2011年以來，平和縣認真貫徹落實中央、省、市一系列決策部署，按照“加快工業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)水平、做強商貿(mào)流通、做大文化旅游、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、促進社會和諧”的總體思路，以“五大戰(zhàn)役”、“十項競賽”、“作風建設年”、“干成干好幾件事”等活動為載體，全力推進“特色農(nóng)業(yè)強縣、文化旅游名縣、生態(tài)工貿(mào)大縣”建設，有力促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。2011年，19個主要經(jīng)濟指標中有16個增幅超全市平均水平，有6個指標增幅居全市前二位，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、限額以上社會消費品零售額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等3個指標增幅居全市第一；2012年，有17個指標增幅超全市平均水平，有4個指標（農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、全社會固定資產(chǎn)投資、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均純收入）增幅居全市第一，有5個指標總量進位，完成地區(qū)生產(chǎn)總值125.86億元、增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資77億元、增長53.4%，財政總收入6.7億元、增長23.6%，地方級財政收入4.8億元、增長27.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18406元、增長14%，農(nóng)民人均純收入10142元、增長15%；今年1—7月，10個月度主要經(jīng)濟指標中有7個增幅居全市中上水平，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全市第一，工業(yè)投資增幅居全市第二，地方級財政收入增幅居全市第三，固定資產(chǎn)投資、財政總收入增幅居全市第四，限上消費品零售總額增幅居全市第五，新增限上商貿(mào)企業(yè)9家，占全市新增48家的18.8%，總量居全市第一，完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值49.81億元、增長20.7%，固定資產(chǎn)投資51.77億元、增長40.0%，財政總收入5.04億元、增長22.6%，地方級財政收入3.78億元、增長24.0%。與此同時，各項事業(yè)協(xié)調(diào)并進，先后被授予國家級生態(tài)示范區(qū)、中國地理標志商標第一縣、全國重點產(chǎn)茶縣、全國創(chuàng)建法治縣先進單位、全國平安建設先行縣，全省縣域經(jīng)濟發(fā)展十佳縣、省旅游綜合改革試點（示范）縣、新興旅游縣、省造林綠化先進集體、省級水土流失治理先進縣、省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣、省級科普先進縣、省級雙擁模范縣等榮譽稱號。

堅持科學發(fā)展，實體經(jīng)濟轉型升級

堅持“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民”主戰(zhàn)略，突出“三維招商、多點跟進”，著力發(fā)展有形經(jīng)濟、有稅企業(yè)，促進綜合經(jīng)濟實力不斷提升。

