美國政府慘痛的財政僵局正在產(chǎn)生令人不安的連鎖反應(yīng),從英國倫敦到印尼巴厘島,似乎全球都被這一效應(yīng)所波及,各國越來越擔(dān)憂,美國可能會實實在在地拖欠部分政府債務(wù),從而引發(fā)全球性金融困局,甚至打斷許多國家脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。
五年之前,美國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)曾加深全球深度經(jīng)濟(jì)衰退的蔓延。如今,全球的政策制定者再次擔(dān)心將會被殃及,但這一次,他們的國家不會成為華爾街肆意妄為的犧牲品,卻會成為美國政治體制的犧牲品,因為在許多外國人眼中,這個體制似乎無法再維持有效的運轉(zhuǎn)。
大量證據(jù)表明,美國在許多層面上依然維持著對國際事務(wù)的參與,最近的表現(xiàn)就是美國于10月6日在非洲針對目標(biāo)發(fā)起的雙重突擊??墒?,美國政府的部分停擺 已經(jīng)再次顯示,它的問題會延伸到美國國境之外。受到國內(nèi)政治危機(jī)的有效制約,奧巴馬總統(tǒng)缺席了10月7日在印度尼西亞舉行的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會,從而給中國提供了更大的機(jī)會來彰顯其在該區(qū)域的影響力。此次峰會的出席者之一、俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京(Vladimir V. Putin)對奧巴馬發(fā)表了也許帶有點諷刺意味的同情感言。普京說:“我們目睹了美國內(nèi)政的現(xiàn)狀,形勢尤為艱難?!彼€說:“如果我遭遇他所處的局面,我也不會來?!?/p>
在歐洲,和美國達(dá)成新的大型貿(mào)易協(xié)議的努力也陷入了停滯,原因是華盛頓許多政府機(jī)構(gòu)的運轉(zhuǎn)人手嚴(yán)重不足。讓歐洲感到同樣擔(dān)憂的是,如果美國不提高舉債上限,不拖欠政府債務(wù),那么,這種延誤只會是幾乎鐵定會出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)衰退的一個前兆。
海外民眾經(jīng)常抱怨,美國如此強(qiáng)大,以至于從某個重要的意義上說,美國總統(tǒng)也是他們的總統(tǒng),說這話的時候,他們的口氣還往往帶著一絲克制。然而,從他們的角度說,他們沒有投票的機(jī)會。
對于奧巴馬和眾議院議長博納(John A. Boehner)之間的對峙,海外民眾基本無法插手。博納于10月6日表示,他的共和黨同僚不會接受一份干干凈凈的提案,也就是不帶任何條件的提案,該提案原本可以提高美國的債務(wù)上限,趕在美國政府觸及借貸上限以及最快于下周觸發(fā)法律意義上的債務(wù)違約風(fēng)險之前。與此同時,私下里,博納已對同僚表示,他會避免債務(wù)違約情況的發(fā)生,不過,目前仍然無法確定的是,他是否確實擁有做到這一點的能力。
“國際社會在問,‘美國仍有采取行動的決心嗎?’”英國皇家國際事務(wù)研究所(Chatham House)資深研究員齊妮婭·多曼迪(Xenia Dormandy)說?!搬槍⒗麃喌耐镀保约爱?dāng)前的預(yù)算危機(jī),都讓當(dāng)今世界神經(jīng)緊張?!倍嗦险f,指的是奧巴馬之前突然決定請國會授權(quán)打擊敘利亞,接著又改變了主意。
法國報紙《世界報》(Le Monde)的前華盛頓駐站記者、專欄作者阿蘭·弗拉商(Alain Frachon)說,“華盛頓的政治體制現(xiàn)在看上去更像意大利,有著永久性的危機(jī),而不像之前那樣,是一種總統(tǒng)制?!?/p>
焦慮感彌漫整個歐洲,弗拉商說,此外,這種焦慮來臨之時,希臘和西班牙的狀況似乎正要出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī), 經(jīng)濟(jì)剛剛出現(xiàn)爆發(fā)性增長,預(yù)示著衰退即將結(jié)束,而德國結(jié)束了選舉,羅馬也度過了又一場政治危機(jī)。如果出現(xiàn)另一輪金融崩盤,受創(chuàng)的將不只是希臘、葡萄牙和西班牙,連法國也不能幸免,弗拉商說。
“人們不想看到這個脆弱的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定局面被肇源于華盛頓的一場潛在金融危機(jī)所破壞。”弗拉商說。
法國巴黎政治學(xué)院(Institut d’études Politiques de Paris)經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓·保羅·菲圖西(Jean-Paul Fitoussi)說,政府違約將降低美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,讓美元貶值,“就在歐洲的所有政策都旨在增強(qiáng)競爭力之時,這樣的局面將會導(dǎo)致歐洲的競爭力下降,后果十分糟糕?!?/p>
或許更糟的是,菲圖西說:“鑒于歐洲的銀行系統(tǒng)仍很脆弱,如果有更多糟糕事情發(fā)生的話,世界的金融體系可能會面臨未曾預(yù)見的后果?!?/p>
常識:
美國政治中,政府關(guān)門也叫政府停擺(Government Shutdown),指的是在國會無法通過足夠的政府預(yù)算案情況下,美國政府關(guān)閉一些政府機(jī)構(gòu),暫時停止提供“非必要服務(wù)”。通常在政府關(guān)門后仍維持運轉(zhuǎn)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)與服務(wù)包括:氣象、醫(yī)療、郵政、軍事,航空管制及司法系統(tǒng)等。