出地的發(fā)展有實(shí)際作用。

因?yàn)橘Y源產(chǎn)出地往往是貧窮落后地區(qū)，在尚未建立工業(yè)基礎(chǔ)時(shí)，資源開(kāi)采和輸出是融入現(xiàn)代生產(chǎn)體系的一條捷徑。雖然這意味著改變?cè)忌鷳B(tài)環(huán)境，可在全球化的背景下，停滯拖延對(duì)已經(jīng)落后的社會(huì)并非益事。隨著與世界其他地區(qū)的差距持續(xù)擴(kuò)大，其處境會(huì)更加困難。只要全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制未發(fā)生根本改變，資源開(kāi)采的腳步不會(huì)也不該停頓，否則只是會(huì)造成這一全球體系中個(gè)別國(guó)家和個(gè)別企業(yè)的損失。

盡管資源采掘需要繼續(xù)推進(jìn)，可在開(kāi)采過(guò)程中也必須尊重當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的意愿，遵循政府的法規(guī)制度，并考慮國(guó)際通行慣例。由于采掘業(yè)對(duì)環(huán)境的影響比較顯著，所以各國(guó)政府和國(guó)際社會(huì)對(duì)相關(guān)活動(dòng)都有嚴(yán)格系統(tǒng)的規(guī)定，這也使得許多非洲國(guó)家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要高于中國(guó)。

在這一點(diǎn)上，有的中國(guó)企業(yè)不太重視，沒(méi)有充分了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗和規(guī)章，或未認(rèn)真遵照法規(guī)作業(yè)，有些企業(yè)甚至利用當(dāng)?shù)卣芾淼穆┒矗ㄟ^(guò)賄賂來(lái)規(guī)避環(huán)保要求，從而對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)不可接受的影響，導(dǎo)致沖突。因此，采掘企業(yè)要避免環(huán)保問(wèn)題，關(guān)鍵在于要對(duì)相關(guān)的法令規(guī)章仔細(xì)了解，認(rèn)真執(zhí)行。

當(dāng)然，各方對(duì)待環(huán)保的態(tài)度有時(shí)不一致，對(duì)環(huán)境評(píng)估的角度也各異，中國(guó)企業(yè)和個(gè)人一定要注意與相關(guān)各方充分交流。發(fā)展過(guò)程中的環(huán)保問(wèn)題歸根結(jié)底不是要保持一個(gè)所謂不變的環(huán)境，而是在環(huán)境變化中如何使每個(gè)群體都能接受，使整個(gè)工業(yè)體系得以可持續(xù)地成長(zhǎng)。

（作者為清華-卡內(nèi)基全球政策研究中心研究員）