移動轉售牌照的靴子即將落地。

本刊記者日前獲悉，中國移動、中國聯(lián)通和中國電信三大運營商已經各自召集下游移動轉售業(yè)務商，專門召開移動轉售業(yè)務答辯大會。在這之后，三大運營商將靜待工信部審批后的最終名單，結果有望在10月內揭曉。

在此次三大運營商召開移動轉售業(yè)務答辯大會之前，工信部發(fā)布了《關于試點期間對移動轉售業(yè)務相關資費實行市場調節(jié)價的通告》（以下簡稱“《通告》”）及征求意見，征求意見截止日期為2013年10月24日。《通告》規(guī)定，工信部及發(fā)改委對轉售企業(yè)在試點期間的業(yè)務資費實行市場調節(jié)價，取消轉售企業(yè)的網內網外差別定價限制。

受此政策影響，包括天音控股等手機分銷商、263等增值服務商，以及鵬博士等寬帶網絡運營商立刻成為關注焦點，它們被認為是最優(yōu)可能獲得首批移動轉售牌照的幸運兒。

在開放民間資本進入電信業(yè)的呼聲持續(xù)多年之后，今年10月有望成為移動轉售業(yè)務破冰的重要事件節(jié)點。對三大電信運營商而言，民資的進入將在整個行業(yè)掀起怎樣的波瀾，獲得“通行證”的民營企業(yè)又將在多大程度上分食電信行業(yè)蛋糕，這些都令人期待。

轉售業(yè)務的坎坷

今年5月17日，工信部公布《移動通信轉售業(yè)務試點方案》（以下簡稱“《試點方案》”），并對移動轉售業(yè)務試點政策加以解讀。根據(jù)《試點方案》，獲得試點批文的轉售企業(yè)可以從基礎電信業(yè)務經營者購買移動通信服務，重新包裝服務內容，以自有品牌開展包括話音業(yè)務、短信/彩信業(yè)務、移動數(shù)據(jù)業(yè)務等在內的移動通信業(yè)務。

在準入門檻方面，《試點方案》提出了諸多細則：轉售企業(yè)必須建立服務質量管理體系，建立客服系統(tǒng)，依據(jù)需要建立業(yè)務管理平臺以及計費、營賬等業(yè)務支撐系統(tǒng)。除此之外，對虛擬運營商的專業(yè)人員數(shù)量、提供的網絡服務質量以及市場價格等也有具體要求。

工信部方面表示，開展移動通信轉售業(yè)務試點，是為了鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)，充分發(fā)揮民間資本靈活、創(chuàng)新的優(yōu)勢，并為正式商用奠定基礎。

《試點方案》吹皺了一池春水，運營商卻仍是“穩(wěn)坐釣魚臺”。5月底，在《試點方案》規(guī)定的最后期限即將到來之前，三大電信運營商才齊齊啟動移動通信轉售業(yè)務試點工作，并邀來一些相關企業(yè)參加洽談事宜。

中國聯(lián)通在公告中僅交代了民營企業(yè)申請轉售業(yè)務的四步流程：初步接洽、提出意向、評估反饋、商洽談判。而這一整套流程將全部采用電子郵件方式受理，不接受當面接洽。中國聯(lián)通當時還稱，移動轉售業(yè)務更多是基于意向企業(yè)與中國聯(lián)通的溝通合作，雙方商討出有針對性的一對一合作方案。

如果說中國聯(lián)通的公告打的是“務虛”牌，那中國移動的公告更為“粗線條”。中國移動稱，公司將會為前去洽談的企業(yè)提供《移動通信轉售業(yè)務合作需求書》，企業(yè)于約定時間內以書面形式反饋給中國移動，正式提出合作意向。至于《移動通信轉售業(yè)務合作需求書》的具體內容，中國移動表示“還不能對外講”。中國電信的公告亦和中國移動略同，沒有實質性內容。

雖然如此，當時包括天音通信、愛施德、蘇寧云商等企業(yè)仍明確表示會與運營商進行相關的接洽。

消極的運營商

三大運營商對移動轉售業(yè)務“態(tài)度消極”的背后，是既得利益者多年來對民營資本的抗拒。

工信部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年1-8月，全國電信業(yè)實現(xiàn)電信業(yè)務總量9221.2億元，連續(xù)四個月保持7.9%的增長；實現(xiàn)電信業(yè)務收入7690.7億元，同比增長8.8%。其中，數(shù)據(jù)和互聯(lián)網業(yè)務收入保持近30%增長，特別是移動數(shù)據(jù)流量消費保持50%以上的高速增長。而根據(jù)《試點方案》的規(guī)定，數(shù)據(jù)業(yè)務就在轉售業(yè)務的經營范圍之列。

