隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的迫切要求和相當長時間內(nèi)的艱巨任務(wù)。當前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得了階段性成果，但也存在一些問題。筆者認為要持續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須把握如下幾個方面。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要注重市場導(dǎo)向

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是要讓有限資源發(fā)揮出更大的效益。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要達到這一目的，必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使資源流向適應(yīng)市場需求。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要注重市場導(dǎo)向，指導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場的需求合理安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，并且使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。當然，以家庭為經(jīng)營單位的農(nóng)戶，不可能對市場信息進行廣泛收集、及時處理，對經(jīng)營活動進行有效決策。存在著搞不清市場到底需要什么，究竟種什么賺錢的問題，特別是農(nóng)副產(chǎn)品也象工業(yè)品一樣進入買方市場后很少出現(xiàn)哪一種農(nóng)副產(chǎn)品緊俏的現(xiàn)象，再加上農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的周期比較長，價格指導(dǎo)具有滯后的效應(yīng)，這就有可能造成農(nóng)副產(chǎn)品過剩和“賣難”的后果，使得農(nóng)民利益受到損害。

要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，以市場為導(dǎo)向，帶領(lǐng)農(nóng)民去闖市場，幫助農(nóng)民開拓市場。首先，要建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品市場。面向市場調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須先要有市場，特別是發(fā)達的農(nóng)業(yè)更要以發(fā)達的市場作支撐。市場不僅為農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品提供場所，更重要的能為農(nóng)民傳遞各種信息，引導(dǎo)農(nóng)民及時掌握市場需求變化、調(diào)整生產(chǎn)、改進技術(shù)、提高質(zhì)量、降低成本；其次，要做好信息服務(wù)工作。信息引導(dǎo)是指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的有效形式，政府有關(guān)職能部門要承擔(dān)相應(yīng)的信息收集、分析和發(fā)布工作，把準確的、權(quán)威的和實用的信息傳遞給農(nóng)民；再次，要加強市場組織的培育。培育市場組織是農(nóng)民走向市場的重要途徑。因此，要支持農(nóng)民自辦專業(yè)購銷組織，完善其綜合服務(wù)功能。要發(fā)展“公司+農(nóng)戶”的有效形式，直接將農(nóng)民帶入市場。要利用農(nóng)村經(jīng)濟技術(shù)合作組織為農(nóng)戶提供各種服務(wù)。同時還要引導(dǎo)農(nóng)民迎接入世挑戰(zhàn)，使農(nóng)民既能立足當前，面向國內(nèi)市場，又能著眼長遠，走向國際市場，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國際經(jīng)濟的有效對接。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅持科技創(chuàng)新

21世紀是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的世紀，新科技革命正在深刻地改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)組織和經(jīng)營模式，生產(chǎn)力發(fā)展出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。科技創(chuàng)新是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展和促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的決定性因素，科技進步與創(chuàng)新不僅可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供不竭動力和強大技術(shù)支持，推動農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模的擴大，而且能夠提高農(nóng)村經(jīng)濟增長的科技含量，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)升級?？梢姡芽萍紕?chuàng)新作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力是進一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的客觀要求。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅持科技創(chuàng)新。

2.1品種創(chuàng)新 能否實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的穩(wěn)定增長，品種優(yōu)劣是關(guān)健因素，這就要求在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，要在研究引進和開發(fā)優(yōu)良品種上下功夫。如水稻“兩高一優(yōu)”，旱作物高產(chǎn)、超高產(chǎn)育種，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)改良，水果品質(zhì)優(yōu)化，特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖等。

2.2配套技術(shù)創(chuàng)新 要對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)進行技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)前主要搞育種攻關(guān)，產(chǎn)中主要搞節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)水等方面的攻關(guān)，產(chǎn)后重點抓產(chǎn)品的保鮮、貯存、加工等技術(shù)攻關(guān)。

2.3設(shè)施創(chuàng)新 主要有糧食、經(jīng)濟作物的耕、種、管、收、儲各環(huán)節(jié)的機械設(shè)施創(chuàng)新，蔬菜、花卉等的環(huán)境調(diào)控設(shè)施創(chuàng)新，家禽家畜和水產(chǎn)品集約化飼養(yǎng)設(shè)施創(chuàng)新，農(nóng)產(chǎn)品加工機電一體化設(shè)施創(chuàng)新等。

2.4建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò) 要建立以縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級為橋梁，村級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為紐帶、科技示范戶為基礎(chǔ)的縱向農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)。

