北約各國(guó)駐阿富汗的盟軍(合稱(chēng)駐阿富汗國(guó)際維和部隊(duì),即ISAF)的領(lǐng)袖們,或許都挺樂(lè)于跟哈米德·卡爾扎伊總理說(shuō)再見(jiàn)的。他們從2001年開(kāi)始支持此人的政府,而他將不具備參加明年4月的大選的資格??栐潦莻€(gè)不穩(wěn)定且情緒化的人,本周他更又一次顯示了他是個(gè)多么不知感恩的人?!罢潜奔s的行動(dòng),”他對(duì)BBC說(shuō),“造成了阿富汗的苦難和阿富汗人民的大量死亡,而且其行動(dòng)毫無(wú)益處,因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家并沒(méi)有變得安全?!睘榱吮Pl(wèi)卡爾扎伊的政府免遭敵手,將近3400名ISAF軍人獻(xiàn)出了生命。可想而知,西方國(guó)家的軍隊(duì)長(zhǎng)官對(duì)他的講話感到憤慨。
不過(guò),有兩件事讓他們的怒火有所平息。首先,他們知道,當(dāng)西方國(guó)家安排卡爾扎伊上臺(tái)時(shí),也讓他承受著民主制所有的全部壓力。他因此需要表現(xiàn)出他是在服務(wù)于阿富汗人民,而不是各位外國(guó)將軍。其次,他們知道,到了一年后,他們也許會(huì)相當(dāng)懷念有卡爾扎伊的時(shí)代。他的繼任者很可能比他還要難打交道,背景可能比他更可疑,其上臺(tái)的方法可能比卡爾扎伊2009年的“當(dāng)選連任”還要黑暗。
ISAF即將撤離其作戰(zhàn)部隊(duì),將抗擊塔利班叛軍的戰(zhàn)斗留給阿富汗軍隊(duì)去打,而卡爾扎伊也將在年內(nèi)下野。自然而然的,西方現(xiàn)在正急于要留下一個(gè)有生存能力并具備某種民主合法性的阿富汗政府。一位在國(guó)內(nèi)外都受到尊敬的總統(tǒng)當(dāng)然會(huì)對(duì)此有利。
目前有大約27位候選人已經(jīng)登記參選,每人都連帶著兩位副總統(tǒng)候選人兼競(jìng)選搭檔。他們并不全是軍閥,其中有很多還會(huì)中途退選,但里面已經(jīng)有了足夠多紀(jì)錄糟糕的部族強(qiáng)人,準(zhǔn)備通過(guò)大選將其黑暗政治擴(kuò)展到全國(guó)范圍。重要候選人阿卜杜勒·沙伊夫已經(jīng)邀請(qǐng)基地組織的領(lǐng)導(dǎo)層到阿富汗經(jīng)營(yíng),并以此在選舉中得分。另一位候選人居爾·謝札則是來(lái)自坎大哈的軍閥,而坎大哈曾經(jīng)是塔利班(主要是普什圖族)的據(jù)點(diǎn)。他有個(gè)外號(hào)叫“推土機(jī)”,既指他的個(gè)人風(fēng)格,又和他在楠格哈爾省當(dāng)省長(zhǎng)期間雷厲風(fēng)行推動(dòng)其各項(xiàng)項(xiàng)目的紀(jì)錄有關(guān)。
副總統(tǒng)候選人阿卜杜爾·杜斯塔姆則是少數(shù)民族烏茲別克人,因此能贏得相當(dāng)重要的選票,2009年選舉中他便為卡爾扎伊扮演了這樣的角色。他曾在蘇聯(lián)扶持的政府下?lián)诬娛轮笓]官,政府1994年被塔利班推翻后,他又成為一位名聲恐怖的軍閥。但最近曾和他相處過(guò)的西方外交官說(shuō),他比以前圓潤(rùn)成熟了很多。他所輔助的候選人阿什拉夫·哈尼是一位更有頭腦的人,因此他們之間的搭配比較適當(dāng),雖然哈尼曾稱(chēng)他是“著名殺人犯”。哈尼是前金融部長(zhǎng),還是世界銀行官員,并曾在“治療失敗國(guó)家”和“建國(guó)戰(zhàn)略”方面與他人合寫(xiě)過(guò)足夠像那么回事的著作。
