如果要排一個(gè)2013年度風(fēng)云人物的榜，“臨時(shí)工”不排第一，便是有眼無(wú)珠。

“臨時(shí)工”，到目前為止的21世紀(jì)前十幾年，這個(gè)最為政府賣力的社會(huì)角色，以出身入死的大無(wú)畏精神，擔(dān)當(dāng)著政府眾多職能部門的主力軍，他們將群眾工作、社會(huì)管理工作，帶到了對(duì)敵斗爭(zhēng)的境界，并在這場(chǎng)斗爭(zhēng)中，屢當(dāng)炮灰，甘戴污名。所以，每一個(gè)被領(lǐng)導(dǎo)就地除名的“臨時(shí)工”，都是赤壁之戰(zhàn)中的“偏將軍”黃蓋。要不然，不會(huì)前一個(gè)“臨時(shí)工”倒下去，無(wú)數(shù)個(gè)“臨時(shí)工”站起來(lái)，并且，一個(gè)個(gè)甘愿前仆后繼。

民眾不解緣何屢屢遭遇“臨時(shí)工”，有專家智者為民眾把脈稱，問(wèn)題出在編制上，“干的是21世紀(jì)的活兒，用的卻是上個(gè)世紀(jì)的編制，這是導(dǎo)致一些單位被迫大量使用編外人員的原因”。

這所謂的專家智者，只說(shuō)對(duì)了“臨時(shí)工”最初的體制成因。而今天“臨時(shí)工”的含義，已經(jīng)完全超出了編制體制的范疇，正成為一種社會(huì)管理現(xiàn)象。它在職能部門中，已經(jīng)成為某種管理的“智慧”，成為一盤正在下著的、做群眾工作的“大棋”。他們?cè)谟闷饋?lái)越來(lái)越順手的“臨時(shí)工”身上，既找到了身體力行的替代品，更找到了維護(hù)權(quán)力的安全感。

有的事沒人干，是因?yàn)橛械娜瞬幌敫伞Ｓ屑瘷?quán)力與鐵飯碗等的編制在，他們是不屑、也不便干那些與人民群眾拉拉扯扯的痞子一樣的事的，所以有了“臨時(shí)工”。

有的人沒干事，但那些看上去像痞子一樣干的事，如果年底屬于成績(jī)，那一定算在了他們身上。如果是延安城管“飛腿踏頭”這樣的壞事，那肯定是領(lǐng)導(dǎo)沒干，有編制的沒干，問(wèn)起責(zé)來(lái)，都是“臨時(shí)工”干的。人家是“臨時(shí)工”，都開除了，說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)是重視的，“臨時(shí)工”下場(chǎng)是可憐的，社會(huì)輿論還想怎么著？

這是一種具有痞子色彩的“執(zhí)政智慧”，它將“臨時(shí)工”這個(gè)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法中根本就不復(fù)存在的用工角色，推到了最為棘手的社會(huì)管理風(fēng)口浪尖，以確保不傷政府形象、不丟官員烏紗帽的絕對(duì)安全，去構(gòu)成民眾生存的不安全感。在他們眼里，“臨時(shí)工”是個(gè)可以不負(fù)社會(huì)責(zé)任的特殊群體，屬于要錢沒有、要命一條的不確定職業(yè)者。他們用歧視的腔調(diào)，將自身應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、法律責(zé)任，扔到了民眾眼中原本屬于弱勢(shì)群體的“臨時(shí)工”身上。

但是，每一場(chǎng)以“臨時(shí)工”為名的權(quán)力游戲，民眾都會(huì)將其記在政府的賬上。輿論批評(píng)之箭，并不會(huì)因?yàn)椤芭R時(shí)工”的挺身遮擋而讓政府職能部門形象完好。民眾相信這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的道理：無(wú)論你是正式工還是“臨時(shí)工”，當(dāng)你站在社會(huì)管理的第一線，你代表的就是政府形象，你行使的就是政府職能。他們相信，“臨時(shí)工”或者正式工，是你政府部門內(nèi)部分工問(wèn)題，他們同樣花的是納稅人的錢。因此，每個(gè)惹事的“臨時(shí)工”身后，都有著權(quán)力的放縱與指使。

要想打破這種僵局，最直接、最有效的辦法就是徹底打碎正式工靠編制吃飯的鐵碗，清除“臨時(shí)工”這個(gè)原本就不被法律認(rèn)可的名詞，做到誰(shuí)用工誰(shuí)擔(dān)責(zé)，下屬違法領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)罪。否則，政府在民眾心目中的公信力，遲早會(huì)被“臨時(shí)工”糟蹋殆盡。民眾眼里，所謂的社會(huì)管理的“智慧”，只不過(guò)是一幫耍小聰明的痞子，在民眾面前耍耍流氓而已。