2.5提高農(nóng)民的科技素質(zhì) 要通過聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等形式，為農(nóng)村培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才，要大力興辦農(nóng)村職業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)當?shù)丶夹g(shù)適用人才，要發(fā)展農(nóng)村科技學(xué)校，全面提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，增強他們對新技術(shù)、新成果的吸收、應(yīng)用和傳播能力。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化

在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，要推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，就必須促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，提高農(nóng)業(yè)自我積累、自我發(fā)展、自我調(diào)節(jié)的能力。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一場具有重大意義的社會變革，它涉及到經(jīng)濟管理體制的改革，涉及到行業(yè)利益，又涉及到部門利益，更涉及到農(nóng)民利益。所以，在按產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中要做到：

3.1構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 所謂產(chǎn)業(yè)鏈，是指產(chǎn)業(yè)間通過投入——產(chǎn)出關(guān)系而形成的一種有機聯(lián)系。一是連接產(chǎn)業(yè)關(guān)系、建立產(chǎn)業(yè)鏈。過去，由于商品經(jīng)濟不發(fā)達，市場作用不充分，農(nóng)民一般把一部分農(nóng)產(chǎn)品留給自用，剩下的賣給其它部門加工銷售，大頭利益在工商環(huán)節(jié)，農(nóng)民得到的實惠少。而走產(chǎn)業(yè)化道路，就是通過建立產(chǎn)業(yè)鏈，把加工、銷售環(huán)節(jié)從生產(chǎn)環(huán)境中延伸出來，實現(xiàn)產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)以及產(chǎn)前產(chǎn)后諸多環(huán)節(jié)按市場經(jīng)濟要求，一環(huán)扣一環(huán)，緊密連接起來，從而降低交易成本，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從要素投入到產(chǎn)品價值實現(xiàn)的過程，實現(xiàn)社會利益的合理分配；二是培養(yǎng)主體要素、壯大產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈本身也是一項系統(tǒng)工程，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈的要素很多，其中以龍頭企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、商品基地最為重要。如果把產(chǎn)業(yè)化看作一種“龍型經(jīng)濟”，則三者分別為龍頭、龍身、龍尾。其特點是：以龍身作基礎(chǔ)，通過市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連接農(nóng)戶的形式使產(chǎn)業(yè)鏈上的各環(huán)節(jié)的功能充分發(fā)揮出來。

3.2制定扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)政策 產(chǎn)業(yè)政策包括各級財政的資金扶持和國家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)惠政策及稅收扶持，也包括職能部門增強服務(wù)意識和有關(guān)部門放寬經(jīng)營管理等。

3.3調(diào)整各個方面的利益關(guān)系 形成互利互惠，共興共榮的關(guān)系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持久發(fā)展的動力。因此，必須按經(jīng)濟規(guī)律，妥善處理龍頭企業(yè)和農(nóng)民的關(guān)系，龍頭企業(yè)和其他服務(wù)組織的關(guān)系。在處理這些關(guān)系時，要遵循扶持生產(chǎn)、互相支持和自我保護的原則，凡涉及到經(jīng)濟利益的事情，都應(yīng)在自愿、平等的前提下，簽訂合同或契約，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。只有這樣，才能把各方面的積極性充分調(diào)動起來。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要尊重農(nóng)民自主權(quán)

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是農(nóng)民自覺、自主的行為，因此，我們必須尊重農(nóng)民的自主權(quán)。在當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實踐中，有些地方為了搞形象工程、政績工程，存在指令性計劃，強迫命令的現(xiàn)象，要求農(nóng)民集中連片大面積種植某種作物，一旦發(fā)生市場風(fēng)險，就會造成農(nóng)產(chǎn)品積壓，給農(nóng)民造成不可估量的損失，同時也會給政府帶來麻煩。所以，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，在種植計劃安排上要把決策權(quán)交給農(nóng)民。當然，由于科技文化素質(zhì)不高和市場意識不強，如果單靠農(nóng)民的自發(fā)行動，會使得結(jié)構(gòu)調(diào)整過程緩慢，甚至出現(xiàn)盲目性。這就要求我們提供指導(dǎo)性計劃，通過示范引導(dǎo)，完善服務(wù)機制，使農(nóng)民不斷提高思想認識和科技水平，從而變成他們自覺自愿的行動。只有這樣，才能使得農(nóng)民自主權(quán)得到尊重，才能充分調(diào)動農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。