“鬼城”這個概念本是指有神話色彩和靈異感的城市，當今人們用它來指稱城市中那些空置率過高、甚至被廢棄的城市區(qū)域。近年來，在我國的新城新區(qū)建設中出現(xiàn)了一系列“鬼城”，鄂爾多斯康巴什新城、天津京津新城、昆明呈貢新城、河南鄭東新區(qū)都因空置率過高引發(fā)中外媒體關注。

近兩年來，關于康巴什新區(qū)的批評很多，它們多著眼于其空置率過高、基礎配套設施不完備、存在地產(chǎn)泡沫等。但真正應該質(zhì)疑的是鄂爾多斯市是否應該規(guī)劃和建設。就鄂爾多斯市而言，自組建之日起，其人口密度一直保持在100人平方公里左右，最高峰值只有102.85人/平方公里，這與北京、上海等一線城市的人口密度達到1195人/平方公里、3631人/平方公里相比，差距相當懸殊。因此，康巴什新城規(guī)劃和建設，本就缺乏科學的論證。

另據(jù)不完全統(tǒng)計，在全國661個建制市中，幾乎都在建設或規(guī)劃建設新城新區(qū)，這在使我國成為“最大的世界工地”的同時；也使我國城市的無序增長問題日趨嚴重。

“鬼城”問題，已成為我國城市盲目開發(fā)建設的嚴重后果，為杜絕此類現(xiàn)象的一再出現(xiàn)，科學論證和規(guī)劃新城新區(qū)顯得十分緊迫且必要。

首先，應暫停審批建設新城新區(qū)。其次，應細化新城新區(qū)申報管理辦法。針對中西部新城新區(qū)建設中出現(xiàn)的問題和矛盾，研究出臺細致的新城新區(qū)申報管理辦法，設定硬性指標，例如老城區(qū)人口密度、人均建設面積等，不符合條件的實行一票否決。對已有在建項目的城市，暫不批準新的新城新區(qū)建設項目等。最后，將新城新區(qū)納入全國城鎮(zhèn)化的總體規(guī)劃中。