工業(yè)發(fā)展勢頭良好。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴張，機械制造、食品加工、光電電子、新型環(huán)保建材四大主導產(chǎn)業(yè)2012年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占全縣45.61%，呈現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢；產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元推進，2011年以來新增工業(yè)投資58.2億元，培育了寶達鋼業(yè)、南海食品、鴻星陶瓷等一批龍頭骨干企業(yè)，全縣現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)75家；產(chǎn)業(yè)集聚持續(xù)加快，以工業(yè)園區(qū)、文峰、山格、小溪為主體的“一區(qū)三鎮(zhèn)”工業(yè)走廊加快崛起，2012年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占全縣78.08%，初步形成了“一個新型工業(yè)載體、一個特色產(chǎn)業(yè)集群”?！耙粋€新型工業(yè)載體”，即平和科技產(chǎn)業(yè)園，依托與城區(qū)相鄰、交通便捷優(yōu)勢，規(guī)劃面積5.21平方公里，一期計劃開發(fā)3000畝，舉全縣之力打造現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)?，F(xiàn)已被列為“省科技產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”，規(guī)劃建設、用地征遷、融資服務、基礎配套、產(chǎn)業(yè)招商同步開展、統(tǒng)籌推進，落地、簽約、在談項目16個，總投資125.3億元，其中億元項目13個?！耙粋€特色產(chǎn)業(yè)集群”，即環(huán)保陶瓷特色產(chǎn)業(yè)集群，依靠平和克拉克瓷原產(chǎn)地的地域品牌影響力，落戶總投資30多億的12個項目，形成具有比較優(yōu)勢、全市規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最長的環(huán)保陶瓷特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升?！拌?、茶、蕉、菜、棗”五大特色產(chǎn)業(yè)鞏固優(yōu)化，平和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園成為首批省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，農(nóng)資產(chǎn)品使用可追溯體系率先在全市建立，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增幅連續(xù)多年保持全市第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走在全省前列?，g溪蜜柚被評為“中華名果”，出口基地被列入“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”，綜合試驗站為“國家級柑橘產(chǎn)業(yè)技術綜合試驗站”，種植規(guī)模達到65萬畝，產(chǎn)量103萬噸，年產(chǎn)值40億元，深加工產(chǎn)品40多種，保持全國柚類種植規(guī)模、產(chǎn)量、產(chǎn)值、國內(nèi)市場份額、品牌建設和出口量“六個第一”，品牌評估價值27.47億元；白芽奇蘭茶獲國際茶博會金獎，成為“最具影響力中國農(nóng)產(chǎn)品品牌”，種植面積12萬畝，涉茶產(chǎn)值超過14億元，品牌評估價值17.94億元?！拔鞑哭r(nóng)業(yè)提升工程”有聲有色，“茶林花果游、煙菜藥畜菌”十大特色產(chǎn)業(yè)有效填補平和西半縣產(chǎn)業(yè)真空，設施農(nóng)業(yè)、中藥材種植、規(guī)模養(yǎng)殖亮點突出，蘆溪仙草堂成為全省最大的鐵皮石斛種植基地，九峰東魯肉牛成為全省第二大肉牛養(yǎng)殖基地?！熬G色產(chǎn)業(yè)富民興縣”的路子越走越寬，平和百姓收入不斷增加，2012年底平和金融機構人民幣存款余額近81億元，位居全市第3位。

旅游商貿(mào)活力增強。旅游綜合開發(fā)提速，三平祖師文化園正式開園迎賓，林語堂文化博覽園、繩武樓維修工程、大芹山“云端筑夢”、靈通山休閑度假區(qū)、克拉克瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批重大文化旅游項目有序推進。文化旅游品牌提升，“三平寺、靈通山、林語堂故居、克拉克瓷、明清土樓”等旅游名片品牌影響力不斷增強，靈通山入選國家地質(zhì)公園資格單位，成為全市唯一的國家級風景名勝區(qū)。特色旅游體系提質(zhì)，“朝圣游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、紅色游、人文游、土樓游”不斷拓展，今年1—8月份，全縣旅游接待人數(shù)129.51萬人（次），旅游總收入6.4億元（其中，直接收入14370萬元，比增22.97%），分別比增17.34%和20.33%。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)提效，“新網(wǎng)工程”和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”扎實推進，商業(yè)網(wǎng)點遍及全縣城鄉(xiāng)，全縣已建農(nóng)貿(mào)市場20個，專業(yè)市場3個，總面積3.5萬平方米，社會消費品零售限上企業(yè)35家。

堅持務實發(fā)展，項目引辦效率提高

不斷加大“五大戰(zhàn)役”、“十項競賽”和“貫徹落實十八大，干成干好幾件事”活動的組織力度，有效推動項目快引進、快施工、快投產(chǎn)、快見效。

“三維招商”成效凸顯。用好用足“原中央蘇區(qū)縣”優(yōu)勢政策，成立縣招商局，充分發(fā)揮異地商會作用，繼續(xù)推行節(jié)會招商、親情招商、以商招商等行之有效的招商方式，引進項目的單體投資額連續(xù)突破5億、10億、50億、70億關口，特別是今年新簽約的總投資74億元的華電天然氣項目成為平和有史以來單體投資額最大項目；蘆溪、秀峰、國強、九峰等偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)2012年都有計劃投資超億元的項目簽約落戶，這也是前所未有的。今年7月份，我縣在深圳舉辦項目投資說明會，現(xiàn)場簽約項目36個，總投資56.81億元。

