我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化走過了一條不平凡的風(fēng)雨之路,從總體上看,應(yīng)該說成績是可喜的。解放后我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)從無到有,從小到大,發(fā)展很快。與此同時,農(nóng)村電力等也都是從無到有,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了巨大發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到大幅度提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,增強(qiáng)了其抵抗干旱、洪澇等自然災(zāi)害的能力,一定程度上改變了“靠天吃飯”的狀態(tài)。農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用促使農(nóng)業(yè)向農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。建立了相當(dāng)規(guī)模的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和推廣體系。培養(yǎng)了一支農(nóng)機(jī)科研科技隊(duì)伍。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣過程中,農(nóng)民開闊了眼界,提高了科技素質(zhì)。
1.農(nóng)業(yè)機(jī)械化的概念
目前的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的定義有廣義和狹義之分。廣義的農(nóng)業(yè)機(jī)械化指的是農(nóng)、林、牧、漁各個部門實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的過程,依據(jù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,讓機(jī)械技術(shù)和現(xiàn)代管理相結(jié)合。狹義的農(nóng)業(yè)機(jī)械化是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的某個環(huán)節(jié)或者某種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的機(jī)械化。運(yùn)用動力機(jī)械和配套的作業(yè)代替人和畜力等的傳統(tǒng)農(nóng)具,進(jìn)行農(nóng)業(yè)的各種作業(yè)。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)服務(wù)的,若是離開了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì),那么農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展與否就沒有什么意義了。農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共管理與服務(wù)的最終的目的也是為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以此提高人們生活水平。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一個混合的產(chǎn)品,不能僅僅依靠市場機(jī)制的作用,還需要政府的支持。然而政府機(jī)構(gòu)的改革單靠減少機(jī)構(gòu)、人員和財(cái)政支出是不夠的,更應(yīng)該轉(zhuǎn)變政府的職能,發(fā)揮公共財(cái)政的作用,加大其支持力度。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化監(jiān)理部門的地位。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是行政執(zhí)法部門,應(yīng)當(dāng)由行政單位按照法規(guī)程序進(jìn)行,而技術(shù)檢測應(yīng)當(dāng)由專業(yè)技術(shù)部門負(fù)責(zé),讓行政與技術(shù)檢驗(yàn)服務(wù)相互分離。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理依法對農(nóng)機(jī)安全進(jìn)行監(jiān)督管理和事故仲裁等處理。技術(shù)檢驗(yàn)部門則負(fù)責(zé)對與農(nóng)機(jī)安全有關(guān)的技術(shù)檢測方面的管理。促進(jìn)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革,完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理體制。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的管理改由市農(nóng)機(jī)管理部門進(jìn)行直接管理,并且負(fù)責(zé)了解、掌握基層農(nóng)機(jī)化發(fā)展的情況,為政府的有效決策提供依據(jù)。而其他管理職能,由市農(nóng)機(jī)部門按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狀況進(jìn)行統(tǒng)一安排。
2.農(nóng)業(yè)機(jī)械化的服務(wù)體系
針對各地的不同差異和要求,選擇適用的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,采用不同的技術(shù)和作業(yè)方式,農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝要緊密結(jié)合,來達(dá)到預(yù)定的生產(chǎn)目的。并且農(nóng)機(jī)推廣人員要考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的環(huán)境和生產(chǎn)條件,建立實(shí)驗(yàn)性的基地,通過農(nóng)機(jī)示范推廣來不斷引導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)。
當(dāng)一項(xiàng)新的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)帶來成效的時候,就能得到農(nóng)民的認(rèn)同,并且轉(zhuǎn)化為行動。農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)的是公共利益,由此發(fā)生的經(jīng)費(fèi)由國家財(cái)政承擔(dān),農(nóng)機(jī)推廣亦包括對技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的支持和環(huán)境的改善,保證通過公益性新技術(shù)示范推廣和多種經(jīng)營的服務(wù)活動,來促進(jìn)農(nóng)機(jī)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步。隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的力度也越來越大。
為了切實(shí)保證農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的順利實(shí)施,各地政府加大了對農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策的宣傳工作,通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行了多層次、全方位的宣傳報道,使廣大農(nóng)民對國家補(bǔ)貼和有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的政策有更深層次的認(rèn)識,讓農(nóng)民及時獲得信息,自主選擇,提高全社會對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的認(rèn)知度。同時,加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督管理,規(guī)范操作,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,公開、公平、公正的確定補(bǔ)貼機(jī)具用戶;積極做好購機(jī)者和供貨廠商的工作,結(jié)合農(nóng)時季節(jié),深入基層進(jìn)行跟蹤調(diào)查,了解補(bǔ)貼機(jī)具使用的情況,分析補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況,及時協(xié)調(diào)和處理銷售使用中出現(xiàn)的問題,督促農(nóng)機(jī)企業(yè)改進(jìn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量,努力提高農(nóng)機(jī)化裝備和作業(yè)水平。
農(nóng)業(yè)機(jī)械是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化最基本的物質(zhì)保證,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐,農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村必備的裝備,是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,保障資源充分與有效利用,對保障國家糧食安全,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效,改變農(nóng)民增收的方法和推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。