近年來(lái)，保護(hù)性耕作實(shí)施面積逐步擴(kuò)大，機(jī)具質(zhì)量和性能不斷改善，人們對(duì)保護(hù)性耕作的認(rèn)識(shí)不斷提高，推廣應(yīng)用的成效越來(lái)越顯著。保護(hù)性耕作在促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面的重要作用日益顯現(xiàn)出來(lái)。為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。

1.發(fā)展保護(hù)性耕作的意義

保護(hù)性耕作是以秸稈覆蓋地表、免少耕播種、深松及病蟲(chóng)草害綜合控制為主要內(nèi)容的現(xiàn)代耕作技術(shù)體系，具有防治農(nóng)田揚(yáng)塵和水土流失、蓄水保墑、培肥地力、節(jié)本增效、減少秸稈焚燒和溫室氣體排放等作用。

1.1發(fā)展保護(hù)性耕作是治理農(nóng)田揚(yáng)塵、防治農(nóng)田風(fēng)蝕水蝕的重要措施 我國(guó)是沙塵天氣（包括沙塵暴）發(fā)生最嚴(yán)重的國(guó)家之一。沙塵暴的頻繁發(fā)生嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。裸露的農(nóng)田是沙塵暴和沙塵天氣的主要塵源之一。目前我國(guó)北方農(nóng)田絕大部分仍采用鏵式犁耕翻和裸露休閑越冬的傳統(tǒng)耕作習(xí)慣，在冬春季風(fēng)的強(qiáng)勁作用下，極易起土揚(yáng)塵，形成沙塵天氣。保護(hù)性耕作通過(guò)秸稈留茬和覆蓋，起到擋風(fēng)固土的作用。秸稈覆蓋使土壤中水分增多，秸稈還田增加土壤有機(jī)質(zhì)，改善了團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，使可風(fēng)蝕的小顆粒含量減少，大面積實(shí)施可有效地減少農(nóng)田揚(yáng)塵，防治沙塵暴。秸稈覆蓋還增加了土壤的蓄水能力，減少大雨和暴雨造成的水土流失。

1.2發(fā)展保護(hù)性耕作是培肥地力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要手段 保護(hù)性耕作具有明顯的蓄水保墑，培肥地力的作用。由于秸稈還田，增加了土壤中的有機(jī)質(zhì)，提高了土壤肥力。據(jù)測(cè)算，麥田每年可增加土壤有機(jī)質(zhì)0.01%～0.03%，玉米田年可增加0.02～0.06個(gè)百分點(diǎn)。保護(hù)性耕作可增加土壤蓄水量16%～19%，提高水分利用率12%～16%。

1.3發(fā)展保護(hù)性耕作是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效益的有效途徑 保護(hù)性耕作通過(guò)免耕、少耕，采取機(jī)械化復(fù)式作業(yè)，可大大簡(jiǎn)化生產(chǎn)工序，降低作業(yè)成本，長(zhǎng)期實(shí)施可有效減少農(nóng)田用水量，增加產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，起到節(jié)本增效的作用。試驗(yàn)表明：在一年兩熟區(qū)，保護(hù)性耕作節(jié)本增效帶來(lái)的綜合經(jīng)濟(jì)效益平均為101元/畝，一年一熟區(qū)為43.5元/畝。北方旱作地區(qū)農(nóng)作物總播種面積10億多畝，如果60%實(shí)行保護(hù)性耕作，可為農(nóng)民節(jié)本增效300億元。同時(shí)，保護(hù)性耕作技術(shù)能大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)省勞動(dòng)力，有利于農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收。

1.4發(fā)展保護(hù)性耕作是防治秸稈焚燒、減少溫室氣體排放的重大舉措 農(nóng)民為了搶農(nóng)時(shí)趕季節(jié)，經(jīng)常就地焚燒秸稈，造成環(huán)境污染，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活帶來(lái)危害。實(shí)施保護(hù)性耕作，采用機(jī)械化秸稈還田技術(shù)，為秸稈找到了出路，變廢為寶。大面積實(shí)施秸稈還田，使碳元素以固態(tài)的形式存在于土壤中，從而減少了空氣中二氧化碳?xì)怏w的總量，減少溫室氣體排放。