“五大戰(zhàn)役”強勢推進。堅持“項目帶動”戰(zhàn)略，重點項目投資數(shù)額逐年遞增，2010至2012年“五大戰(zhàn)役”項目完成投資分別為24.48億元、32.38億元、83.16億元；向上爭取項目資金總額逐年遞增，2010至2012年向上爭取資金數(shù)分別為4.76億元、7.25億元、8.9億元，名列全市前茅。今年1—8月，全縣列入“五大戰(zhàn)役”項目252個，年計劃投資71.78億元，其中省、市重點項目完成投資22.3億元，超時序進度22.17個百分點；“十項競賽”項目28個，年度計劃投資15億元，完成投資16.5億元，占年計劃的110.1%；全縣“干成干好幾件事”活動確定實施事項663件，實體投資項目408個，年計劃投資97.87億元，完成投資68.5億元。

“兩幫兩促”扎實有效。深入開展“深化兩幫、促進兩投”活動，采取“一企一策”、“一事一議”等辦法，有針對性地幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)解決用地、資金、用工、成本上升等實際困難，有效地推動項目簽約落地、開工建設、投產(chǎn)達效。靈活運用中央、省和市出臺的扶持政策，出臺《進一步促進工業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，縣財政每年拿出500萬元作為工業(yè)發(fā)展基金，扶持重點企業(yè)和行業(yè)擴大生產(chǎn)、技術改造、品牌創(chuàng)建、市場開拓。簡化審批程序，提升行政效能，縣行政服務中心暨公共資源交易中心于2012年8月8日投入使用，審批職能單位、審批事項100%進駐，辦件辦結率99.5%。

堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)建設協(xié)調(diào)推進

圍繞構建宜居宜業(yè)目標，重點抓好城鎮(zhèn)品位提升、交通能源建設、生態(tài)環(huán)境整治等工作，有力推進新型城鎮(zhèn)化建設。

城鎮(zhèn)體系建設投入加大。樹立“大縣城”的理念，以廈漳泉同城化為契機，修編完善《平和縣城總體規(guī)劃》，縣城規(guī)劃面積由原來的13.87平方公里上升為24平方公里。2011年以來，共投資7.1億元，加快市政道路、橋梁和防洪堤建設，新建、改建、擴建道路33公里、防洪堤3.2公里、橋梁4座，新增城市快速路3條，新增主干路、次干路等其它道路18條，城區(qū)承載能力、輻射帶動作用增強。樹立“城帶鄉(xiāng)”的理念，加強對集鎮(zhèn)、村莊建設規(guī)劃協(xié)調(diào)與指導，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，先后完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、157個村莊規(guī)劃編制，基本實現(xiàn)了集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃全覆蓋。樹立“優(yōu)環(huán)境”的理念，大力開展重點示范村莊環(huán)境整治、家園清潔點和村容整潔點環(huán)境綜合治理工作，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，坂仔鎮(zhèn)榮獲“中國綠色名鎮(zhèn)”稱號，大溪莊上村、霞寨鐘騰村成為第一批“中國傳統(tǒng)村落”。

交通能源建設投資加快。交通基礎設施投入不斷加大，2011年完成投資11.93億元的基礎上，2012年完成投資16.49億元，是平和縣有史以來交通建設投資力度最大的兩年，一批交通項目有序推進，省道東東線、官九線升格為國道，沈海復線高速有望年內(nèi)通車，古武高速前期準備工作和梅漳高速建設規(guī)劃工作正有序進行。電力基礎設施不斷完善，北塘、九峰、以及黃井二期變電站等工程全部完成，110千伏黃井變?nèi)凇⑸礁褫斪冸姟?5千伏長樂輸變電等一批重點在建供電項目進展順利，農(nóng)村電網(wǎng)結構持續(xù)優(yōu)化，為今年新農(nóng)村電氣化縣建設通過省政府驗收打下了堅實的基礎。

