俄羅斯打擊“裸官”動(dòng)真格了。近日，俄羅斯的下議院（國(guó)家杜馬）和上議院（聯(lián)邦委員會(huì)）先后通過(guò)了議案：禁止政府公職人員及其配偶與未成年子女在國(guó)外擁有銀行賬戶，違者將被處以500萬(wàn)至1000萬(wàn)盧布的罰款，或被判處5年以下有期徒刑，并在3年之內(nèi)不得擔(dān)任公職。

這是普梅組合“反腐敗國(guó)家戰(zhàn)略”新打出去的一記勾拳。2008年5月，梅德韋杰夫就任總統(tǒng)后，把反腐敗列為“國(guó)家計(jì)劃”，12月簽署了《反腐敗法》，要求公職人員申報(bào)并公開本人及其配偶與未成年子女的財(cái)產(chǎn)。2010年4月，俄羅斯頒布了《反腐敗國(guó)家戰(zhàn)略》，更進(jìn)一步把反腐敗上升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度，并且梅德韋杰夫和普京帶頭申報(bào)并公開了上一年度收入及財(cái)產(chǎn)情況。

那么，財(cái)產(chǎn)申報(bào)進(jìn)展如何呢？根據(jù)2013年俄羅斯新的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法令，部分高官必須在2013年4月1日前完成對(duì)上一年度家庭收入財(cái)產(chǎn)的申報(bào)。但到了截止日期，只有部分官員遞交了申報(bào)材料。4月2日普京不得不把截止日期推遲到7月1日。另外，為了隱瞞財(cái)產(chǎn)，450名杜馬議員中約有30人在過(guò)往兩個(gè)月內(nèi)與老婆閃離，重新變成了鉆石王老五。

從其遭受的種種無(wú)言抵制和規(guī)避來(lái)看，普梅組合推進(jìn)的財(cái)產(chǎn)申報(bào)措施是搔到癢處了。因?yàn)樨?cái)產(chǎn)申報(bào)是要把公職人員的收入財(cái)產(chǎn)暴露在陽(yáng)光之下，哪怕尋租的手段再隱秘再高妙，誰(shuí)也無(wú)法知道其中的操作細(xì)節(jié)，但你的錢平白無(wú)故地多了，總需要一個(gè)合理解釋吧？把不能解釋合法來(lái)源的錢洗成有合法來(lái)源的錢總是有漏洞的。所以，各種抵制和規(guī)避是可以預(yù)見的。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，俄羅斯的反腐風(fēng)暴能否收到預(yù)期的功效，仍取決于政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)力度。因?yàn)?，公職人員的尋租和腐敗是同政府對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的干預(yù)和管制正相關(guān)的。如果一方面繼續(xù)迷信政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，另一方面寄希望通過(guò)財(cái)產(chǎn)申報(bào)來(lái)遏制腐敗，那是揚(yáng)湯止沸的招兒，有一點(diǎn)效果，但不會(huì)很大。

俄羅斯是轉(zhuǎn)型國(guó)家，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度很深。2012年1月，普京在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)寫了一篇文章《關(guān)于我們的經(jīng)濟(jì)任務(wù)》，既是對(duì)他過(guò)去十年里的經(jīng)濟(jì)政策的總結(jié)，也是未來(lái)的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)。普京認(rèn)為俄羅斯經(jīng)濟(jì)擺脫對(duì)原料出口，必須繼續(xù)學(xué)韓國(guó)等采取“產(chǎn)業(yè)政策”，優(yōu)先發(fā)展制藥、高科技化工、復(fù)合和非金屬材料、航空工業(yè)、通信信息技術(shù)和納米技術(shù)等，不過(guò)他認(rèn)為國(guó)家扶持政策應(yīng)盡可能的公開與透明。

不過(guò)，2006年以來(lái)，俄羅斯按照產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)先方向，建立了多個(gè)大型國(guó)有集團(tuán)公司，比如國(guó)家技術(shù)集團(tuán)和原子能集團(tuán)公司，以及行業(yè)內(nèi)的一體化集團(tuán)，比如聯(lián)合航空制造工業(yè)和聯(lián)合造船公司等。這些企業(yè)由于龐大的組織結(jié)構(gòu)、低下的效率和強(qiáng)制壟斷地位而受到批評(píng)。

對(duì)此，普京表示這些公司都制定了重組和上市的計(jì)劃。到2016年，將降低國(guó)家在某些原料行業(yè)企業(yè)的持股比例，并退出非原料行業(yè)的、不屬于自然壟斷和軍工行業(yè)的公司。普京承認(rèn)，目前俄羅斯的國(guó)有經(jīng)濟(jì)比例和國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控干預(yù)力度都很高。因此，提高了經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)水平，為私人投資創(chuàng)造了條件。

以財(cái)產(chǎn)申報(bào)為支柱的俄羅斯反腐國(guó)家戰(zhàn)略能否一路走好，就取決于權(quán)力與市場(chǎng)哪個(gè)更大。這也是轉(zhuǎn)型國(guó)家反腐面臨的共同抉擇。