手機(jī)里“被預(yù)裝”的應(yīng)用軟件，不僅少有實(shí)際用處，反而讓用戶不堪其擾。

面對(duì)消費(fèi)者的集體質(zhì)疑，工信部近日宣布，今年4月頒布的《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)智能終端進(jìn)網(wǎng)管理的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》）將于11月1日起正式實(shí)施，明確規(guī)定手機(jī)廠商預(yù)裝軟件必須通過工信部的審核，并不得單方面安裝未經(jīng)用戶同意的，會(huì)擅自收集、修改用戶信息，以及給用戶造成流量消耗、費(fèi)用損失、信息泄露等不良后果的軟件。

坊間對(duì)于手機(jī)預(yù)裝軟件的爭(zhēng)議已非一朝一夕，但真正引爆此話題的是在業(yè)界有著“大炮”之稱的周鴻祎，他在升級(jí)后的360手機(jī)助手中推出的“刪除預(yù)裝軟件”功能，可以讓用戶從“根目錄”（Root）上刪除廠商在手機(jī)出廠前預(yù)裝的APP程序。而在時(shí)間的拿捏上，周鴻祎選擇在國(guó)慶長(zhǎng)假前，人們對(duì)工作最懈怠之時(shí)。

奇虎360方面稱，在他們發(fā)起的一項(xiàng)有155萬用戶投票參與的關(guān)于惡意預(yù)裝軟件的調(diào)查中，超過87%的用戶明確表示自己的手機(jī)被無故預(yù)裝了軟件，無法卸載，希望能對(duì)其進(jìn)行管理，360手機(jī)助手“刪除預(yù)裝軟件”功能則能幫助Android手機(jī)用戶獲得臨時(shí)根目錄的管理權(quán)限，以刪除不必要的預(yù)裝程序。

毫無疑問，周鴻祎此舉再度引發(fā)業(yè)界不滿，百度、騰訊、金山等企業(yè)當(dāng)即發(fā)難，對(duì)360實(shí)施聯(lián)合圍剿，聯(lián)想、三星、小米等手機(jī)廠商一度在各自的應(yīng)用商店內(nèi)強(qiáng)制將360手機(jī)助手集體下架。

盡管這場(chǎng)紛爭(zhēng)很快以企業(yè)間的互相妥協(xié)而平息，即360將該功能更名為“管理預(yù)裝軟件”，并取消了“可卸載”和“建議保留”分類，手機(jī)廠商則陸續(xù)將360手機(jī)助手重新上架，卻引來了媒體和行業(yè)管理層對(duì)預(yù)裝軟件問題的高度關(guān)注，一石激起千層浪，消費(fèi)者對(duì)此問題的不滿情緒也隨之集中爆發(fā)，一時(shí)間各種抱怨充斥著網(wǎng)絡(luò)。此次工信部實(shí)施的《通知》，顯然是給消費(fèi)者一個(gè)積極的回應(yīng)。

在一些業(yè)內(nèi)人士看來，工信部對(duì)預(yù)裝軟件審核措施實(shí)行的時(shí)間點(diǎn)也頗為微妙——適逢11月4G牌照可能發(fā)放，屆時(shí)又將有大批新的終端設(shè)備上市，工信部正好藉此提前預(yù)防預(yù)裝軟件問題在4G爆發(fā)期內(nèi)蔓延。不過，由于這一規(guī)定僅對(duì)手機(jī)廠商進(jìn)行了約束，而且未出臺(tái)配套的監(jiān)督、實(shí)施和懲罰措施，中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)李易就此認(rèn)為，從手機(jī)出廠到消費(fèi)者之間的諸多環(huán)節(jié)存在監(jiān)管真空，而預(yù)裝軟件的利益鏈涵蓋了運(yùn)營(yíng)商、各級(jí)經(jīng)銷商、軟件提供商等多個(gè)方面，工信部要徹底整治，僅憑一紙公文未必夠力度。

隱形的產(chǎn)業(yè)鏈

在上海最大的不夜城手機(jī)賣場(chǎng)里，各種品牌的智能手機(jī)琳瑯滿目，其中以Android系統(tǒng)手機(jī)居多。本刊記者隨機(jī)抽樣，即可發(fā)現(xiàn)它們均已被預(yù)裝了少則幾款，多則幾十款第三方應(yīng)用程序。

“剛換了手機(jī)，可不知道怎么回事，流量特別大?！痹谝患夷称放频氖謾C(jī)維修站前，家住普陀區(qū)的張蕾（化名）告訴《IT時(shí)代周刊》。據(jù)她介紹，原本每月70兆的流量套餐綽綽有余，但自從上月?lián)Q了一部新的Android手機(jī)后，不但套餐流量全部用完，還被扣了不少流量費(fèi)。經(jīng)過檢查，維修人員告訴張蕾，她的手機(jī)里有幾款預(yù)裝軟件被設(shè)置了自動(dòng)更新，偷走了不少流量。“不能刪除嗎？”張蕾詢問對(duì)方后得到的答案是，只有得到根目錄管理權(quán)限后才能卸載，但這樣的權(quán)限需要借助一定的工具才能實(shí)現(xiàn)，并且刪除預(yù)裝APP后的手機(jī)不能享受售后服務(wù)。不得已，張蕾只好使用老方法，不上網(wǎng)時(shí)就不開流量。而據(jù)其他媒體報(bào)道，和張蕾一樣為手機(jī)預(yù)裝軟件而苦惱的消費(fèi)者不在少數(shù)。

“要滿足手機(jī)的基本功能，裝差不多10個(gè)應(yīng)用就夠了?！币晃辉谑謾C(jī)行業(yè)工作多年的資深人士向本刊記者表示，大多數(shù)Android手機(jī)的預(yù)裝軟件超過40個(gè)，其中一定不乏惡意軟件，“這些惡意軟件不但占內(nèi)存、耗電，還會(huì)偷走你的流量，甚至自動(dòng)收集你的個(gè)人信息?！?/p>