生態(tài)文明建設力度加強。全面落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五禁五限”規(guī)定，提高環(huán)保準入門檻，大力推行清潔生產(chǎn)、低碳發(fā)展，生態(tài)建設不斷取得新進展。持續(xù)加強造林綠化工作，兩年多來共完成造林綠化34.1萬畝，超額完成省市下達的任務，全縣森林覆蓋率達69.8%；持續(xù)加大水土流失治理，實施13條小流域水土流失治理，完成綜合治理面積25.99萬畝，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪堤建設全覆蓋；持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，直接受益人口達20多萬。目前，全縣有省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2個（文峰鎮(zhèn)、坂仔鎮(zhèn)），“省級生態(tài)村”25個，“市級生態(tài)村”174個，生態(tài)縣建設通過省級驗收，并直報國家級驗收。

堅持為民發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定

堅持“維護穩(wěn)定、安居樂業(yè)”主抓手，牢牢把握保障和改善民生這根主弦，扎實推進各項民生工作。

維穩(wěn)工作連創(chuàng)佳績。全面落實綜治各項措施，積極化解社會矛盾，嚴厲打擊違法犯罪，推進社會管理創(chuàng)新，社會持續(xù)安定穩(wěn)定。社會治安滿意率連續(xù)3年居全省各縣（市、區(qū)）前十位；2010年—2012年綜治年終考評均蟬聯(lián)全市第一；治安、交通、消防“一肩挑”綜合警務改革得到蘇樹林省長批示肯定。今年來繼續(xù)保持良好勢頭，全縣無重大政治事件、群體性事件、規(guī)模性集體上訪和重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，上半年社會治安滿意率達96.45%，居全省第6名。

計生工作鞏固提高。創(chuàng)先成果有效鞏固，幸福家庭創(chuàng)建活動縱深推進，低生育水平持續(xù)保持、出生人口政策符合率穩(wěn)步提高、出生人口性別比趨于合理，成功退出省出生人口性別比重點治理縣，被授予“全國陽光計生行動示范單位”榮譽稱號，性別比治理工作、計生文化宣傳工作先后在兩次全省計生工作會上作典型介紹，獲得全省2012年人口計生工作縣（市、區(qū)）二等獎。

教育事業(yè)長足發(fā)展。149個校安工程項目有序推進，已竣工驗收項目111個；教育“兩免一補”政策有效落實，教育質(zhì)量持續(xù)提高，成為“省級‘雙高普九’達標縣” ，并首獲市“初中教育教學先進縣”稱號；2013年高考，上本科線達到1863人，上線率達到72.5%；全縣本一上線567人，比去年增加196人，增長52.8 %，上線總量實現(xiàn)大跨越，上線人數(shù)、增幅分別居全市第二和第一。

社會保障有力提升。城鎮(zhèn)就業(yè)和轉移農(nóng)村勞動力工作有序開展。全縣新農(nóng)合參合農(nóng)民達47.7萬人，參合率100%；新農(nóng)保參保率98.45%，基本實現(xiàn)全覆蓋。新建2所鎮(zhèn)級敬老院、3所村級幸福園、8個社區(qū)居家養(yǎng)老服務站。保障性安居工程2012年新開工1237套，建成851套；2013年682套（戶）建設任務按時序推進。

科衛(wèi)文體穩(wěn)步推進。與北京大學、天津大學、華中科技大學開展校地合作取得顯著成效，成功引進2個高端科研平臺——“院士工作站”（閩能光電、琯溪蜜柚院士工作站）；“醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設年”活動深入開展，縣醫(yī)院病房大樓、縣急救中心業(yè)務用房、九峰中心衛(wèi)生院病房樓竣工，新增床位450張；建成74所標準化省級村衛(wèi)生所（室），群眾“看病難”問題有效緩解。“南勝窯址”入選“中國世界文化遺產(chǎn)”預備名單?！凹で閺V場”活動蓬勃開展，群眾性文體活動日益豐富。

