用貸款人倪歡的話來說，齊放網(wǎng)的出現(xiàn)絕對可以用四個家喻戶曉的字來形容：生得偉大！齊放網(wǎng)是中國首個面對學(xué)生的開放式P2P借貸網(wǎng)絡(luò)平臺，它的目標(biāo)是為每一位學(xué)生提供一條支付教育費用的有效途徑。

2007年8月，齊放網(wǎng)成立，經(jīng)過一年多的時間準(zhǔn)備，2008年7月正式發(fā)布了試運營網(wǎng)站，當(dāng)年年底開始借貸業(yè)務(wù)。

2007年，中國的網(wǎng)絡(luò)支付尚未興起，互聯(lián)網(wǎng)用戶的購物和支付經(jīng)驗不多，很多中國人甚至沒做過投資和借貸，齊放分享的網(wǎng)絡(luò)助學(xué)貸款概念十分新穎。自幼在美國長大，畢業(yè)于耶魯大學(xué)，在華爾街資本市場工作過的陳國權(quán)引入了這一模式，他相信這一借貸模式能夠解決中國貧困大學(xué)生的上學(xué)問題。在2010年的一次采訪中，他描述了他的愿望：“在美國，60%的大學(xué)生能享受國家助學(xué)貸款，而中國只有15%。”

點對點貸款、強調(diào)社會影響以及使用網(wǎng)絡(luò)科技，齊放網(wǎng)的創(chuàng)新理念吸引了不少對網(wǎng)絡(luò)金融、社會企業(yè)及公益感興趣的人，網(wǎng)絡(luò)借貸助學(xué)更是與中國傳統(tǒng)公益觀念“授人以魚不如授人以漁”相契合。

2009年，齊放網(wǎng)獲得一筆100萬美元的風(fēng)險投資。隨后，齊放網(wǎng)的狀況就很少有人知道。

組團問責(zé)站

2011年，貸款人王博昕發(fā)現(xiàn)事情有些不對勁。2009年，他先后投了幾筆小額資金，按照和借款學(xué)生的約定收取利息。2011年7、8月，王博昕發(fā)現(xiàn)資助的學(xué)生沒有收到貸款，齊放網(wǎng)的網(wǎng)站也不再更新，就撥打齊放網(wǎng)的客服電話，無人接聽。

王博昕在豆瓣網(wǎng)上創(chuàng)建了小組“齊放網(wǎng)債權(quán)人”，質(zhì)疑齊放網(wǎng)。事情似乎沒有任何轉(zhuǎn)機，直到2012年，倪歡在網(wǎng)上聯(lián)系他。

倪歡，齊放網(wǎng)貸款人，英國劍橋大學(xué)碩士，目前是零碳中心集團上?？偛渴紫顿Y官。2009年底，倪歡曾在一個小額信貸大會上得知齊放網(wǎng)，隨后，她在齊放網(wǎng)注冊了一個賬戶。倪歡總共投了2000元，先后給了4個學(xué)生。她把資金打到齊放網(wǎng)的賬戶上，再由齊放網(wǎng)轉(zhuǎn)寄給學(xué)生所在的學(xué)?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)。

隨后她去了英國，沒有再留意這件事。2011年的某一天，她想起登錄齊放網(wǎng)，卻發(fā)現(xiàn)怎么也登錄不了?！拔蚁肟赡茉谟鵁o法登錄中國的網(wǎng)站?！?012年，倪歡回到中國，又想起齊放網(wǎng)，再次上網(wǎng)搜索，發(fā)現(xiàn)竟然連網(wǎng)站都沒了！

她找到了“齊放網(wǎng)債權(quán)人”的豆瓣小組。

倪歡又給一個名為“NGO保鮮沙龍”的郵件組群發(fā)郵件詢問齊放網(wǎng)的下落，郵件寫道：“錢在齊放丟了是小事，但這家以小額信貸社會企業(yè)經(jīng)營模式著稱的機構(gòu)如因此失了信譽就是大事，更無從向大學(xué)生談及其機構(gòu)運營的理念：信用?！痹谶@封郵件中，倪歡提出了更多問題：“這個平臺上所有投資人的情況有誰知道嗎？為什么CEO沒有公開解釋？為什么官方網(wǎng)站消失了，投資人也沒有收到任何郵件提示？”

容納上百人的郵件組只有一個人回復(fù)她：“據(jù)說，陳國權(quán)去做易社計劃了?！?/p>

2012年9月25日，倪歡打聽到了陳國權(quán)在其新公司創(chuàng)思易社的郵件，發(fā)了第一封郵件。10月9日，在未得到任何回復(fù)之后，倪歡再次發(fā)信詢問。

倪歡向公益界朋友尋求幫助，SEE基金會副秘書長高天為其引薦劉永龍。劉永龍，畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)法律專業(yè)，曾任上海熱愛家園青年志愿者協(xié)會秘書長，現(xiàn)在上海仁渡海洋公益發(fā)展中心任理事長。

