經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要傻一點(diǎn)的政府。在有聰明政府的地方，經(jīng)濟(jì)往往發(fā)展不起來，因?yàn)檎斆髁?，天天算?jì)企業(yè)，企業(yè)被搞得痛不欲生。而凡是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，它們的政府大都比較傻。

我的學(xué)生都是企業(yè)家或者是在企業(yè)里面做管理的，而中國企業(yè)家資源的豐富程度是世界上罕見的。從三十多年的改革開放來看，只要我們放手，讓企業(yè)家創(chuàng)造，他們可以適應(yīng)市場上非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我對中國企業(yè)的創(chuàng)新能力，一點(diǎn)疑問都沒有。

但我擔(dān)心的是政府，特別是聰明的地方政府，他們不是給企業(yè)營造良好的環(huán)境，而是在其干預(yù)之下，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境不僅沒有改善，而且惡化。這些惡化具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一是產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這里是指寬泛意義上的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅僅是知識產(chǎn)權(quán)。政府要讓企業(yè)家能夠安心在這塊土地上經(jīng)營，而不是讓它一天到晚提心吊膽，這就要用法律作出可信的承諾，要讓企業(yè)感覺到公司的財(cái)產(chǎn)權(quán)是受到保護(hù)的，企業(yè)家才能夠安心的經(jīng)營下去。如果“重慶事件”重演或者是在其他城市發(fā)生，哪個(gè)企業(yè)家還可以在事發(fā)的城市安心經(jīng)營？如果不能安心地經(jīng)營，他們根本不會考慮長遠(yuǎn)，也不用考慮轉(zhuǎn)型，只要考慮今天賺兩個(gè)錢就可以了，因?yàn)槊魈烊f一來個(gè)“打黑”或者是“黑打”，企業(yè)的財(cái)產(chǎn)被沒收，或者企業(yè)家被以莫須有的罪名抓去了。

所以，現(xiàn)在有了另類轉(zhuǎn)型——移民。我現(xiàn)在看到的另類轉(zhuǎn)型越來越普遍，企業(yè)家跑了，覺得不好玩了。因?yàn)橐?guī)則就是這么回事，人們感覺到不安全，而現(xiàn)在不僅僅是企業(yè)家移民，高薪白領(lǐng)都在移民，所以，政府要考慮產(chǎn)權(quán)保護(hù)到底該怎么樣去做。

第二個(gè)轉(zhuǎn)型是不健康的轉(zhuǎn)型，在這里我不責(zé)備企業(yè)家，我責(zé)備政府。企業(yè)家紛紛放棄實(shí)業(yè)，轉(zhuǎn)向投資，這是沒有辦法經(jīng)營企業(yè)了，工商稅務(wù)、計(jì)劃生育、環(huán)保、街道等部門，一天到晚來騷擾企業(yè)，企業(yè)家覺得實(shí)在是無法應(yīng)付，就算了，改做投資，這樣輕松一點(diǎn)，讓別人處理這些頭疼的事情。特別是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長速度放慢，稅收完成有困難，于是各地的稅務(wù)主管部門翻箱倒柜，掘地三尺，讓企業(yè)欠稅補(bǔ)交，這還說得過去，但還要借稅。這么折騰的話，怎么能讓企業(yè)家有安全感，怎么能讓企業(yè)家安心經(jīng)營？所以，我說產(chǎn)權(quán)保護(hù)是當(dāng)務(wù)之急。

產(chǎn)權(quán)保護(hù)中還有重要的一環(huán)，是司法機(jī)構(gòu)。我們司法機(jī)構(gòu)的情況跟民謠中說的一樣，“大蓋帽，兩頭翹，吃了原告吃了被告。”政法不分，司法不獨(dú)立。而司法體系能夠維系正義，一定是獨(dú)立的，獨(dú)立于政府，獨(dú)立于企業(yè)。不獨(dú)立的司法，就沒有辦法實(shí)現(xiàn)公正和正義。

現(xiàn)在企業(yè)打官司，政府在法官后面，法官判絕不是根據(jù)法律事實(shí)來判定，而是根據(jù)政府領(lǐng)導(dǎo)的意思，這樣的話，司法就不能保護(hù)產(chǎn)權(quán)。因此大家都去偷知識產(chǎn)權(quán)，偷了吃官司沒有關(guān)系，因?yàn)榭梢哉艺當(dāng)[平，結(jié)果大家都沒有創(chuàng)新的積極性，創(chuàng)新就沒有了。

政府要讓企業(yè)創(chuàng)新，一定要建立一個(gè)良好的市場秩序?，F(xiàn)在市場秩序最大的問題恰恰是政府在破壞秩序。為了建立良好的市場秩序，政府要退出經(jīng)濟(jì)，這其中有三個(gè)層面：第一個(gè)是要減少或取消對市場的任意干預(yù)。市場本身是可以建立起秩序的，這是自發(fā)的秩序，是市場交易者之間形成的對于規(guī)則的共同認(rèn)可，因?yàn)檎J(rèn)可這樣的規(guī)則，可以使交易的各方從中獲利。

第二層面是國有企業(yè)要退出市場。目前，國有企業(yè)的市場行為其實(shí)是政府作為，不是商業(yè)作為。有一些行業(yè)，就是因?yàn)橛写髧衅髽I(yè)一坐下，雖然沒有市場準(zhǔn)入壁壘，民營企業(yè)也不敢進(jìn)去，因?yàn)檫M(jìn)去了也無法與國有企業(yè)競爭。這些國企不計(jì)成本，還有國有銀行的貸款。

所以說，政府的隨意干預(yù)將市場預(yù)期打亂了，而市場預(yù)期是建立市場秩序非常重要的基石。2008年的4萬億元投資留下嚴(yán)重的后遺癥，就是因?yàn)樗鼘⑵髽I(yè)的預(yù)期打亂了。4萬億投入之后，企業(yè)發(fā)現(xiàn)高端產(chǎn)品反而不如低端產(chǎn)品賺錢，于是就上線低端產(chǎn)品，但這些產(chǎn)品現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)被套牢，水泥被套進(jìn)去，玻璃也被套進(jìn)去。這些跟政府走的企業(yè)，都被套進(jìn)去了，造成很大的傷害。

（文章選自第二屆嶺南論壇演講，內(nèi)容有刪節(jié)，未經(jīng)本人審核）

許小年

1991年獲得美國加州大學(xué)戴維斯分校經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，1996年榮獲中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界最高獎(jiǎng)“孫冶方獎(jiǎng)”?，F(xiàn)任中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融學(xué)教授。