這一次，“狼”可能真的來了。

日前，在商務(wù)部召開的新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)表示，財(cái)政稅收相關(guān)主管部門正在對(duì)電商稅收立法問題進(jìn)行研究調(diào)研。商務(wù)部正在牽頭制定《電子商務(wù)促進(jìn)法》，旨在推動(dòng)中國電子商務(wù)特別是中小電商企業(yè)的發(fā)展。隨后，有媒體報(bào)道稱，預(yù)計(jì)今年內(nèi)正式對(duì)網(wǎng)店開征5%的稅收。但據(jù)本刊記者多方了解，電商征稅一事確已列入商務(wù)部研究課題，但在收取額度、征收范圍以及時(shí)間等方面尚無定論。

自從全國政協(xié)委員、蘇寧云商董事長張近東在今年“兩會(huì)”上引爆電商征稅的話題后，“怎么收”、“收多少”、“何時(shí)收”等問題也成為業(yè)界熱議的焦點(diǎn)。商務(wù)部研究院外資部主任馬宇仍然對(duì)現(xiàn)階段的電商征稅表示不贊同：“電商尚處于新生階段，相當(dāng)一部分商家以小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者存在，不具規(guī)模。在如此情況下，征稅將對(duì)小型店鋪帶來毀滅性打擊?！?/p>

既然電商征稅話題在業(yè)內(nèi)招致彈遠(yuǎn)多于贊的聲音，為何商務(wù)部還要逆民意而研究實(shí)施案例？

網(wǎng)店征稅5%？

今年3月全國“兩會(huì)”期間，張近東明確建議應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)店征稅，強(qiáng)化政府對(duì)C2C網(wǎng)商的管理，國家稅收部門應(yīng)研究電子商務(wù)的征稅方式、加強(qiáng)稅收監(jiān)管、創(chuàng)新征收手段，從制度層面規(guī)避偷漏稅行為。值得注意的是，張近東的觀點(diǎn)得到了全國人大代表、聯(lián)想集團(tuán)董事長楊元慶的認(rèn)同。

自張近東將話題引爆之后，關(guān)于電商征稅的討論就一直未曾中斷。5月下旬，國家工商總局就召集阿里、騰訊、京東等12家企業(yè)進(jìn)行摸底，擬針對(duì)部分企業(yè)逃開發(fā)票、行業(yè)不正當(dāng)競爭等多個(gè)領(lǐng)域起草電商行政法規(guī)。

近日，更有知情人士告訴《IT時(shí)代周刊》，國家稅務(wù)總局、商務(wù)部等相關(guān)部委正在研究調(diào)研電商征稅的具體措施，年內(nèi)有可能對(duì)網(wǎng)店開征5%的稅收。

而當(dāng)這一消息盛傳開后，業(yè)界頓起軒然大波。有業(yè)內(nèi)人士稱，《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》曾在兩個(gè)月前正式實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的加快推行是為網(wǎng)購和電商征稅做準(zhǔn)備，官方的此次表態(tài)或表明電商征稅將很會(huì)實(shí)行。

對(duì)此，商務(wù)部電子商務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人給予否定，他還介紹說，目前僅是在調(diào)研階段，并沒有“具體措施辦法”。

關(guān)于電子商務(wù)是否該征稅，國際上就有兩種態(tài)度。國家稅務(wù)總局稅收科研所副所長靳東升談到，以美國為代表的國家此前主張不征稅，但美國現(xiàn)在也開始征稅，因?yàn)殡娮由虅?wù)對(duì)州稅中的銷售稅沖擊比較大；另一種是以歐盟為代表的國家，他們主張征稅，也確實(shí)在征稅。

近期，圍繞著向電商征稅的《2013市場公平法案》在美國國會(huì)參議院的投票中獲得壓倒性支持。據(jù)悉，該法案針對(duì)所有每年在美國遠(yuǎn)程銷售總收入超過100萬美元的賣家征稅。有國內(nèi)電商行業(yè)的人士稱，這則法案的通過或?qū)⒔o我國電商征稅立法提供藍(lán)本。

但也有不同聲音認(rèn)為，中國與美國國情不同，電商發(fā)展形態(tài)和行業(yè)環(huán)境也不相同，美國相關(guān)法案的推進(jìn)僅限于借鑒意義。

姚堅(jiān)在接受媒體采訪時(shí)則表示，對(duì)電商征稅要區(qū)分發(fā)展階段和企業(yè)類型。規(guī)模大的、發(fā)展比較好的電商企業(yè)當(dāng)然要依法納稅，而對(duì)于成長中的中小電商企業(yè)該如何納稅，應(yīng)該再做進(jìn)一步討論。

