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        搖號加重稅治堵最怕「組合拳」

        2013-12-31 00:00:00秦聰
        數(shù)字商業(yè)時(shí)代 2013年10期

        停車難停車貴,馬上再交擁堵費(fèi)。要搖號,還限行,私家車要不能停。

        北京出行的老大難,將每個(gè)在京生活的人都囊括其中。出租車剛剛漲價(jià),地鐵高峰期擠成罐頭,公交升級杯水車薪。交通管制的政令可謂“立體”,外地牌進(jìn)北京必須領(lǐng)取有時(shí)間限制的進(jìn)京證;想買車要有身份“資格”,搖號要擠“獨(dú)木橋”;有車族每周限行一天,出行成本逐年攀升。

        9月2日,北京環(huán)保局發(fā)布“清潔空氣行動計(jì)劃”,要求交通委和環(huán)保局牽頭研究制定征收交通擁堵費(fèi)政策,引起了廣泛爭議;7日又有消息稱,基于國家即將出臺的空氣行動計(jì)劃將在全國范圍內(nèi)開征“排污擁堵費(fèi)”,隨即被官方否定。

        9月11日,北京市交通委表示,將視北京大氣污染治理的需要,適時(shí)出臺低排放區(qū)和排污擁堵費(fèi)政策方案。由此看來,叫嚷了好多年的“排污擁堵費(fèi)”要在北京動真格了。

        行業(yè)專家預(yù)測,如果在短期內(nèi)執(zhí)行此稅,征收標(biāo)準(zhǔn)最大的可能就是一刀切,比如對高峰時(shí)段進(jìn)入中心城區(qū)的車輛一次性收取固定費(fèi)用。

        運(yùn)用價(jià)格、針對消費(fèi)行為的城市管控是有道理的,但目前“排污擁堵費(fèi)”的實(shí)施基礎(chǔ)是在搖號限行的政策上??刂瞥鞘幸?guī)模的政策本質(zhì)上是政府對市場的干預(yù),運(yùn)用外部性的經(jīng)濟(jì)手段與區(qū)分人的政策不應(yīng)并存。同樣征收“排污擁堵費(fèi)”的紐約和倫敦雖然通過價(jià)格機(jī)制的治理會對疏堵起到一定的作用,但同樣沒有同時(shí)實(shí)行機(jī)動車牌搖號政策。

        如果要收稅,應(yīng)該實(shí)行合理的階梯稅費(fèi),汽油稅、擁堵稅、車牌稅都可以,但同時(shí)應(yīng)該取消機(jī)動車牌搖號機(jī)制,完全運(yùn)用市場機(jī)制來調(diào)節(jié)消費(fèi)行為。

        然而令人無奈的是,多管齊下、打組合拳,在未來交通治堵中將司空見慣。

        廣州是“搖號+拍牌+給新能源車讓行”,北京則是“搖號+尾數(shù)限行+籌謀中的擁堵費(fèi)”。據(jù)悉,成都、深圳、杭州、西安等多個(gè)準(zhǔn)一線城市都在謀劃自己的“綜合治理”的限行政策。

        打出組合拳治理交通擁堵的一線城市,還將承受汽車工業(yè)所帶來的稅收之痛。如果要達(dá)到立竿見影的目的,“排污擁堵費(fèi)”的價(jià)格起碼要讓一部分有車族難以接受,讓這部分群體重新回到公共交通,讓那些支付得起排污擁堵費(fèi)的車主在路面行駛。與此同時(shí),交通改善必然以其他產(chǎn)業(yè)的受損為代價(jià);如果那些產(chǎn)業(yè)受損的金額比交通順暢獲得的金額還多,那么這個(gè)政策就顯得得不償失。

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