10月14日，倪歡第一次打通陳國權(quán)的電話，陳國權(quán)稱未收到郵件，答應(yīng)與其聯(lián)系。

第二天，倪歡就正式組建了問責(zé)齊放的團隊：除了劉永龍，她又在微博上找到了王博昕和另外一位貸款人。加上高天、上海恩派副主任丁立、恩派兩位編輯和兩位朋友，一共10人，用郵件組的形式進行討論。當(dāng)天，他們總結(jié)了一張齊放網(wǎng)眾多利益相關(guān)者的列表，列出了問責(zé)行動計劃的初步框架，王博昕還把齊放網(wǎng)和陳國權(quán)以齊放名義公開活動的視頻進行了備份。

問責(zé)不僅僅是追債，倪歡更想知道齊放網(wǎng)發(fā)生了什么？

難以為繼的社會企業(yè)

“2008年底世界經(jīng)濟危機爆發(fā)，齊放網(wǎng)剛好需要融資，那時候找投資很難的。這是一個時機問題，如果我們早點融資或者等到2009年經(jīng)濟恢復(fù)都好，但我們?nèi)谫Y的時間卻剛剛好是那時。危機之后，齊放網(wǎng)發(fā)展比較慢?！痹谏虾ｉL樂路創(chuàng)思易社的開放式辦公室里，陳國權(quán)坐在記者的對面，用不太流利的中文解釋，說完聳聳肩，習(xí)慣性地抬了抬眉毛。

“最大的錯誤就是資金計劃，如果可以早一點融資……”

在問責(zé)行動組的推動之下，陳國權(quán)于今年4月份在www.qifang.com的網(wǎng)站上發(fā)表了一份聲明，更詳細解釋了齊放網(wǎng)的失敗。

“事實上，我們的計劃可能已經(jīng)超越現(xiàn)有的資源太多了，簡單地說，大環(huán)境不成熟，電子商務(wù)和在線付款兩大塊剛開始平穩(wěn)發(fā)展，大多數(shù)人沒有長期投資的經(jīng)驗，因此勢必對于如貸款這類固定收益產(chǎn)品不那么熟悉?！?/p>

當(dāng)然，作為CEO，陳國權(quán)犯了錯：“浪費太多時間和資源在開拓非核心領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，企圖多方地使用平臺資源；或是雇用沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的人，因而在不斷成長的業(yè)務(wù)中無法激勵內(nèi)在自我來開拓出一席之地。”

若企業(yè)已經(jīng)難以為繼，為何不關(guān)停業(yè)務(wù)并通知利益相關(guān)者？

陳國權(quán)告訴記者，那時他早已離開齊放。2010年起，齊放網(wǎng)的董事們找到了一個新的CEO?！澳闶裁磿r候離開齊放網(wǎng)？”對于一份從頭至尾沒有時間線的清算通知，記者追問。

陳國權(quán)答，因時間久遠不記得了。他透露，從2010年到2011年，齊放網(wǎng)基本處于停滯狀態(tài)，沒有資本，沒有團隊，沒有發(fā)展。

倪歡并不認可陳的推脫責(zé)任的解釋。王博昕也指出，在上海工商局的網(wǎng)站上查詢到齊放的法人代表仍然是陳國權(quán)，而且齊放網(wǎng)2011和2012年的年檢結(jié)果顯示正常。陳國權(quán)回應(yīng)，那時他只是掛個名，并沒有實際的權(quán)責(zé)。

2011年開始，陳國權(quán)加盟上海創(chuàng)思易社，投資社會企業(yè)，培養(yǎng)社會企業(yè)家。他認為自己仍然在實踐當(dāng)初與齊放一樣的事業(yè)：將商業(yè)和公益相結(jié)合，既做商業(yè)，也做公益。

問責(zé)小組幫助齊放網(wǎng)清算

問責(zé)行動小組并沒有讓齊放網(wǎng)就此落幕。

在小組討論中，劉永龍?zhí)岢鰧㈥悋鴻?quán)納入齊放網(wǎng)的掃尾工作中，幫助齊放網(wǎng)一同完成最后的使命：“我們和陳國權(quán)、信必優(yōu)、臺灣出資人、會計、出納、秘書等與齊放運行有關(guān)的人都要接觸和溝通，了解信息，聽到他們的聲音，爭取他們的積極討論，消除分裂?！?/p>

倪歡和其他貸款人同意了這種創(chuàng)新性的解決策略。2012年11月26日，劉永龍單獨找陳國權(quán)進行溝通，討論出了一個日程表：一周之內(nèi)，匯總齊放網(wǎng)的基本信息，分享給問責(zé)行動組；同步啟動對齊放網(wǎng)團隊的采訪和齊放網(wǎng)未來安排的實施。

