2013年5月底的一天，中國商務部副部長鐘山與歐盟委員會貿(mào)易委員德古赫特（Karel De Gucht）就中歐光伏產(chǎn)品和無線通信設備貿(mào)易摩擦問題進行了磋商。

中歐光伏大戰(zhàn)甚囂塵上，無線通信設備領域再起爭端。

兩周前，歐盟委員會原則上決定，中國的無線通信網(wǎng)絡與關鍵設備將受到來自歐盟的“雙反”調查。而眼下，中國企業(yè)在歐的出口大戶只有兩家即華為和中興。據(jù)悉，目前上述兩家企業(yè)已占據(jù)近四分之一的歐洲市場份額，每年中國出口到歐盟的電信網(wǎng)絡產(chǎn)品的價值超過10億歐元。此次雙反調查中，遭受影響最大的也必然為上述兩家企業(yè)。

急于動議

工信部一位電信專家告訴《中國經(jīng)濟信息》，其實從去年5月開始，歐盟內(nèi)部就已經(jīng)有針對中國無線通信網(wǎng)絡與關鍵設備涉嫌傾銷與補貼的聲音?！督鹑跁r報》就援引歐盟官員的話稱，歐委會已獲確鑿證據(jù)，證明來自中國的華為和中興兩家電信設備制造商獲益于政府補貼，并曾以低于市場成本的價格在歐盟傾銷產(chǎn)品。眼下正式提出“雙反”動議其實已經(jīng)并不突然。但最值得關注的卻是此次動議提出的程序。

自從歐盟注意到來自中國的電信產(chǎn)品洶涌澎湃之勢后，歐盟曾經(jīng)試圖與中國政府磋商，但往往都無疾而終。這其中最重要的原因之一就是歐洲的電信設備商愛立信、諾基亞西門子（簡稱諾西）、阿爾卡特朗訊（簡稱阿朗）都在中國擁有一定的市場份額，不適合“拋頭露面”。

2013年4月，歐委會啟動了名為“ex officio”調查的機制，這一機制可以授權歐盟在缺乏企業(yè)原告方的情況下提出 “雙反”動議，歐盟這才啟動了電信案。

上述電信行業(yè)專家說：“每次雙反背后都是利益訴求，是政治原因與企業(yè)需求的契合，雙方一拍即合，達成共識。歐盟企業(yè)肯定是背后推手。不過，德古赫特此次仍舊希望與中方達成協(xié)商和解。歐委會在公告中表示，近期內(nèi)尚不會啟動這一調查”?！暗鹿藕仗乇救嗽l(fā)起對中國光伏的雙反調查。據(jù)傳，其針對中國已經(jīng)成為在歐委會建立政績的一貫立場，以便為其將來回比利時就職高層角色鋪路?！?/p>

據(jù)悉，歐委會提出的和解方式是：在歐洲市場，華為、中興將產(chǎn)品價格提高；在中國市場，歐盟設備供應商獲得30%以上的份額。

有電信專家說：“中國政府很難接受其條件，很多條件包括保證30%的市場份額，這些都是很不合理的。因為市場份額和定價等都是企業(yè)行為，很難由政府去干預。為此，中方正在歐盟各國間游說?！?/p>

2013年5月26日，國務院總理李克強在與德國總理默克爾進行的會談席間指出，近日歐盟擬對華光伏產(chǎn)品和無線通信設備產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調查，中國政府表示“堅決反對”。在近期李克強總理出席的各種場合上，都表示了相同的立場。英國《金融時報》稱，李克強的表態(tài)標志著中國最高層領導人首次就貿(mào)易爭端發(fā)表意見。

希冀貿(mào)易自由

作為這次“雙反”中受到波及影響最嚴重的中國企業(yè)之一，華為也在第一時間作出了反應，他們的觀點是，華為從未依靠補貼和傾銷贏得客戶的信任，創(chuàng)新和服務是華為與歐洲同行公平競爭的準則。

