整整一個(gè)星期頻頻出現(xiàn)暴力行為的大面積街頭抗議既出人意料又規(guī)模空前，令巴西人對(duì)未來感到惶恐而又有所期盼。在經(jīng)歷了被助理們形容為“困惑”的幾天后，巴西總統(tǒng)迪爾瑪？羅塞夫（Dilma Rousseff）試圖通過電視講話安撫國(guó)民。她承諾要與所有黨派、州長(zhǎng)以及市長(zhǎng)共同努力，改善公共服務(wù)，改革失去信用的政治體制。她試圖一方面歡迎抗議，另一方面誓言恢復(fù)公共秩序，防止那些令全國(guó)震驚的行為（包括在不同城市出現(xiàn)的破壞和搶劫，以及對(duì)公共建筑的沖擊）重演。

羅塞夫的講話沒有起到作用。抗議者們不理睬總統(tǒng)針對(duì)“破壞了巴西海外形象”的暴力行為的警告，繼續(xù)舉行示威。圣保羅一條通往該市機(jī)場(chǎng)的公路被封堵，迫使乘客不得不拖著行李步行5公里到機(jī)場(chǎng)航站樓。100多個(gè)航班被延誤或取消。集會(huì)活動(dòng)將繼續(xù)進(jìn)行。圣保羅 被調(diào)查的民眾中，有三分之二表示希望抗議活動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行。在走上街頭成功迫使公交票降價(jià)后，民眾現(xiàn)在想要更好的醫(yī)療和教育。有人號(hào)召把7月1日作為全國(guó)抗議日。

多方面的不滿推動(dòng)著抗議，包括公共服務(wù)質(zhì)量低劣而政府投巨資建設(shè)足球場(chǎng)館，以及對(duì)政客階層的極度反感（這個(gè)階層被視為基本上是腐敗而且服務(wù)于自身利益的）。這一切導(dǎo)致逾100個(gè)城市爆發(fā)集會(huì)活動(dòng)，其傳遞出的最主要信息是對(duì)巴西改革節(jié)奏緩慢的一種深深的無奈感。這種情緒在那些走上街頭的年輕新興中產(chǎn)階級(jí)中尤為強(qiáng)烈。這些人是20年民主制度外加經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的受益者，當(dāng)初他們接受了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人鼓吹的更加繁榮更加平等的“巴西夢(mèng)”愿景，如今他們?cè)谡f，是時(shí)候開始兌現(xiàn)這一承諾了。

羅塞夫的問題在于，由她的前任和導(dǎo)師路易斯？伊納西奧？盧拉？達(dá)？席爾瓦（Luiz Inacio Lula da Silva）推行的基于消費(fèi)而不是投資的增長(zhǎng)模式已經(jīng)山窮水盡。經(jīng)濟(jì)停滯、通脹攀升、財(cái)政和外部賬戶惡化，同時(shí)全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境充滿挑戰(zhàn)——這一切局限了她的回旋余地。幾乎沒什么空間談判達(dá)成兌現(xiàn)她的承諾所必需的協(xié)議了。這些承諾包括對(duì)城市交通進(jìn)行全國(guó)性改革以及為“陳舊的政治體制注入氧氣”所必需的“深層次改革”。這類承諾以及人民的種種訴求無法像降低公交票價(jià)那樣快速兌現(xiàn)。有些承諾還帶有爭(zhēng)議。比如羅塞夫曾計(jì)劃向巴西引進(jìn)成千上萬名外國(guó)醫(yī)生以改善巴西的公共醫(yī)療服務(wù)，但這一計(jì)劃遭到三個(gè)全國(guó)醫(yī)療協(xié)會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)。他們提醒羅塞夫，她的癌癥是由巴西國(guó)內(nèi)培養(yǎng)的醫(yī)生治好的。

令局面更加困難的是，羅塞夫集中式的決策方式，以及她不愿在政治上妥協(xié)的風(fēng)格，如今都被其盟友視為問題的一部分。根據(jù)抗議蔓延時(shí)媒體發(fā)表的報(bào)道，與羅塞夫聯(lián)合執(zhí)政的政黨的領(lǐng)導(dǎo)人以及商界一些人物都在向盧拉？達(dá)？席爾瓦抱怨她的執(zhí)政風(fēng)格。不過這位健談的前領(lǐng)導(dǎo)人始終隱藏在公眾視線外，引人注意地保持緘默。

而原本可被炒作為新開端的內(nèi)閣改組——包括撤換失去了信譽(yù)的以財(cái)政部長(zhǎng)吉多？曼特加（Guido Mantega）為首的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)——現(xiàn)在看來不太可能，因?yàn)榇伺e將被人解讀為羅塞夫承認(rèn)對(duì)其任內(nèi)巴西平庸的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)負(fù)有責(zé)任，而且事已至此，此舉對(duì)平息街頭抗議也不會(huì)起到多大作用。而羅塞夫?qū)棺h活動(dòng)的回應(yīng)既姍姍來遲又不能打動(dòng)人，這些都讓人懷疑她本人的水平。對(duì)于羅塞夫2014年10月將毫無懸念地勝選連任的感覺不復(fù)存在了。

最近，一個(gè)曾在2010年成功推動(dòng)憲法修改，禁止有腐敗前科的政客競(jìng)選公職的團(tuán)體開始收集簽名。他們需要150萬人的簽名，以促使國(guó)會(huì)對(duì)一場(chǎng)政治改革舉行投票，目的是減少政黨和政客數(shù)量，并使兩者都接受選民問責(zé)。

作者系威爾遜中心巴西研究所所長(zhǎng)