業(yè)內(nèi)人士表示,修改后的法律從老年人晚年生活所面臨的風(fēng)險和難題入手,提出在人口老齡化形勢日益嚴(yán)峻的今天,如何全方位解決老年人問題的方案和對策。
吃飯問題:基本養(yǎng)老保險保障生活
法律規(guī)定,國家通過基本養(yǎng)老保險制度,保障老年人的基本生活。國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展以及職工平均工資增長、物價上漲等情況,適時提高養(yǎng)老保障水平。
短短3年來,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險均實現(xiàn)了制度上的全覆蓋,與此前建立的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險一道,為百姓織就了一張覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障網(wǎng)。
修改后的法律對計劃生育家庭老年人給予特別關(guān)注。法律規(guī)定,國家建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度。
國家人口計生委數(shù)據(jù)顯示,為了扶助農(nóng)村計劃生育家庭老年人,2004年以來,我國對農(nóng)村實施計劃生育家庭的老年人每月給予一定獎勵,“十二五”期間這項措施將惠及城市實施計劃生育家庭的老年人。
疾病風(fēng)險:長期護(hù)理保障逐步開展
目前我國有失能半失能老年人3300多萬。據(jù)預(yù)測,到2050年,失能老年人將近1億,同時還將有7900多萬臨終無子女的老年人,他們將面臨突出的護(hù)理問題。
為有效應(yīng)對老年人可能面臨的失能風(fēng)險,法律規(guī)定,國家逐步開展長期護(hù)理保障工作,保障老年人的護(hù)理需求。對生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的老年人,地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其失能程度等情況給予護(hù)理補貼。
法律還規(guī)定,國家通過基本醫(yī)療保險制度,保障老年人的基本醫(yī)療需要。有關(guān)部門制定醫(yī)療保險辦法,應(yīng)當(dāng)對老年人給予照顧。
服務(wù)需求:發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
法律規(guī)定,老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ),家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重、關(guān)心和照料老年人。
法律還明確,地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),鼓勵、扶持專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其他組織和個人,為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務(wù)。
在養(yǎng)老服務(wù)管理方面,法律明確,各級人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn),加強監(jiān)督和管理。
住行方便:提供安全便利舒適環(huán)境
為了給老年人提供安全、便利、舒適的環(huán)境,修改后的法律對國家推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)作出明確規(guī)定。
中國老齡科研中心副主任黨俊武認(rèn)為,法律設(shè)立“宜居環(huán)境”專章,旨在著力解決老年人的住和行的問題。
“大多數(shù)現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃都是按照年輕社會的要求設(shè)計的,隨著越來越多的人進(jìn)入老年,這些基礎(chǔ)設(shè)施成了問題設(shè)施,如很多城市六七層樓的居民樓房沒有電梯,亟須通過適老改造工程等措施,為老年人創(chuàng)造無障礙居住環(huán)境。”黨俊武說。
社會參與:豐富老人精神文化生活
法律規(guī)定,國家和社會應(yīng)當(dāng)重視、珍惜老年人的知識、技能、經(jīng)驗和優(yōu)良品德,發(fā)揮老年人的專長和作用,保障老年人參與經(jīng)濟、政治、文化和社會生活。國家和社會采取措施,開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動,豐富老年人的精神文化生活。
老年人精神慰藉問題社會關(guān)注。對此,法律也作出明確規(guī)定,家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求,不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)??赐蛘邌柡蚶夏耆?。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。
“總的看,修改后的老年人權(quán)益保障法是一部符合時代精神的法律,是加強老齡工作和推進(jìn)老齡事業(yè)的旗幟,是廣大老年人以及千家萬戶的福音,也是引領(lǐng)全社會積極應(yīng)對人口老齡化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的總動員令?!秉h俊武說。