堅持保障發(fā)展，黨的建設全面加強

圍繞樹立“新班子、新形象、新作風”主標桿，全面推進各級黨組織的思想、組織、制度、作風建設，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的保障。

思想理論建設不斷深入。圍繞學習、宣傳、貫徹“十八大”精神，積極推進學習型黨組織建設，深入開展“解放思想大討論”活動和“比差距、思進取、創(chuàng)新業(yè)”調(diào)研活動，進一步提升領導干部破解難題、推動發(fā)展的能力。“微型黨課上山下鄉(xiāng)進百村”活動深受上級肯定和基層歡迎，被中組部《黨員教育通訊》刊載推廣；“黨性教育+技能培育”的模式在全省黨員教育培訓工作推進會上作書面經(jīng)驗交流，黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓成為全省典型。

干部作風建設不斷改進。以被省委組織部確定為全省發(fā)展黨員聯(lián)系點和“民主評議黨員、疏通黨員出口”試點為契機，認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，建立健全傾聽群眾訴求常態(tài)化工作機制、領導干部“四下基層”工作制度，開展“縣直機關科級干部包村傾聽群眾訴求”、“萬名機關干部結對幫扶困難群眾”、“以小見大兩三事”等活動，促進干部接地氣、摸實情、解民憂，進一步密切了黨群干群關系。制定出臺《平和縣提高行政機關辦事效率的十二條意見》、《關于優(yōu)化投資環(huán)境服務企業(yè)發(fā)展“二十個不準”的規(guī)定》、《關于進一步改進工作作風，密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》等一系列文件，有力推動了機關作風轉變，做到了權力運行規(guī)范有序、過程公開透明。

基層組織建設扎實推進。圓滿完成縣、鄉(xiāng)、村三級換屆，換屆風氣測評滿意率均達100%。縣鄉(xiāng)兩級黨委、人大、政府班子得票率為歷史最高。村級組織換屆選舉工作在全省率先圓滿完成，全縣256個村（居）實現(xiàn)了黨組織、村委會、監(jiān)委會選舉、婦女委員專職專選成功率和換屆維穩(wěn)率5個100%，實現(xiàn)陽光換屆、和諧換屆、公道換屆，得到省委常委、組織部部長姜信治的批示肯定?！盎鶎咏M織建設年”活動成效顯著，村黨支部領導下的村代表議事、老黨員參事、理事會理事、監(jiān)委會監(jiān)事“四位一體”的村民自治新模式建立健全，完善了黨務村務集中公開新機制；村級組織活動場所建設在全市率先完成，實現(xiàn)了村村有址辦公的目標；文峰鎮(zhèn)前埔村后進村整頓轉化的經(jīng)驗做法入選全省“十大經(jīng)典案例”。

反腐倡廉建設持續(xù)深化。個人重大事項報告、誡勉談話、經(jīng)濟責任審計等制度有力落實，以“領導述、群眾評、問卷查、組織考、綜合定”為主要程序的述職述廉評議制度體系得到中紀委肯定。在2012年村級換屆中，探索建立了村干部“準入、保廉、退出”的廉潔履職工作機制，經(jīng)驗做法在全省農(nóng)村黨風廉政建設暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設工作會議上作典型介紹，中國紀檢監(jiān)察報、福建日報等都給予宣傳報道。以“廉潔基層、美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動為抓手，把廉潔貫穿于經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設全過程，有力地推動了新農(nóng)村建設。堅持依法查辦案件，2011年以來，共立黨政紀案件169件，給予黨政紀處分156人，挽回經(jīng)濟損失近千萬元，營造了心齊氣順、風清氣正的良好環(huán)境。