如果美國(guó)國(guó)內(nèi)政治能夠經(jīng)受住中國(guó)帶來(lái)的那么巨大的貿(mào)易沖擊,如果中國(guó)的經(jīng)歷不太可能重現(xiàn),或許我們有理由對(duì)貿(mào)易的未來(lái)感到樂觀。
關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)的好消息鳳毛麟角。即便在貿(mào)易領(lǐng)域,世界貿(mào)易組織(WTO)總干事帕斯卡爾?拉米(Pascal Lamy)最近也敲響了警鐘,他指出,二十國(guó)集團(tuán)(G20)成員國(guó)在過去7個(gè)月里累計(jì)實(shí)施了100多項(xiàng)貿(mào)易限制措施。
但這些警告不應(yīng)掩蓋更大層面上一個(gè)近乎奇跡的事實(shí):過去十年間,工業(yè)國(guó)家沒有出臺(tái)過重大保護(hù)主義措施,盡管新興市場(chǎng)(尤其是中國(guó))給它們帶來(lái)了巨大的結(jié)構(gòu)性貿(mào)易沖擊。
最近的貿(mào)易談判主要圍繞一些新倡議,包括覆蓋美國(guó)和亞洲的“泛太平洋伙伴關(guān)系”、美國(guó)和歐洲的“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系”,此外就是多哈貿(mào)易回合談判的緩慢進(jìn)展。
但是,所有這些都忽視了最大的貿(mào)易政策故事——那既是一個(gè)謎,也是一個(gè)奇跡——最明顯的例子是美國(guó)。2010年,來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口占美國(guó)內(nèi)需的比例從1990年的0.5%大幅上升至5.2%。然而,除了個(gè)別反傾銷和反補(bǔ)貼舉措以外,如此史無(wú)前例的飆升并未引發(fā)重大的保護(hù)主義回應(yīng)。
對(duì)比美國(guó)歷史上的兩個(gè)例子,可以幫助我們理解這個(gè)謎。美國(guó)國(guó)內(nèi)沒有針對(duì)中國(guó)吵鬧成一片,而上世紀(jì)90年代初,美國(guó)國(guó)內(nèi)卻就美國(guó)與墨西哥簽訂的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》掀起了激烈而尖刻的辯論。相比上世紀(jì)80年代針對(duì)日本發(fā)起的大規(guī)模嚴(yán)厲舉措而言,美國(guó)針對(duì)中國(guó)實(shí)際采取的保護(hù)主義舉措不值一提。
換言之,在美國(guó),“保護(hù)主義狗”會(huì)(對(duì)墨西哥)狂吠、(對(duì)日本)亂咬,(對(duì)中國(guó))卻只是低吠。令人更加困惑的是,中國(guó)給美國(guó)帶來(lái)的貿(mào)易沖擊,比墨西哥或日本帶來(lái)的威脅都多出了好幾個(gè)數(shù)量級(jí)。這只狗本是一只羅威拿犬,結(jié)果卻成了一只可愛的拉布拉多犬。
對(duì)于這種現(xiàn)象,可以從多個(gè)角度進(jìn)行解釋。一個(gè)是,在對(duì)華貿(mào)易給美國(guó)帶來(lái)沖擊的時(shí)候,美國(guó)國(guó)內(nèi)主要使用非熟練勞動(dòng)力、與從中國(guó)進(jìn)口的商品形成直接競(jìng)爭(zhēng)的工業(yè)已經(jīng)所剩無(wú)幾了。例如,美國(guó)服裝業(yè)從業(yè)人員從1990年的90萬(wàn)下降到了2013年的15萬(wàn)。因此,當(dāng)初廉價(jià)墨西哥商品給美國(guó)帶來(lái)的問題要大于如今中國(guó)商品帶來(lái)的問題。
還有一個(gè)原因可能與貿(mào)易的性質(zhì)以及貿(mào)易伙伴的影響力有關(guān)。美國(guó)對(duì)日貿(mào)易代表著鋼鐵、汽車和半導(dǎo)體等具體行業(yè)的直接競(jìng)爭(zhēng),而對(duì)華貿(mào)易的基礎(chǔ)是技術(shù)上的差距。當(dāng)自身利潤(rùn)受到日本競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的威脅時(shí),在政治領(lǐng)域擁有巨大影響力的美國(guó)企業(yè)發(fā)起了反擊,要求采取保護(hù)主義措施,并且成功了。相比之下,北京方面鼓勵(lì)美國(guó)企業(yè)在中國(guó)進(jìn)行直接投資。結(jié)果是,美國(guó)企業(yè)在龐大且日益增長(zhǎng)的中國(guó)市場(chǎng)有了利益關(guān)系,針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易舉措就會(huì)遭到他們的反對(duì)。
保護(hù)主義可能像拉米警告的那樣正以模糊的形式重新出現(xiàn)。但目前的宏觀局面有令人放心之處。如果美國(guó)國(guó)內(nèi)政治能夠經(jīng)受住中國(guó)帶來(lái)的那么巨大的貿(mào)易沖擊,如果中國(guó)的經(jīng)歷不太可能重現(xiàn),或許我們有理由對(duì)貿(mào)易的未來(lái)感到樂觀。世界經(jīng)濟(jì)近幾年來(lái)最好的好消息很可能是沒有傳出保護(hù)主義的壞消息。