華為官方還表示：“得益于開放公平的貿(mào)易環(huán)境，今天歐洲普通消費者能夠以比美國更便宜的價格，享受到更為優(yōu)質的寬帶體驗?！?/p>

記者了解到，在歐洲，共有7500名雇員為華為服務，并間接創(chuàng)造了超過6000個工作機會。2011年，華為共計從歐洲采購了超過29億歐元的產(chǎn)品和服務。華為預計將在未來五年內(nèi)新雇傭5500名員工。而諾西、愛立信和阿朗則從2011年開始，共裁員超過2.4萬人。

2005年，英國成為華為進入歐洲市場的肇始，此后一發(fā)不可收。眼下，其早已成為歐洲所有頂級運營商的合作伙伴。特別是華為提供的質優(yōu)價廉的產(chǎn)品，競爭優(yōu)勢相當明顯。對華為這種憑借價格優(yōu)勢沖擊歐洲市場核心業(yè)務的做法，歐洲本地設備商多數(shù)表示無奈。

目前，按營收計算，華為已超過愛立信，成為全球第一大電信設備供應商，其超過三分之一的收入來自歐洲、中東和非洲片區(qū)。

前述電信專家說：“華為深知歐盟市場的戰(zhàn)略地位。從體量來看，歐盟市場與中國市場相當，特別是在美國以安全為由阻止其進入之后，歐洲市場變得更加彌足珍貴。”“眼下，華為已經(jīng)開始積極地游說歐盟各方，準備積極應對這次危機。”

其實歐盟內(nèi)部也并非鐵板一塊。據(jù)《中國經(jīng)濟信息》記者觀察，如果德古赫特啟動調查程序，法國、意大利、西班牙等國會予以支持。

但在與李克強的會晤中，德國總理默克爾回應說，德方支持歐中加強合作，主張通過對話協(xié)商解決合作中出現(xiàn)的問題，避免貿(mào)易摩擦，實現(xiàn)互利共贏。此外，據(jù)瑞典媒體的報道，大部分歐盟成員國貿(mào)易部長都不支持對兩家企業(yè)發(fā)起“雙反”行動。荷蘭則表示堅決反對歐盟對華通信產(chǎn)品的本次行動。

博弈背后

在接受《中國經(jīng)濟信息》記者采訪時，前述電信專家分析道，歐委會提出的交涉條件其實暗藏玄機，完全可以洞見他們最大的利益訴求：非歐洲市場，而是中國的4G（第四代移動通信技術）市場。

他說：“眼下，歐洲電信企業(yè)自身問題比較多，這也是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段的必然現(xiàn)象，目前，華為、愛立信排在前兩位，諾基亞西門子和阿爾卡特朗訊之間正在競爭第三名。”而今年春節(jié)前后，諾西CEO蘇立預言，全球只有三家電信設備商可以生存下來?！把巯?，全球電信業(yè)務早已經(jīng)開始收縮，中國4G市場份額將直接決定“全球第三”花落誰家?！敝链?，2013年歐洲設備商也紛紛將戰(zhàn)略重點由歐洲轉至中國。

據(jù)了解，中國的通信設備之前一直依靠外資產(chǎn)品，價格昂貴，直到最近六七年前，華為和中興掌握了核心技術才出現(xiàn)逆轉，這讓外資們倍感壓力。

四川通訊設計院副總工程師程德杰指出，歐委會刁難中國時，正是全球移動通信由3G時代過渡到4G時代、4G無線產(chǎn)品即將大規(guī)模商用的前夜?！?G的時候是外資主導的，3G的時候扭轉了，他們不想在4G的時候重蹈3G覆轍?！?/p>

眼下，只等中國4G發(fā)令槍響，中歐設備商們必呈百舸爭流之勢。據(jù)悉，中國移動已經(jīng)傳出消息，將在6月以后啟動TD-LTE招標，包括20萬個基站，涉及全國344個城市，總建設金額將超過200億元。

程德杰指出，歐洲企業(yè)在TD-LTE上的技術儲備并不比中資企業(yè)差，但是在中國的大型投標項目中，政府的影響以及一些軟性因素往往能夠主導一切。

前述電信專家向記者表示，眼下基本可以推測這次電信摩擦不會出現(xiàn)兩敗俱傷的局面，最有可能的結果是經(jīng)過談判雙方妥協(xié)，這也是雙方企業(yè)都希望看到的結果。