據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)手機(jī)預(yù)裝軟件主要有三種：運(yùn)營(yíng)商在定制手機(jī)中捆綁自己的相關(guān)應(yīng)用和手機(jī)廠商，以及經(jīng)銷商借渠道推廣與第三方軟件商合作預(yù)裝的應(yīng)用?！懊靠钍謾C(jī)出廠時(shí)一般都會(huì)被預(yù)裝些軟件，但數(shù)量很少，對(duì)用戶體驗(yàn)也沒有太大的影響，尤其是國(guó)外品牌的手機(jī)?！痹撊耸空f，“像淘寶這類應(yīng)用，很多都是經(jīng)銷商預(yù)裝的，而這部分軟件也是問題最多的?！?/p>

根據(jù)此前艾媒咨詢一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)，2012年，中國(guó)智能手機(jī)的銷量已達(dá)到1.5億部，帶來的應(yīng)用預(yù)裝市場(chǎng)規(guī)模在今年預(yù)計(jì)將達(dá)27.2億元，其背后存在的巨大利益不容小覷。

為什么有的經(jīng)銷商愿意以低于直營(yíng)店的價(jià)格銷售手機(jī)？”一位手機(jī)銷售人員表示，原因就在預(yù)裝軟件可填補(bǔ)這個(gè)差價(jià)。一些品牌智能手機(jī)的經(jīng)銷商拿到機(jī)子后會(huì)與軟件商合作，成批地往里刷入軟件，數(shù)量在幾十個(gè)左右，業(yè)界稱之為“刷機(jī)”，然后軟件商按照單臺(tái)手機(jī)中軟件的被激活量來付費(fèi)給經(jīng)銷商，用戶每點(diǎn)擊一次相關(guān)應(yīng)用，經(jīng)銷商就能獲得1-1.5元的回扣，利潤(rùn)相當(dāng)可觀，軟件留存率越高，商家獲得的利潤(rùn)也就越大。

隨著近年來許多國(guó)產(chǎn)手機(jī)廠商硬件利潤(rùn)不斷下滑，預(yù)裝應(yīng)用和增值服務(wù)也日益成為手機(jī)廠商重要的獲利方式。對(duì)軟件開發(fā)商來說，大多數(shù)手機(jī)軟件都是免費(fèi)的，需要通過廣告或向內(nèi)容提供商收費(fèi)來盈利，龐大的手機(jī)用戶基數(shù)是保證利潤(rùn)的重要條件。

基于各自的利益，手機(jī)廠商、經(jīng)銷商和軟件商合作形成了手機(jī)預(yù)裝軟件市場(chǎng)背后龐大的隱形產(chǎn)業(yè)鏈，而缺乏監(jiān)管則讓這個(gè)市場(chǎng)在多方利益的驅(qū)動(dòng)下變得越發(fā)混亂。

監(jiān)管仍需完善

盡管《通知》的實(shí)行能夠?qū)κ謾C(jī)預(yù)裝軟件起到一定的規(guī)范作用，但在一些業(yè)內(nèi)人士看來，相關(guān)的監(jiān)管仍要進(jìn)一步完善。

工信部要求手機(jī)廠商將預(yù)裝軟件報(bào)備的目的在于打擊惡意軟件，然而，如何界定惡意軟件目前還沒有一個(gè)權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)。

此外，即便在生產(chǎn)層面實(shí)行了有效監(jiān)控，這類軟件還是有可能流向經(jīng)銷商等其他渠道。而對(duì)于預(yù)裝軟件無法刪除、廠商對(duì)Root后的手機(jī)不提供保修等讓消費(fèi)者不滿的問題也同樣需要解決。

賽迪顧問電子信息產(chǎn)業(yè)研究中心副總經(jīng)理梁蕭認(rèn)為，生產(chǎn)廠商一般預(yù)裝的都是平臺(tái)軟件，應(yīng)用類軟件不多，所以預(yù)裝軟件規(guī)模還比較小，新規(guī)定的執(zhí)行不會(huì)對(duì)生產(chǎn)廠商的收益造成太大影響，也比較容易監(jiān)管。但是，一旦產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，監(jiān)管的難度就會(huì)加大。

對(duì)此，工信部國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心運(yùn)行部主任王明華表示，《通知》只是針對(duì)手機(jī)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，但國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心正在制定黑白名單規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，廠商、運(yùn)營(yíng)商、應(yīng)用商店等都可根據(jù)黑白名單內(nèi)容，直接在底層對(duì)惡意軟件進(jìn)行屏蔽。從硬件生產(chǎn)和軟件流通兩個(gè)主要關(guān)口對(duì)惡意軟件進(jìn)行有效的治理。

酷派副總裁蘇進(jìn)也認(rèn)為：“問題不在于是否預(yù)裝，而是怎么預(yù)裝，預(yù)裝什么。”TCL通訊COO王激揚(yáng)則表示，作為終端廠商，真正要做的是從用戶需求的角度出發(fā)，提供更精準(zhǔn)的原始需求匹配和釋放更多用戶權(quán)限。王激揚(yáng)還介紹稱，TCL手機(jī)預(yù)裝的所有第三方應(yīng)用均可卸載，也支持idol X產(chǎn)品Root后的保修。

歸根到底，手機(jī)預(yù)裝軟件問題的根源仍在于不完善的市場(chǎng)機(jī)制，中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)楊培芳表示，除了政府部門監(jiān)管，還需行業(yè)自律，讓用戶真正對(duì)自己的手機(jī)擁有完整的控制權(quán)。