1.5發(fā)展保護(hù)性耕作是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要體現(xiàn) 發(fā)展保護(hù)性耕作，教育人們以保護(hù)生態(tài)、節(jié)本高效和可持續(xù)發(fā)展的理念從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，有利于提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和科學(xué)觀(guān)念。同時(shí)，保護(hù)性耕作促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)機(jī)具結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，一些先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)安全、節(jié)能環(huán)保的新型機(jī)具得到推廣應(yīng)用，提高了農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。保護(hù)性耕作技術(shù)的綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一，使資源節(jié)約、循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)，在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，改善了生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧相處、和諧發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)。

2.如何發(fā)展保護(hù)性耕作

發(fā)展保護(hù)性耕作，要堅(jiān)持以下幾條基本原則。

2.1堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo) 結(jié)合不同的自然、經(jīng)濟(jì)條件和作物種類(lèi)，采取適宜的技術(shù)模式，試驗(yàn)確定適用的保護(hù)性耕作機(jī)具。保護(hù)性耕作起源于歐美，要在我國(guó)推廣應(yīng)用一定要結(jié)合我國(guó)各地的自然、經(jīng)濟(jì)條件、作物種類(lèi)、農(nóng)機(jī)化水平和種植制度等，采取適宜的技術(shù)路線(xiàn)，選擇適用的機(jī)具。要從技術(shù)成熟的作物入手，先易后難。要選用與當(dāng)?shù)囟鄶?shù)動(dòng)力配套的機(jī)具推動(dòng)技術(shù)的快速應(yīng)用。要采取當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可接受的方式，宣傳農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民、帶動(dòng)農(nóng)民，不強(qiáng)調(diào)各地技術(shù)模式完全一致。

2.2堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分步實(shí)施 選好重點(diǎn)區(qū)域，集中資源扶持發(fā)展。根據(jù)不同的發(fā)展階段，抓住主要環(huán)節(jié)，把握主體技術(shù)。遵循技術(shù)推廣規(guī)律，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。加快保護(hù)性耕作技術(shù)推廣，要突出重點(diǎn)區(qū)域，集中已有的財(cái)力、物力、人力建立示范區(qū)。通過(guò)示范區(qū)，確立主推技術(shù)路線(xiàn)，確定成熟機(jī)型，為大面積的推廣應(yīng)用積累經(jīng)驗(yàn)。把示范區(qū)建設(shè)成示范、宣傳和技術(shù)培訓(xùn)的窗口。有條件的地區(qū)，要集中連片，整體推進(jìn)。要把握核心技術(shù)，免耕要求若不能一次到位，可先少耕再過(guò)渡到免耕。更新機(jī)具投入大，可采取先改進(jìn)現(xiàn)有機(jī)具，再更新機(jī)具的方式，分步實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的完全到位。要在適宜地區(qū)加大試驗(yàn)、示范和推廣的力度，增加實(shí)施區(qū)域，通過(guò)試驗(yàn)示范點(diǎn)的星星之火，燎原旱作地區(qū)。要在技術(shù)模式成熟、農(nóng)民接受和基礎(chǔ)較好的地區(qū)擴(kuò)大實(shí)施規(guī)模。要選擇積極性高的農(nóng)機(jī)大戶(hù)、種糧專(zhuān)業(yè)戶(hù)、鄉(xiāng)村干部家庭作為保護(hù)性耕作技術(shù)推廣的帶頭人，政策上給予扶持、技術(shù)上給予幫助，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高他們的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用能力，通過(guò)他們成功實(shí)踐示范帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)，擴(kuò)大應(yīng)用面積。要建立長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)實(shí)施效果長(zhǎng)期跟蹤、科學(xué)分析。通過(guò)數(shù)據(jù)說(shuō)明成效，通過(guò)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出解決的方案。