當(dāng)天，陳國權(quán)第一次被列入問責(zé)組郵件抄送列表中。讓倪歡震怒的是，“陳沒有做任何事，回美國休假”。

今年2月份，倪歡在陳國權(quán)的介紹下，終于見到了董事Tim。三方約定，在2013年3月底之前，陳國權(quán)需給齊放網(wǎng)的所有利益相關(guān)者一個正式回應(yīng)，公開解釋齊放網(wǎng)停運的原因及為何未通知利益相關(guān)方，統(tǒng)計并公布齊放網(wǎng)出借人情況，公布剩余資金金額并給出清算方案。

問責(zé)行動小組成員紛紛為倪歡鼓掌。

2013年4月份，陳國權(quán)在www.qifang.com的網(wǎng)絡(luò)頁面上發(fā)布了公開信，但倪歡并不滿意：除了塑造陳令人同情的形象，說好的其他公開內(nèi)容呢？在倪歡看來，問責(zé)齊放從一開始起不僅僅意味著貸款人拿回剩余資金，更重要的是這個昔日明星企業(yè)能夠“生得偉大”，更“死得光榮”。

但事情并沒有按照問責(zé)行動小組的期望進行，9月15日，倪歡忽然收到一份來自齊放網(wǎng)的清算公告。對于齊放的過去，僅僅以一句話來說明：“……但遺憾的是，由于發(fā)展策略的調(diào)整，齊放網(wǎng)面臨關(guān)閉、……齊放網(wǎng)的清算計劃分三步走：用15天收集信息，7天時間清還資金，7天時間將有捐贈意愿者的剩余資金捐贈給壹基金。整個清算時間為1個月，截至2013年10月21日。”

問責(zé)行動小組傻眼了。他們起草的清算方案原本包括充分告知利益相關(guān)方和公眾，識別、確認齊放網(wǎng)的直接利益相關(guān)方，了解并劃分清算中的不同情景，資金去向的追蹤和記錄，總結(jié)與宣傳。但事實卻是：他們被排除在了清算之外。

網(wǎng)貸平臺的清算

齊放網(wǎng)的清算已經(jīng)開始，但大家依然不滿意。倪歡想要更多解釋，比如真正停運的原因。關(guān)于ICP過期，只需要低成本的續(xù)費即可繼續(xù)，若僅因ICP過期就不知會貸款人并停止運營網(wǎng)站，倪歡認為這是不負責(zé)任的做法，至少齊放網(wǎng)和齊放網(wǎng)CEO并未就網(wǎng)站關(guān)閉而公開道歉。她還想知道自己幫助的大學(xué)生來自哪里，為何欠錢不還。

原我開網(wǎng)中國運營總監(jiān)張圣指出，齊放網(wǎng)的清算“不是讓人很信服”：“對出資人的義務(wù)應(yīng)該更明確，在關(guān)閉的 過程中，至少要給所有出資人說明，把善后流程說清。”

我開網(wǎng)是一家?guī)椭袊毨丝诘膰H小額信貸機構(gòu)，于2012年停運。張圣告訴記者，我開網(wǎng)的善后工作首先要確認機構(gòu)停止和小額信貸停止的日期。“小貸就像齒輪，無法輕易停下來，所以要找一個自然月的終點來停止，財務(wù)上一定要先確認?！?/p>

接著和合作伙伴分享信息，處理資金瑣事，再跟籌資人說明情況，提供詢問郵箱，最后跟媒體公開，在公益圈里分享經(jīng)驗，“把死法告訴大家”。

我開網(wǎng)于2012年5月份正式關(guān)閉，創(chuàng)始人寫了一封公開信，至今仍在網(wǎng)上，講明了我開關(guān)停原因，過往成績等。張圣說，去年7月份停止了所有業(yè)務(wù)，今年10月份接到財務(wù)的電話，意味著我開網(wǎng)全面停止，“機構(gòu)層面處理了一年多。”

對于齊放網(wǎng)，倪歡提出了更多問題：從法律上講，陳和其他董事雖然都還公開活動，沒有physically“跑路”，但事實上不處理出借人的款項是不是一種法律意義上的“跑路”？這是不是非法侵占別人的資產(chǎn)？對處置未通知到的出借人的資金，他們?nèi)绻传@授權(quán)而代為捐贈，是不是一種非法處置？

中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授黃震在其《P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺的法律風(fēng)險及防范》一文中指出，網(wǎng)絡(luò)借貸平臺以何種方式退出市場，在其退出市場時如何保障借貸雙方的合法權(quán)益，這些問題都沒有具體的法律規(guī)定，威脅到借貸雙方的利益。當(dāng)前我國并沒有規(guī)范網(wǎng)絡(luò)借貸的成熟的法律體系，亟待完善網(wǎng)絡(luò)借貸法律規(guī)范。他建議，P2P平臺的市場退出過程中要注意保護貸款人利益。

10月22日，一場以“齊放網(wǎng)的清算對公益組織的啟示”為題的講座在北師大京師公益講堂進行。高天、倪歡向在場人員講述一年以來的清算問責(zé)歷程。

朋友笑說這場問責(zé)行動“弱爆了”，應(yīng)直接起訴，倪歡表示，接下來有可能用法律解決問題。