另一位更加都市化的候選人則是阿卜杜拉·阿卜杜拉,則找了兩位更加粗糙的搭檔。穆罕默德·汗是伊斯蘭協(xié)會(huì)黨的一名領(lǐng)袖,而該黨的軍事組織是反政府叛軍的一部分。另一位穆罕默德·莫哈奇克則來(lái)自少數(shù)民族哈扎拉族,曾經(jīng)歷過(guò)4次暗殺。和杜斯塔姆一樣,去年曾有人權(quán)組織在報(bào)告中指控他在2001年以前犯下戰(zhàn)爭(zhēng)罪。
阿卜杜拉博士在人種上是塔吉克人(但有普什圖血統(tǒng)),曾在北方聯(lián)盟擔(dān)任外交部長(zhǎng),而正是北方聯(lián)盟于2001年美國(guó)的空軍和特種部隊(duì)協(xié)助下推翻了塔利班。阿卜杜拉隨后成為一名反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人,并且在2009年的骯臟選舉中排名第二。
而這次選舉也不太可能會(huì)干凈到哪兒去。廣受尊敬的研究組織“阿富汗評(píng)論家”的馬丁·馮·比勒特列出了麻煩所在:選民注冊(cè)系統(tǒng)存在缺陷;幾百萬(wàn)有效的選民卡并不和任何具體選民直接關(guān)聯(lián);普遍的安全威脅;還有“選舉機(jī)構(gòu)與安全機(jī)構(gòu)之間的全面勾結(jié),無(wú)論是出于忠誠(chéng)、金錢(qián)利益還是壓力所迫”。
這種國(guó)家機(jī)器能夠左右選舉結(jié)果的感覺(jué),使得卡爾扎伊對(duì)任何候選人的支持都顯得舉足輕重。但他可能會(huì)信守諾言,至少在公開(kāi)場(chǎng)合不支持任何候選人,雖然他自己的哥哥也有參選,另外也有一位前外交部長(zhǎng)被認(rèn)為最受他信任??栐恋闹С忠苍S會(huì)給他的人的當(dāng)選造成污點(diǎn)。而且,如果他的人在選戰(zhàn)中失敗,也會(huì)給他造成慘重的羞辱。但卡爾扎伊并不是真要告別舞臺(tái)。一座宏偉的居所正在喀布爾建設(shè)中,位置離總統(tǒng)府很近??栐琳f(shuō)他希望留在國(guó)內(nèi)并享受他的“遺產(chǎn)”。然而,他的存在也許沒(méi)什么好處,他和他繼任者的關(guān)系也令人擔(dān)憂。
這次選舉很可能會(huì)搞得一塌糊涂,在這種前景下,外界也許會(huì)傾向于認(rèn)為阿富汗人還沒(méi)有準(zhǔn)備好搞民主。然而,正是2001年選擇卡爾扎伊這一可疑的行為,從外部破壞了這個(gè)國(guó)家的政治系統(tǒng)。卡爾扎伊既軟弱又傲慢,太容忍政府內(nèi)猖獗的腐敗行徑,又總把責(zé)任推到外國(guó)人身上。
新憲法給了阿富汗一個(gè)前所未有的中央化政府。在這個(gè)人種和地區(qū)分歧頗大的國(guó)家,這種體制只會(huì)造成不穩(wěn)定?;仡檨?lái)看,讓聲名狼藉但參與過(guò)推翻塔利班的軍閥進(jìn)入政府也是個(gè)錯(cuò)誤。塔利班中比較溫和的力量也不該被排斥在政治進(jìn)程之外。也許無(wú)論如何,逐步升級(jí)的戰(zhàn)爭(zhēng)都會(huì)發(fā)生。但是排斥塔利班使戰(zhàn)爭(zhēng)成為了必然結(jié)果。因此,2001年的政治架構(gòu)從不能帶來(lái)真正的民主與和平。