2.3堅(jiān)持政府扶持，農(nóng)民自愿 加大對(duì)保護(hù)性耕作試驗(yàn)示范、科研攻關(guān)和技術(shù)培訓(xùn)的支持，爭(zhēng)取投入。尊重農(nóng)民意愿，通過(guò)典型示范，政策引導(dǎo)，提高農(nóng)民采用技術(shù)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。保護(hù)性耕作對(duì)社會(huì)的生態(tài)效益大于對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益大于短期效益，推廣保護(hù)性耕作是一項(xiàng)公益性很強(qiáng)的工作，政府應(yīng)該加大支持力度，履行好社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要爭(zhēng)取各級(jí)政府的重視，在財(cái)政、稅收、信貸等方面，加大對(duì)保護(hù)性耕作技術(shù)推廣的支持力度。要充分利用現(xiàn)有的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策以及相關(guān)項(xiàng)目資金，引導(dǎo)扶持農(nóng)民購(gòu)置先進(jìn)適用的保護(hù)性耕作的機(jī)具。農(nóng)民是保護(hù)性耕作的施行者和成果的享受者，要通過(guò)典型示范，政策引導(dǎo)，提高農(nóng)民采用技術(shù)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。切忌通過(guò)行政命令，違背農(nóng)民的意愿。

2.4堅(jiān)持多方合作，共同促進(jìn) 保護(hù)性耕作涉及農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)，涉及生物、工程，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合、工程技術(shù)與生物技術(shù)相結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)機(jī)、栽培、土肥和植保等領(lǐng)域?qū)＜液蜋C(jī)構(gòu)的積極性，形成合力，共同促進(jìn)保護(hù)性耕作發(fā)展。要加強(qiáng)交流合作，組織開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，加強(qiáng)保護(hù)性耕作技術(shù)交流、信息交流和學(xué)術(shù)交流，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)共享。要加快國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外保護(hù)性耕作先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，解決當(dāng)?shù)匕l(fā)展保護(hù)性耕作存在的突出問(wèn)題。要發(fā)揮機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的積極性，使他們?cè)谘邪l(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售適應(yīng)機(jī)具、農(nóng)藥，提高企業(yè)效益的同時(shí)，推進(jìn)保護(hù)性耕作應(yīng)用。

2.5堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，建立機(jī)制 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善技術(shù)模式和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)保護(hù)性耕作社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)民和廣大農(nóng)機(jī)手的經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民應(yīng)用保護(hù)性耕作的積極性。要加強(qiáng)機(jī)具的研發(fā)和選型，扶持名優(yōu)企業(yè)，要摒棄地方保護(hù)主義，以大局為重，放眼全國(guó)，讓外地機(jī)具進(jìn)入本地市場(chǎng)。要不斷推進(jìn)保護(hù)性耕作社會(huì)化服務(wù)，培育、扶持、發(fā)展一批保護(hù)性耕作農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人及專(zhuān)業(yè)合作組織，探索保護(hù)性耕作市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)利用率和經(jīng)濟(jì)效益。逐步建立起以農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)組織和農(nóng)機(jī)大戶(hù)為主體，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)戶(hù)為基礎(chǔ)，基層農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)、維修、信息服務(wù)和投訴監(jiān)督等服務(wù)組織為支撐，政府支持為保障的社會(huì)化服務(wù)體系。要注意統(tǒng)籌農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手的利益，多贏才能形成合力，共同推動(dòng)。

總之，發(fā)展保護(hù)性耕作，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)耕地、改善生態(tài)環(huán)境、節(jié)本增效、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以秸稈覆蓋地表、免少耕播種、深松及病蟲(chóng)草害綜合控制為主要內(nèi)容，堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)拉動(dòng)相結(jié)合，遵循規(guī)律與技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，建立和完善保障體系，改革傳統(tǒng)耕作制度，加快保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣應(yīng)用，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。