中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)2013年8月22日經(jīng)國務院正式批準設立,9月29日正式掛牌開張。試驗區(qū)總面積為28.78平方公里,范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關特殊監(jiān)管區(qū)域。
該區(qū)是中國大陸境內第一個自由貿(mào)易區(qū),是中國經(jīng)濟新的試驗田,實行政府職能轉變、金融制度、貿(mào)易服務、外商投資和稅收政策等多項改革措施,將大力推動上海市轉口、離岸業(yè)務的發(fā)展。
規(guī)模
1、外高橋保稅區(qū)(10平方公里)
1990年9月正式啟動,是全國第一個,也是目前全國15個保稅區(qū)中經(jīng)濟總量最大的保稅區(qū)。
2、外高橋保稅物流園區(qū)(1.03平方公里)
國務院特批的全國第一家保稅物流園區(qū),同時是上海市“十一五”期間重點規(guī)劃的三大物流基地之一,于2004年4月15日通過海關總署聯(lián)合驗收小組驗收。與外高橋港區(qū)連成一體,距離外高橋保稅區(qū)僅有3公里。
3、浦東機場綜合保稅區(qū)(3.59平方公里)
2010年9月28日正式運作,位于我國東部沿海經(jīng)濟帶與長江流域交匯點,緊鄰貨郵吞吐量世界第三的浦東國際機場,又處于亞、歐、美三角航線上。
4、洋山保稅港區(qū)(14.16平方公里,其中陸域面積:6.85平方公里,島域面積:7.31平方公里)
2005年12月10日在洋山深水港開港時正式啟用,是上海市和浙江省跨區(qū)域合作建設,實行海關封閉監(jiān)管的特殊功能區(qū)域,也是我國第一個保稅港區(qū)。功能
將推進國際貿(mào)易結算中心、融資租賃、期貨保稅交割功能、擴大保稅船舶登記試點規(guī)模、研究建立具有離岸特點的國際賬戶等十項功能先行先試,即:深化國際貿(mào)易結算中心試點運作、融資租賃功能全面發(fā)展、以期貨保稅交割功能促進大宗商品產(chǎn)業(yè)集聚、擴大保稅船舶登記試點規(guī)模、推動機場區(qū)港一體化邁出實質性步伐、做大洋山保稅港區(qū)國際中轉集拼業(yè)務、全面推進亞太營運商計劃、探索“前店后庫”聯(lián)動模式、試點全球維修檢測業(yè)務、研究建立具有離岸特點的國際賬戶。
政策
擬開放人民幣資本項目:金融領域試點最惹人關注,上海市金融辦副主任徐權表示,自由貿(mào)易試驗區(qū)的試點內容涉及金融方面的包括利率市場化、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對外開放、產(chǎn)品創(chuàng)新等,也涉及一些離岸業(yè)務。上海市市長楊雄證實上海自由貿(mào)易試驗區(qū)正在申請試點人民幣資本項目下開放,而且這一改革方向不會因為短期的流動性變化、熱錢流向的變化而變化。
構建離岸金融中心:離岸金融業(yè)務是自由貿(mào)易區(qū)的重要組成部分,也是與人民幣資本項目開放一脈相承的。復旦大學經(jīng)濟學院副院長孫立堅也看好上海的離岸金融中心,人民幣匯率價格發(fā)行機制能使外流資金更好地周轉,提高人民幣使用的效率。
稅收優(yōu)惠:稅收政策優(yōu)惠是大家爭議較多的話題。因為自貿(mào)區(qū)的政策和創(chuàng)新需要有可復制和可推廣的價值,因此,自貿(mào)試驗區(qū)建設的目標不是傳統(tǒng)的由優(yōu)惠和特殊政策構成的“政策洼地”。對外公布的自貿(mào)區(qū)總體方案沒有提到之前媒體盛傳的15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠,而是“注冊在試驗區(qū)內的企業(yè)或個人股東,因非貨幣性資產(chǎn)對外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評估增值部分,可在不超過5年期限內,分期繳納所得稅”。應該說,自貿(mào)區(qū)的稅收政策優(yōu)惠程度低于預期。
貿(mào)易領域監(jiān)管模式創(chuàng)新:上海自由貿(mào)易試驗區(qū)將實施“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區(qū)內貨物自由流動”的創(chuàng)新監(jiān)管服務新模式,這是與上海綜合保稅區(qū)的主要區(qū)別。所謂“一線”,是指國境線:“二線”是指國內市場分界線,也就是自由貿(mào)易試驗區(qū)的空間分界線。創(chuàng)新監(jiān)管模式提出要將一線監(jiān)管集中在對人的監(jiān)管,口岸單位只做必要的檢驗檢疫等工作,特別是海關方面將不再采用批次監(jiān)管的模式,而采用集中、分類、電子化監(jiān)管模式,達到自由貿(mào)易試驗區(qū)內人與貨物的高效快捷流動。
推動外貿(mào)物流創(chuàng)新發(fā)展:整合了外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、浦東機場綜合保稅區(qū)等四大保稅區(qū)后的上海自貿(mào)區(qū)利好外貿(mào)物流。長江是全球最大的內河水運通道,被稱為黃金水道。上海港90%的集裝箱貨源來自長江經(jīng)濟帶,浦東機場將成為全球最大的貨運機場也依賴長江經(jīng)濟帶。
FTZ與FTA的本質區(qū)別:
中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)(FTZ):是根據(jù)本國(地區(qū))法律法規(guī)在本國(地區(qū))境內設立的區(qū)域性經(jīng)濟特區(qū)。這種方式屬一國(或地區(qū))境內關外的貿(mào)易行為,即某一國(或地區(qū))在其轄區(qū)內劃出一塊地盤作為市場對外做買賣(貿(mào)易),對該地盤的買賣活動不過多的插手干預、且對外運入的貨物不收或優(yōu)惠過路費(關稅)。與國際上傳統(tǒng)自由貿(mào)易區(qū)(FTA)不同的是,傳統(tǒng)自由貿(mào)易區(qū)是多個國家一起玩,游戲規(guī)則多國共同制定;而這種方式是一國在自個的地盤玩,自己地盤自己做主,游戲規(guī)則自己制定。
傳統(tǒng)的自由貿(mào)易區(qū)(FTA):是根據(jù)多個國家之間協(xié)議設立的包括協(xié)議國(地區(qū))在內的區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易團體。指多個國家或地區(qū)(經(jīng)濟體)之間做買賣生意(貿(mào)易),為改善買賣市場,彼此給予各種優(yōu)惠政策:至于怎樣做買賣,不是某一國說了算,而是在國際協(xié)議的基礎上多國合作伙伴一起商議制定游戲規(guī)則,按多國共同制定的規(guī)則進行。