新一輪土地制度改革（簡稱“新土改”）是近年來社會(huì)熱議的話題，隨著十八屆三中全會(huì)的召開臨近，近期有關(guān)十八屆三中全會(huì)會(huì)不會(huì)在“新土改”上“著墨”，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)會(huì)不會(huì)推廣到全國，全會(huì)召開后土地制度改革能否取得新進(jìn)展等，受到廣泛關(guān)注。

自古至今，我國以農(nóng)業(yè)立國。我國的改革開放始于農(nóng)村，在許多人眼里，作為“第三次土地革命”的“新土改”給廣大農(nóng)村帶來的震撼，不亞于30年前以“聯(lián)產(chǎn)承包制”為標(biāo)志的那場改革。

然而“新土改”的進(jìn)程卻低于人們的預(yù)期。早在2008年召開的十七屆三中全會(huì)上，“新土改”的號角就已經(jīng)吹響。5年的時(shí)間里，雖然對“新土改”的呼聲越來越高，但它總是猶抱琵琶，姍姍而行。

在許多人眼里，“新土改”之所以步履蹣跚，主要原因是這項(xiàng)改革觸及了地方政府的現(xiàn)實(shí)利益和發(fā)展需求。從“新土改”的內(nèi)容來看，目前最大的受益者應(yīng)該是擁有土地使用權(quán)的農(nóng)民，而那些依靠土地來謀取發(fā)展的地方政府，自然成了失利者。

當(dāng)然，如果僅從農(nóng)民和當(dāng)?shù)卣睦鎭砜创靶峦粮摹?，似乎有些表面化。從我國整體發(fā)展來看，“新土改”是牽一發(fā)而動(dòng)全身，其改革路徑需要慎重抉擇。正如一些專家所言，在改革形勢日益復(fù)雜的當(dāng)下，“新土改”應(yīng)該是審慎的、漸進(jìn)的，不能是“一劑猛藥”，穩(wěn)妥漸進(jìn)的“新土改”才能最終使廣大農(nóng)民受益。