C2C電商或受到?jīng)_擊

目前，我國電子商務(wù)主要的模式有三種，即B2B、B2C、C2C。其中，作為B2C的京東商城、蘇寧易購、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、亞馬遜中國等大多數(shù)自主營銷型網(wǎng)商平臺(tái)已經(jīng)具備了完善的稅收制度。而3種模式兼具的阿里集團(tuán)在去年1萬億元的電子商務(wù)交易份額中，天貓的貢獻(xiàn)率僅為20%，80%交易額來自于淘寶店大量的個(gè)人賣家，這些賣家中的部分企業(yè)未征稅。因此，張近東電商征稅提案的針對(duì)范圍更多的指向了C2C電商，首當(dāng)其沖的是在C2C行業(yè)占?jí)艛嗟匚坏奶詫殹?/p>

張近東表示，中國當(dāng)下電商交易的90%是以C2C的形式從事B2C的交易，約一半交易量游離于法律監(jiān)管之外，進(jìn)而導(dǎo)致假冒產(chǎn)品充斥、侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。

惠誠律師事務(wù)所知識(shí)產(chǎn)權(quán)部副主任趙占領(lǐng)也認(rèn)為電商市場上確實(shí)存在張近東所說的這種情況。他指出，C2C電商包括兩類賣家：已經(jīng)進(jìn)行工商登記的實(shí)體公司和沒有進(jìn)行工商登記的個(gè)人，考慮到促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展，目前尚未要求C2C模式中的個(gè)人賣家辦理工商登記并進(jìn)行納稅。所以，難免會(huì)有企業(yè)型賣家以C2C形式從事B2C交易、規(guī)避納稅義務(wù)。

以C2C形式進(jìn)行B2C交易的做法，已經(jīng)引起各界乃至監(jiān)管部門的關(guān)注。2011年，武漢市國稅局開出國內(nèi)首張網(wǎng)店稅單，對(duì)淘寶女裝網(wǎng)店“我的百分之一”征稅430余萬元。

據(jù)稱，阿里巴巴董事長馬云對(duì)此也早有預(yù)料。在2011年召開的網(wǎng)商大會(huì)上，馬云就曾表示網(wǎng)店要時(shí)刻做好征稅準(zhǔn)備，“網(wǎng)店什么時(shí)候開始征稅，并不掌握在淘寶手里。淘寶能做的是與網(wǎng)商共同努力，把稅收的期限和額度適當(dāng)放寬”。

由此看來，電商納稅已是大勢所趨。但不少業(yè)內(nèi)人士仍認(rèn)為，目前時(shí)機(jī)尚未成熟。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)觀察家梁振鵬表示，“電商毛利率普遍在10%-20%，部分中小商家連基本利潤都無法保證，稅收部門在此時(shí)啟動(dòng)電商征稅，對(duì)它們而言可謂雪上加霜，小微企業(yè)受到的影響最大?！?/p>

根據(jù)我國目前的稅收法規(guī)，個(gè)體工商戶增值稅起征點(diǎn)月銷售額為2萬元，不到此額的免稅。而淘寶方面稱，淘寶上94%的賣家不在征收稅收比例，這些賣家一年的營業(yè)額在24萬人民幣以下，因此這些企業(yè)都可免稅。其實(shí)也正是這些小賣家構(gòu)成了淘寶主體市場，也是整個(gè)C2C電商市場的主體。如果未來對(duì)這些企業(yè)征稅，它們的價(jià)格競爭力將會(huì)減弱。

去年淘寶和天貓實(shí)現(xiàn)了萬億交易額，粗略估計(jì)淘寶交易額約為8000億元。如果以5%的額度征稅，淘寶的商家一年將因此要上交近400億元的稅收成本，淘寶賣家的積極性將會(huì)受到削減。

另據(jù)中國電子商務(wù)研究中心數(shù)據(jù)，截至2012年12月，實(shí)際運(yùn)營的個(gè)人網(wǎng)店數(shù)量達(dá)1365萬家，較2011年的1620萬家，同比減少15.7%，這是自2008年以來的首次下滑。

趙占領(lǐng)對(duì)此表示，C2C的交易量在整個(gè)電商市場中所占比例非常高，C2C模式已經(jīng)出現(xiàn)衰落態(tài)勢，再對(duì)C2C個(gè)人網(wǎng)店進(jìn)行征稅，將會(huì)直接加劇該模式的衰落。另外，在就業(yè)形勢仍然十分嚴(yán)峻的情況下，C2C平臺(tái)仍是解決就業(yè)的重要渠道，若簡單采取“一刀切”的方式，很可能會(huì)帶來更大的社會(huì)問題。

但也有業(yè)內(nèi)人士有不同聲音，電商通過享受稅收優(yōu)惠而發(fā)展壯大只是一時(shí)之計(jì)，電商企業(yè)都應(yīng)該在公平環(huán)境下依法運(yùn)作，依靠優(yōu)化經(jīng)營模式、規(guī)范內(nèi)部管理等方式謀求發(fā)展，才能使整個(gè)行業(yè)變得更加健康、透明。然后在這個(gè)基礎(chǔ)上，依靠創(chuàng)新征稅制度，從結(jié)算環(huán)節(jié)、物流環(huán)節(jié)稽查等方面入手，解決稅收成本高的問題，從而控制網(wǎng)上商品的價(jià)格上漲。