信息素養(yǎng)是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重要組成部分，對領(lǐng)導(dǎo)干部在新形勢下科學(xué)決策、民主決策、依法決策起著重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化深入發(fā)展，社會信息化、文化多樣化持續(xù)推進(jìn)，以信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)為代表的新的信息革命正在引起經(jīng)濟(jì)社會的深刻變革。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，敏于實(shí)踐，系統(tǒng)提升信息素養(yǎng)，是新時(shí)代賦予領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)新的任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要適應(yīng)電子政務(wù)下的網(wǎng)絡(luò)辦公環(huán)境，通過網(wǎng)絡(luò)了解社情民意，還要能夠掌控利用海量信息中的有益成分，組織、領(lǐng)導(dǎo)和決策，全力推動科學(xué)發(fā)展，為譜寫全面建成小康社會和全面深化改革開放的新篇章，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的界定

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的定義

信息素養(yǎng)是信息社會人的綜合素養(yǎng)的一部分，原指圖書檢索技能等方面的能力素質(zhì)，1974年，美國信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會主席保羅·澤考斯基首先提出信息素養(yǎng)的概念。隨著網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的發(fā)展，信息素養(yǎng)逐漸被導(dǎo)入各種教育目標(biāo)與評價(jià)體系之中，成為一個(gè)含義廣泛且不斷發(fā)展的綜合性概念，在全球范圍內(nèi)引起越來越廣泛的重視。

領(lǐng)導(dǎo)干部的信息素養(yǎng)一般指領(lǐng)導(dǎo)干部在現(xiàn)代信息技術(shù)所創(chuàng)造的新環(huán)境中，通過后天的教育、學(xué)習(xí)、實(shí)踐等進(jìn)行思維創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，所獲得的自主有效的學(xué)習(xí)能力，以及創(chuàng)新意識、評判意識和社會責(zé)任意識。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的內(nèi)涵

1.敏銳的信息意識。信息意識主要指領(lǐng)導(dǎo)干部對各類信息主動占有、能動反映所具有的敏銳感受力、判斷力和洞察力，是形成領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的重要動力和內(nèi)在需求。新形勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部一要充分認(rèn)識到信息是最重要的社會資源和戰(zhàn)略資本，是制約國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會進(jìn)步的關(guān)鍵性因素。二要在應(yīng)對突發(fā)的公共危機(jī)事件和復(fù)雜局面時(shí)，善于在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和捕捉準(zhǔn)確而完整的信息。三要時(shí)刻警惕網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息安全，養(yǎng)成一種不受時(shí)空限制并隨時(shí)對各類信息關(guān)注的習(xí)慣，切實(shí)保障社會的穩(wěn)定、國家的安全。

2.綜合的信息能力。一是全面地獲取信息的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于利用各種信息工具，特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳播工具，采取科學(xué)的檢索方式，在各種信息源中獲取有價(jià)值的信息。二是科學(xué)地加工處理信息的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要能夠?qū)λ@得的各類信息進(jìn)行整理、鑒別、篩選和重組，對海量信息進(jìn)行去粗取精，正確形成全面而有價(jià)值的信息。三是批判性地創(chuàng)新信息的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過對相關(guān)信息的整理與分析，在批判性地利用信息的基礎(chǔ)上，將自己的領(lǐng)導(dǎo)理念、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)行為等融入其中，并提出新的結(jié)論，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐與思維創(chuàng)新，進(jìn)行科學(xué)決策，這是領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的最高境界。

3.先進(jìn)的信息道德。領(lǐng)導(dǎo)干部在整個(gè)信息活動中，一要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用的正面效果。二要堅(jiān)定政治立場，明辨大是大非，以社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者教育引導(dǎo)廣大人民群眾在信息活動中模范踐行社會主義核心價(jià)值觀，使信息交流和傳遞目標(biāo)與社會整體目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。三要遵循信息應(yīng)用的倫理道德規(guī)范和價(jià)值維度，以自身正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀規(guī)范和約束信息技術(shù)的研制、開發(fā)以及利用，保障人類信息活動的科學(xué)發(fā)展。

