10月8日,日本財務(wù)大臣敦促美國避免政府違約,若美國違約,全球經(jīng)濟或?qū)⑾萑牖靵y,日本所持有的巨額美債也將貶值。而就在此前一天,所持美國債權(quán)比日本還多的中國也發(fā)出了類似警告。
中國和日本是美國最大的兩個債權(quán)國。若美國領(lǐng)導人無法達成協(xié)議提高現(xiàn)有的16.7萬億美元(約合102萬億元人民幣)的債務(wù)上限的話,可能會導致美國違約及金融市場混亂,對于這一前景的潛在經(jīng)濟和政治后果,中日兩國愈發(fā)擔憂。
“美國必須避免自身出現(xiàn)債務(wù)違約、AAA評級驟降的情況,”路透社引用日本財務(wù)大臣麻生太郎(Taro Aso)的話稱,“美國必須充分意識到,若出現(xiàn)這種情況,美國將陷入財政危機?!?/p>
據(jù)美國財政部數(shù)據(jù),日本擁有1.14萬億美元美國國債,是美國的第二大債主,僅次于擁有1.28萬億美元美國國債的中國。
10月7日,中國首次對華盛頓政府停擺和債務(wù)上限之爭發(fā)表了評論,中國財政部副部長朱光耀表示,他已和華盛頓方面進行了溝通。據(jù)路透社的報道,朱光
耀稱,美國有“責任”避免債務(wù)危機,中方已要求美方采取“切實”措施來防止債務(wù)違約從而“確保中國對美投資的安全和世界經(jīng)濟復(fù)蘇”。
對日本領(lǐng)導人而言,華盛頓的政府癱瘓帶來了新的政治風險,可能導致美國在亞太地區(qū)的影響力下降,與此同時,亞太地區(qū)的領(lǐng)土爭端及中國崛起引發(fā)的恐懼正不斷加深。如果美國發(fā)生財政危機,對日本頗受歡迎的首相安倍晉三(Shinzo Abe)來說尤其是個風險。安倍辛苦推動的經(jīng)濟復(fù)蘇依賴于日元的貶值,而如果警惕的投資者開始拋售美元,日元可能將再度升值。
由于政府停擺,奧巴馬被迫取消參加本周在印尼召開的亞太經(jīng)濟合作組織論壇,將在這一關(guān)鍵性地區(qū)會議的領(lǐng)導者角色拱手讓與中國國家主席習近平。
奧巴馬的缺席在日本引發(fā)擔憂,日本已因一小群島嶼的控制權(quán)問題與中國陷入激烈的爭論, 指望依靠美國的堅實軍事存在來限制中國的領(lǐng)土野心。美國政府停擺促使日本的一些新聞媒體再次提出了相關(guān)問題,也就是說,美國自身在國內(nèi)面臨著嚴重的預(yù)算限制,是否有能力保持在該地區(qū)的主導性軍事存在。
10月8日,奧巴馬在白宮就預(yù)算僵局召開了新聞發(fā)布會,提到了各方對他缺席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人峰會的擔憂。“本周,我不得不錯過亞洲地區(qū)的關(guān)鍵會議,錯過了促進美國就業(yè)及商業(yè)發(fā)展的機會,”他說,“只要我們解決了眼下的這個問題,就不會造成長期損害,盡管如此,每當我們做出這些事情的時候,都會損害我們在世界范圍內(nèi)的信譽。這會讓人們覺得我們不能采取一致行動。這不是我們應(yīng)該歡迎的事情?!?/p>
發(fā)表聲明之后,奧巴馬在回答問題時指出,“如果我們創(chuàng)造了一種氣氛,使人們不確定我們是否能按時支付賬單,那么,我們的經(jīng)濟發(fā)展及美國的生活標準將會遭受嚴重的長期影響?!眾W巴馬拒絕列出支付的優(yōu)先順序,并且表示,“即便我們按時支付了一些人的賬單,如果市場看到我們沒有按時支付所有賬單,我們的信譽還是會受到影響。”
但他表示,他缺席亞太經(jīng)濟合作組織峰會一事并不會帶來持續(xù)的損害,而他極力推動的區(qū)域貿(mào)易談判也會繼續(xù)。
而就在10月的第一個星期,麻生太郎和日本政府高級發(fā)言人、內(nèi)閣官房長官菅義偉(Yoshihide Suga)都曾試圖減輕人們對美國預(yù)算僵局的擔憂,稱這是美國的國內(nèi)問題。然而,麻生太郎8日發(fā)表了到目前為止日本高官當中最直接的評論,似乎表明東京方面越來越不耐煩。
預(yù)算僵局“可能會通過金融市場損害全球經(jīng)濟的各個方面”,麻生太郎說,“我們必須考慮這樣的一個風險,也就是說,日本所持美國國債的價格將下跌?!?/p>
為了向美方直接表達日本的擔憂,麻生太郎表示,他可能會向美國財長雅各布·J·盧(Jacob J. Lew)提出這個問題。
10月8日,日方宣布,由于美國政府停擺,計劃于下周與美國陸軍在日本舉行的聯(lián)合軍演也已被取消,這一消息似乎更加劇了上述問題擔憂。