1949年對(duì)蔣介石來說是事關(guān)生死存亡的一年，但美國的杜魯門政府傾向于相信國務(wù)院，而非五角大樓的建議，對(duì)蔣介石援助并不積極。美國政府甚至想在臺(tái)灣找人取代蔣介石，抗日名將孫立人就是目標(biāo)之一。

時(shí)任中華民國駐菲律賓大使陳質(zhì)平曾奉命告訴孫立人，一旦大陸淪陷，蔣介石不想流亡海外，而要暫居臺(tái)灣。如果孫立人將軍不同意的話，蔣介石就只能到菲律賓去了。孫立人聽后極為不安，第二天就找到蔣介石，發(fā)誓“一切以總裁之命是從”。這件事從側(cè)面說明，蔣介石確是將菲律賓計(jì)劃為最終歸宿。

1949年7月，從菲律賓訪問回國后不久，蔣介石在國民政府所在地廣州召開國民黨中常會(huì)，由李宗仁和閻錫山牽頭，把蔣介石與季里諾號(hào)召成立反共同盟的協(xié)議提交政府，以求盡快落實(shí)。蔣介石在會(huì)上說：“當(dāng)然此事將來如何發(fā)展尚待進(jìn)一步之努力，吾人必須徹底團(tuán)結(jié)表現(xiàn)反共之決心與力量，方能進(jìn)一步轉(zhuǎn)移國際上對(duì)我之觀感，而獲得更多友邦之支持?！?/p>

大韓民國建立于1948年8月，此前韓國流亡政府長(zhǎng)期在中國國內(nèi)活動(dòng)，得到過國民政府的大力支持。李承晚在1919年時(shí)曾在上海當(dāng)選大韓民國臨時(shí)流亡政府總統(tǒng)。韓國當(dāng)時(shí)內(nèi)閣中很多要員曾流亡中國，甚至有不少畢業(yè)于黃埔軍校，他們以中文稱蔣介石為“蔣校長(zhǎng)”。李承晚在蔣介石結(jié)束對(duì)菲律賓的訪問后不久，給這位在野的中國元首發(fā)去了邀請(qǐng)函。

1949年8月3日，蔣介石從臺(tái)北出發(fā)，中途經(jīng)舟山群島抵達(dá)韓國。韓國自總統(tǒng)李承晚與夫人以下，總理、議長(zhǎng)、外交部部長(zhǎng)等都到機(jī)場(chǎng)迎接蔣介石。為了應(yīng)對(duì)共產(chǎn)主義的擴(kuò)張，蔣介石和李承晚“請(qǐng)菲律賓總統(tǒng)采取一切必要步驟，以促上述聯(lián)盟之實(shí)現(xiàn)。為此吾人現(xiàn)正敦促季里諾總統(tǒng)于最短期間，在碧瑤召集一預(yù)備會(huì)議，以擬訂關(guān)于聯(lián)盟之各項(xiàng)具體辦法”。規(guī)劃中的這個(gè)反共聯(lián)盟先由中國、韓國與菲律賓發(fā)起，然后要把泰國、印度尼西亞、印度等也都囊括進(jìn)來。

無論是蔣介石，還是季里諾、李承晚都清楚，沒有美國人出面支持，一切都是鏡花水月。結(jié)果美國人在蔣介石訪問菲律賓、韓國后發(fā)表了一個(gè)《中美關(guān)系白皮書》，指責(zé)國民政府腐敗無能，傳達(dá)出拋棄蔣介石的信號(hào)。菲律賓總統(tǒng)季里諾一看美國人的這種態(tài)度，就在國會(huì)演說時(shí)改了口：“亞洲亟應(yīng)防御共黨擴(kuò)張，但美國因參加此項(xiàng)計(jì)劃所引起之義務(wù)繁重，故不愿接受，我等對(duì)其理由深為了解?！?/p>

蔣介石期望的這個(gè)“遠(yuǎn)東北約”胎死腹中。但蔣介石敗退臺(tái)灣后朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)了，美國出動(dòng)第七艦隊(duì)保衛(wèi)臺(tái)灣，讓蔣介石不必走上流亡菲律賓的最后一條路。