二、新形勢下提升領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的重要意義

（一）時(shí)代發(fā)展的內(nèi)在需要

信息作為資源、財(cái)富和力量，已成為綜合國力、國家資源、經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力和人的生存能力的重要組成部分。黨的十八大報(bào)告提出，要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

（二）新時(shí)期高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)的必然要求

近年來，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會管理工作日益數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化，人們越來越多地重視信息，信息素養(yǎng)日益成為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家所需要的高素質(zhì)人才的必備素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備強(qiáng)烈的信息意識、高度的信息覺悟、綜合的信息能力，才能面對政務(wù)電子化和社會信息化的挑戰(zhàn)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力提升的重要保障

隨著電子政務(wù)的推行和社會信息化的發(fā)展，信息社會中執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，以“調(diào)控電子化”、“監(jiān)督電子化”為標(biāo)志的網(wǎng)絡(luò)化“電子商務(wù)”、“電子政府”逐漸成為時(shí)尚。為了實(shí)現(xiàn)有效的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高執(zhí)政為民水平，領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識信息社會各種特點(diǎn)對于執(zhí)政環(huán)境的影響，充分理解互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)對于領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的潛在價(jià)值。通過信息素養(yǎng)的提升，掌握運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)政工作方式方法，才能正確認(rèn)識、科學(xué)分析和處理各種社會矛盾和沖突，不斷探索信息時(shí)代民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的工作規(guī)律。

（四）加強(qiáng)信息安全和信息道德的必備基礎(chǔ)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%。微博用戶規(guī)模為3.09億，網(wǎng)民中的微博用戶比例達(dá)到54.7%。網(wǎng)絡(luò)輿論的表達(dá)訴求日益多元，信息傳播與意見交互空前迅捷，深刻地影響和改變著國人的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等諸多領(lǐng)域。嚴(yán)峻的形勢要求政府工作和領(lǐng)導(dǎo)信息的公開化、透明化，推動領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)不斷提升，以身垂范，形成良好的信息道德倫理修養(yǎng)和足夠的信息安全意識，以勝任信息時(shí)代肩負(fù)的重任。

三、現(xiàn)階段領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)存在的問題

（一）信息主體意識不強(qiáng)

一是對信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)反應(yīng)遲滯、畏難和恐懼，甚至抵觸以網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)為主要內(nèi)容的信息化建設(shè)，使自己成為“網(wǎng)絡(luò)邊緣人”和“信息盲人”。二是在思想上輕視學(xué)習(xí)和接受現(xiàn)代信息技術(shù)這一新鮮事物。三是不同工作性質(zhì)、行業(yè)、地域、年齡、學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)差異較大，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的整體信息素養(yǎng)不高。

（二）信息獲取能力較差

一是沒有很好地掌握合適的搜索引擎工具，缺乏通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行瀏覽、檢索、分類和下載等高效獲取信息的技能。二是對BBS、博客、播客、微博、電子郵件、即時(shí)通信工具（QQ、MSN）等信息時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)工具還沒熟悉和掌握，難以積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)問政。三是缺乏信息領(lǐng)悟能力、鑒別處理能力和對信息技術(shù)的掌控能力，駕馭信息社會的能力不強(qiáng)。

（三）信息鑒別和管理能力欠缺

一是難以辨析網(wǎng)絡(luò)民意信息主體“圈層化”、“大眾化”和“小眾化”的趨勢，辨不清信息主流，對多元民意難以作出有效取舍。二是對爆炸式激增的信息難以招架，不能通過綜合、歸納、抽象、評價(jià)、批判等思維活動產(chǎn)生某種獨(dú)特、新穎、有價(jià)值的信息產(chǎn)品。三是對陳舊過時(shí)、錯(cuò)誤虛假的信息缺乏敏銳的信息敏感度，對各類信息內(nèi)容的真實(shí)度缺乏清晰的認(rèn)識。