國信證券曾測算，假設三大運營商在兩年后拿出0.5%-1%的市場份額，屆時的市場規(guī)模將在62.5億至125億之間。對于電信運營商而言，這意味著要把自己袋里的真金白銀送到外人的手中，這從哪方面來說都是個“艱難的決定”，況且，三大運營商如今的日子也并不完全好過。

根據(jù)中國移動2012年財報，對比2011年，中移動的營收、凈利潤分別增長8.8%和5.2%，凈利潤增幅下滑了2.5個百分點。作為主要收入來源的話音業(yè)務，收入同比僅微增1%，而在2011年，這一業(yè)務的收入同比增長則達到5.9%。中國移動董事長奚國華對此并不諱言：“公司市場地位面臨挑戰(zhàn)，發(fā)展的下行壓力進一步加大。”

中國電信的情況同樣不容樂觀，其2012年凈利潤同比下滑達9.5%。中國聯(lián)通的語音、短信等傳統(tǒng)業(yè)務也明顯下滑。

殘酷的現(xiàn)實是，隨著移動互聯(lián)網的日益普及，微信等OTT業(yè)務如雨后春筍般涌現(xiàn)，在未來幾年里，運營商的傳統(tǒng)業(yè)務短信、語音增長很有可能持續(xù)負增長的情況。自身主業(yè)尚且遭遇“生長痛”，也就難怪其在接納民營資本進入上態(tài)度并不積極。

263被認為是最有希望獲得第一批移動轉售牌照的互聯(lián)網增值服務企業(yè)，該公司副總裁張靖海卻非常無奈地抱怨：移動轉售業(yè)務的復雜性和業(yè)務范圍的寬泛性，決定著這項工作不會簡單。

命運多舛的未來

三大運營商在移動轉售業(yè)務牌照的事情上并不積極，但工信部已將此作為行業(yè)改革的重點而提上了議事日程。業(yè)界最關心的是，轉售牌照落地之后獲牌企業(yè)的發(fā)展前景。

中信建投計算機行業(yè)首席分析師呂江峰就預測，首批6-10家的轉售商，每家在收入上有望增厚10億元左右。其中部分經營穩(wěn)健的中小型公司，很可能借助移動轉售出現(xiàn)跨越式發(fā)展，股市機會值得期待。天音控股、蘇寧云商、263等上市公司儼然已被貼上了移動轉售概念股的標簽，到目前為止股價漲幅甚至超過了50%。

從相關政策的規(guī)定來看，擬參與移動轉售業(yè)務的公司，除了能從運營商手中批發(fā)傳統(tǒng)電信業(yè)務外，申請到增值業(yè)務牌照之后，更有利于把握移動互聯(lián)網的機會，從運營商手中爭奪用戶，這才是最根本的原因。

盡管看上去“錢途光明”，但業(yè)界對移動轉售業(yè)務的不同思考也從未間斷。

本刊記者在采訪中了解到，移動轉售業(yè)務政策的破冰全靠工信部在背后推波助瀾。但正所謂“上有政策，下有對策”，尾大不掉的運營商對轉售業(yè)務的陽奉陰違，甚至提高民間企業(yè)的準入門檻都是極有可能出現(xiàn)的情況。東興證券分析師王明德指出，獨立完成與三家運營商的談判意味著民營企業(yè)在博弈當中沒有太多話語權。

此外，《試點方案》對于申請企業(yè)也有著諸多軟硬件方面的要求，首先，從運營商處購買的服務經過二次包裝出售，如果沒有自己獨特的創(chuàng)新，將很難具有核心競爭力。此外，很多電信業(yè)務都是全國性的，而要搭建全國性的計費系統(tǒng)，對任何一家民營企業(yè)而言都是很大一筆投入，短期內要想收回成本并不現(xiàn)實。

業(yè)內人士表示，新業(yè)務形態(tài)的產生需要經得住重重考驗才能成長壯大。從國外虛擬運營商的發(fā)展經驗來看，移動虛擬運營商大多針對特定用戶群進行業(yè)務創(chuàng)新，通過對業(yè)務精耕細作來提升用戶價值。