（四）信息安全和信息道德問題突出

一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部信息安全防范意識缺乏，沒有認(rèn)識到信息安全問題已成為當(dāng)前我國信息化建設(shè)中的首要問題。二是一些領(lǐng)導(dǎo)干部信息安全技能缺乏，不會進(jìn)行信息安全設(shè)置。三是不少領(lǐng)導(dǎo)干部在信息活動中沒有嚴(yán)格堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，搞信息權(quán)力壟斷。

四、新時(shí)期著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的對策

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)意識

一是形成符合新時(shí)期社會現(xiàn)實(shí)的信息觀念。要抓住信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)提供的機(jī)遇，充分認(rèn)識信息社會的新特點(diǎn)，從思想上、行動上迅速適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展，更新信息觀念。二是不斷探索信息科技前沿的識別能力和創(chuàng)新意識。全面提升自身信息品質(zhì)，快捷、全面地了解民情民生信息，掌握國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域信息。三是努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對信息價(jià)值的認(rèn)知。

（二）提高領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)教育培訓(xùn)科學(xué)化水平

一是建立培訓(xùn)內(nèi)容的更新機(jī)制。針對干部全面成長的個(gè)性化、差異化需求，以實(shí)用性為主導(dǎo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中不斷領(lǐng)悟信息特點(diǎn)和應(yīng)對技巧。二是分層分類地組織教育和培訓(xùn)。針對不同對象、不同內(nèi)容和不同專題，采取靈活有效的培訓(xùn)方式和手段，因人施教，因材施教。三是創(chuàng)新信息素養(yǎng)培訓(xùn)方式方法。為適應(yīng)國際化、信息化大環(huán)境下的社會管理和公共服務(wù)能力的需要，廣泛應(yīng)用案例驅(qū)動、團(tuán)隊(duì)列名法教學(xué)等新型教學(xué)方式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)課程培訓(xùn)。

（三）加大領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)考評力度

一是健全信息素養(yǎng)考核指標(biāo)體系。借鑒美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家對于信息素養(yǎng)評價(jià)體系的研究成果，不斷完善我國領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)考核指標(biāo)體系。二是科學(xué)制定信息素養(yǎng)評價(jià)制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度、信息素養(yǎng)跟蹤調(diào)查機(jī)制，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部的信息意識、信息知識和信息技能考評，成為干部聘任、上崗所必備的一項(xiàng)基本技能。三是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的考核評價(jià)。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部信息道德和安全意識建設(shè)

一是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部良好的信息道德認(rèn)識和行為習(xí)慣。遵循便民、公平、公正的信息公開原則，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想和腐朽文化信息的侵蝕。二是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部良好的信息法律觀念。在掌握運(yùn)用計(jì)算機(jī)實(shí)用技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息檢索技術(shù)等基本信息技術(shù)時(shí)，注意保護(hù)網(wǎng)上信息資源的知識產(chǎn)權(quán)，不侵犯他人信息的知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密和隱私權(quán)。三是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部良好的信息安全意識。一方面要保證重要資料、文件、數(shù)據(jù)這些信息不泄密，另一方面對境內(nèi)外各種敵對勢力制造和傳播的反動有害政治信息，具有良好的抗干擾和侵蝕的免疫能力。

（五）培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合信息運(yùn)用能力

一是構(gòu)建豐富的信息資源。充分利用資源豐富的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、快捷眾多的新聞媒體、全面詳細(xì)的參閱資料、層次廣泛的社交場合等掌握大量的信息源，特別是通過自身的調(diào)研實(shí)踐，快捷全面地占有和獲取各種所需信息資料。二是培養(yǎng)信息分析鑒別能力。通過整理排序、綜合分析、歸類處理等途徑，掌握信息處理中技能技巧，理性判斷信息發(fā)展的方向，以形成科學(xué)合理接觸、解讀與利用信息的素養(yǎng)基礎(chǔ)。三是提高綜合信息創(chuàng)新能力。要堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點(diǎn)和方法，把領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的智慧融入信息的獲取和處理過程，通過科學(xué)的思維創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，創(chuàng)造性地加工和處理信息，形成現(xiàn)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)能力。

（作者單位：河南財(cái)政稅務(wù)高等專科學(xué)校）